就在刚刚抓捕兰沧海不久，更加让人意外的事情又发生了：裘学敏作为代理市长，再次被省委任命代替兰沧海的位置，代理市委书记一职。这样以来，裘学敏在X市几乎就是一手遮天了，既是书记又是市长，可以说是党政大全一把抓。别说是在X市，就是在全国，这样的例子也是绝无仅有的。
然而就在裘学敏春风得意的时候，一起群访事件在X市悄然酝酿，群访的对象直指重型机械厂党组书记兼总经理乔天民。
首先是几名重型机械厂的退休职工跑到信访局，罗列乔天民挪用公款、贱卖国有资产、收受贿赂、欺男霸女等罪状，竟有三十多条之多，并要求市委市政府对乔天民进行严惩。然而没过几天，这些退休职工竟然意外地消失了。接着是这些退休职工的家属跑到市委闹事，向市委要人。没过三天的时间，这些来闹事的家属们竟然也跟着失踪了。随之而来的是，许多重型机械厂的职工，晚上下班后在自家门口被不明来历的人打的浑身是血。那些人打完人之后，只留下一句话：你知道为什么打你。就扬长而去。
重型机械厂男男女女、老老少少七八千职工，几乎在不到一周的时间内人心惶惶、人人自危。有些人就联合起来组织了一千多人，黑压压一片在市委大院里静坐，要求市委市政府一定给出一个说法。
王清华来到楼下的时候，看到门口又一拨人正在维持秩序，王清华过去的时候，发现那些维持秩序的警察正把一个四十来岁的中年人往外拖，一边拖还一边动手在那中年人的肋下动手，只要那中年人稍一张嘴，哪些人的警棍就会狠狠地在那中年人的肋下顶一下。由于人太多，那帮警察已经把那中年人拖到了大门口，所以其他静坐的人并不知道那里究竟发生了什么事情。
王清华过去看了一下，发现这些警察自己竟然一个也不认识，就拉了领头的问：“你们是市局的还是分居的？”
那人撩起眼睛不屑地看了王清华一眼，竟然也不认识王清华，还以为王清华跟那中年人是一伙的开口骂道：“问我们哪个局的是不是想告我们啊。我告诉你，没用。”说着对旁边站的人递了个眼色道：“一块铐起来！”
“告诉我，你们是哪个局的？”王清华那个敏感的神经一下子被唤醒了，用喷火的眼睛看着面前这位不可一世的家伙。
“我看你他妈是活腻歪了吧。”说着将手中的警棍掂了掂，突然向王清华的腹部恶狠狠地顶了过来。
王清华将身体略微一偏，伸手抓住警棍，往前一拉，那警察马上被拉了一个狗啃食，其他警察就呼啦一声围了过来，将王清华围在当心。
趴在地上的警察正欲爬起来跟其他警察一起参加对王清华的战斗，刚把手臂支起来，早被王清华在脖颈后面狠狠踩踏了一脚，又吧唧一声爬在了地上，再也没有想起来的意向。
那些警察手里握着警棍，虎视眈眈地看着王清华却没有一个人敢动手了。僵持了一会，忽然从身后传来一声：“走啦！”那些警察便一哄而散。王清华往四周看了一圈，却没有发现一个人影，正欲回头去看那位受伤的中年男人，不远处就传来一阵急急忙忙的脚步声。王清华回头看了一下，是赵金明带着警察局的人赶过来了。
“王市长，情况怎么样？”赵金明看了一下地上躺的中年男人，问道：“这是怎么回事？”
王清华没有回答，面无表情反问道：“你们刚刚赶过来吗？”
赵金明愣了一下，脸上有些不高兴了道：“你刚才都看见了，还需要问吗？”说着也不和王清华理论，命令带来的警察守在市委大楼的门前，自己则直接往市委大楼上跑去。
不一会的功夫，在赵金明的陪同下，裘学敏站在了市委大楼的门前。重型机械厂有些认识裘学敏的职工就开始窃窃私语，并开始向四周传递裘学敏来了的消息。一听说裘学敏来了，后面几个年轻人就开始叫嚷着，让裘市长主持公道。
裘学敏并没有开口，而是赵金明先站着那里咳嗽了两声道：“同志们，重型机械厂的职工朋友们。重型机械厂发生的事情，我们已经知道了，裘市长的意思是，大家如果有人想法，你们可以派出代表，我们到信访接待室，把你们的意愿给市委市政府表达清楚。你们一下子来这么多人，人多嘴杂，也没办法谈。你们说可以吗？”
人群中马上有人叫喊道：“我们哪儿敢去信访接待室，到了信访接待室弄不好又要莫名其妙地失踪了。我们哪儿也不去，要谈就在这儿谈。”
“对，要谈就在这儿谈。我们哪儿也不去。你们先把我们那几名退休职工和他们的家属叫出来再说。”
“你们失踪了几名退休职工，我们警察局也很着急，正在立案侦查。不过你们总得给我们一些时间吧。”
“给你们时间？你别在这里充好人了。大家伙心里都清楚是怎么回事。如果你们把我们的人交出来，我们再谈其它的事情。要不然，我们就在这里不走了。”
“不走了，对，不走了。”马上有人开始符合，随之有人真的席地而坐，很快其他人也跟着坐了下来。
“你们聚众闹事，围堵市委市政府，影响市委市政府的正常办公，妨碍公务……你们是要负法律责任的，你们知道吗？”赵金明发出了无奈的吼声，转身对裘学敏道：“裘市长，你看这事怎么办？”
刚走出市委大楼，裘学敏就看见王清华站在市委大楼的门口，但并没有跟王清华说话。此时一个想法，忽然在裘学敏的脑子里转了一下，就对王清华招了招手，让王清华过来。
“王市长，”裘学敏看着王清华问道，“你看这事该怎么办？我听说你在下面很会处理这些群访事件。现在这里这么多刁民，跟他们谈，他们也不谈，只跟我们要人。那几个退休职工和他们的家属，我们又不知道去哪儿了。这不是无理取闹吗。要不你试着给他们说说？”
王清华笑了笑道：“裘市长，我看这件事情不太好处理。你一个大市长都头疼，我这个副市长更是无能为力了。”
裘学敏想把王清华推到前面，把王清华当靶子使唤。王清华岂能看不出裘学敏的用意，看着裘学敏的脸色，接着道：“裘市长，要不你来一个杀一儆百，让赵局长再抓几个，给这帮刁民点颜色看看，他们害怕了，自然就散了。”
王清华的意思已经很明白了，就是告诉裘学敏：那些退休职工肯定是你抓的，你不要在这里装大头蒜了。
裘学敏的脸上就很笼统指着王清华地笑了一下道：“这怎么可以呢？人民群众是我们执政的基础，工人阶级是我们的先锋队，怎么可以随随便便抓工人老大哥呢？我看我们还是马上召开一个常委会，研究一下该怎么办。”
裘学敏说着让秘书小刘同志各位市委常委马上到会议室开会。
王清华就把赵金明拉在一旁低声问道：“赵局长，你刚过来的时候，有没有发现你们下面局里的同志？”
赵金明愣一下，马上道：“没有啊。”略微思索了一下，问王清华：“王市长，你的意思是说，在我带人过来之前，这里已经有人维持秩序了？”
王清华就笑了一下没有说什么。就在此时，人群的后面又是一阵的噪杂声。王清华和赵金明急忙跑了过去。几个穿着警服的年轻人，正在后面跟上访群众推搡。赵金明站在那里厉声道：“怎么回事？你们这是要干什么？你们这是执行谁的命令？”
一个领头的见了赵金明急忙跑了过来道：“赵局长，您也在这儿啊。我们这不是过来维持秩序吗。我们好说歹说，这些刁民就是不走。还说什么市委市政府不给出一个说法，就要在这里搭棚子常住了。您说这些刁民……”
啪——
那警察还没有说完，脸上重重地挨了赵金明一个耳光。这一耳光打的着实不轻，那警察的脸上马上出现四个红红的手指印。
“胡闹！”赵金明大声骂道：“谁让你们这么干的，说！”
“不是……赵局长……您怎么……”
啪——
又是一记重重地耳光打在那警察的脸上，那警察便不敢言语了，站在赵金明的面前跟犯了错误的小学生一样，恭恭敬敬的。
“我问你话，你没有听见吗？啊？”赵金明还在责问。
王清华站在旁边已经看出了一些门道，就走上前去，站在那警察的面前道：“同志，麻烦你把你的工作证拿出来给我看一下。”
那警察就用疑惑的目光看着赵金明。赵金明上前道：“瞎了你的狗眼，这位是王副市长。我养你们有什么用，成事不足败事有余的玩意。”
那警察却站在那里没有动。赵金明就转身一脸微笑对王清华道：“其实也没什么好看的，他是个临时工！”