推进国家治理体系和治理能力现代化
国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十八届五中全会强调全面建成小康社会新的目标要求的内容之一，就是要使国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是有独特优势的，是适应我国国情和发展要求的。同时，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方，在提高国家治理能力上需要下更大气力，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。
一、充分认识推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性
国家治理体系的完善程度及治理能力的强弱，是一个国家综合国力和竞争力的重要标志。从世界上看，不同国家的治理体系各不相同，治理能力也存在差异。但是，对任何一个国家来说，如果没有比较完善的国家治理体系和比较强大的国家治理能力，就不可能有效地解决各种社会矛盾和问题，就不可能形成国家建设和发展所必需的向心力、凝聚力，就会导致社会动荡、政权更迭等严重政治后果。
今天，我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。我们党所面临的一项重大历史任务，就是坚持和完善中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展
、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。在继承邓小平同志战略思想及对新的历史方位和历史任务作出正确判断的基础上，党的十八大从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面提出了全面深化改革开放的制度目标，并强调全面建成小康社会，必须构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。党的十八届三中全会进而把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化确定为全面深化改革的总目标。党的十八届五中全会也强调“十三五”时期国家治理体系和治理能力现代化要取得重大进展。正如习近平总书记指出的，这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。
我们在国家治理体系和治理能力现代化的道路上还面临着许多问题，这些问题相互交织，密切联系，十分复杂。解决这些问题，迫切要求我们推进国家治理体系和治理能力现代化。
第一，国际形势更为复杂。当今世界风云变幻，世界多极化和经济全球化曲折发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，南海局势复杂多变，维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，推动全球治理机制变革，促进世界和平与发展，争取有利的改革发展国际环境的任务仍然十分艰巨。
第二，国内任务更为艰巨。我国改革开放已经进入攻坚期深水区，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农
业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；等等。全面深化改革，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面建成小康社会的任务仍然十分艰巨。
第三，国家治理体系还不完善。主要表现在：一些制度缺失，如农村土地流转还缺乏一整套完整的制度；制度的配套措施不够，如干部选拔任用制度配套措施不够，致使出现了唯票、唯分、唯GDP，跑官要官、买官卖官、拉票贿选，超编制、超职数、超规格配备干部，绕圈子进机关、冒充人头吃空饷、改学历改经历改年龄等违反组织人事制度等问题。制度的执行者职责不清、角色定位不准，致使一些制度形同虚设，难以落实，等等。
第四，国家治理能力有待提升。主要表现在：政府职能转变还不到位，重审批、轻监管现象仍然存在；一些部门软弱涣散，工作责任制落实不严，推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉，工作不扎实、效率不高；一些领导干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，改革创新意识不强，安于现状、不思进取的问题突出，敢闯敢试敢担当勇气不够，治理能力不强，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题突出，贪污腐败；社会组织发育不充分，发挥作用不够，治理能力较弱；道德失范，诚信缺失，一些公民文化水平较低，法律意识淡薄；等等。这些都影响了国家的治理能力。
（本章完）