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日本海军联合舰队在甲午之战中被清帝国全歼，因此当俄国政府过问日本海军计划的目的之时，日本海军方面直接回答是出于对清帝国皇家海军的报复行动而展开的计划。
对于日本海军勒紧裤带挤出来的雄心勃勃的海军军备计划，俄国政府给予了支持和理解。
俄国远东舰队目前虽然出于下风，不敌清帝国皇家海军。但用不了两个月，俄国的增援舰队就将抵达远东，那时候俄国远东舰队将用于远东地区唯一的一艘战列舰伟大的西索亚号，以及唯一的一艘火力强于留里克号的万吨以上大型装甲巡洋舰俄罗斯人号。有了这两艘战舰的加入，俄国远东舰队将不惧怕清帝国皇家海军的威胁。而日本此时的海军实力几乎可以忽略不计，尽管日本海军大肆扩张，但这些新战舰建成服役也得三四年以后了，因此眼前俄国人还不太担心。
虽然俄国人短时期内不担心日本海军会威胁俄国远东舰队，但不代表俄国海军不做准备。只不过，俄国海军的准备工作现在也只是针对清帝国皇家海军的。
自俄国远东舰队陆续在大戢洋海战和东大洋海战中吃亏，损失了五艘主力战舰之后，俄国远东舰队的总吨位排名便跌出了亚东第一舰队的宝座。取而代之的是刚刚完成太平洋舰队和北洋水师合并的清帝国皇家海军，这也是清帝国自1890年后首次夺回亚东第一舰队的称号。
不过，这个称号再过两个月的时间，等到俄国增援舰队的西索亚号、俄罗斯人号、斯维特莱那号、科尼洛夫号四艘战舰抵达远东，加入俄国远东舰队战斗序列后就消失，那时俄国远东舰队将实力猛增，重新夺回亚东第一舰队的称号。
但这个称号还得变。因为再过几个月的时间，清帝国在英国订造的两艘登云级战列舰也将建造完成回国，那时两艘当今世界上最强大的战列舰一旦服役清帝国海军，将全面压制俄国远东舰队的唯一一艘战列舰西索亚号，俄国远东舰队将重新沦为老2。
按照海战规则，只有战列舰才能够击沉战列舰的观点，俄国远东舰队根本无法击沉两艘登云级战列舰，将面临严重威胁。而且，对于俄国海军来说，清帝国海军给他们带来的耻辱必须要用血来洗，俄国自沙皇尼古拉二世以下，就没有一个不想报复的。
清俄战争结束后，俄国政府虽然将主要精力都放在稳定金融危机，实施金本位制改革上面，但俄国军方却是没闲着，每天做梦都在策划着如何向清帝国报复。
俄国陆军部，原陆军大臣阿列克谢耶夫大将已经出发去远东了，他将担任远东区总督兼俄国远东舰队司令。
接替阿列克谢耶夫大将的是原外高加索集团军司令和中亚地区总督普尔热瓦尔斯基大将，他积极推进俄国陆军改革，针对这次清俄战争中暴露的弊端实施纠正。
清帝国北洋陆军使用先进的毛瑟95式步枪，迫使俄国陆军开始全面淘汰老旧过时的丹二号M1880式步枪，全面换装新式8.89纳干M1890式步枪。
马克沁重机枪在这次战争中已经表现出强大的威力，北洋陆军每个师部署100挺重机枪，给俄军造成巨大的伤亡代价，因此普尔热瓦尔斯基也要求将俄军步兵师现有的每个师20挺马克沁重机枪增加至50挺。同时，北洋陆军的马克沁重机枪带有先进的钢板护盾，因此俄军的马克沁重机枪也加装护盾防御，省的对射时吃亏。
火炮方面，俄军一个步兵师才配备36门大炮，而北洋陆军一个步兵师配备了54门大炮，数量差距太大。同时，俄国火炮最大口径是120毫米，但清帝国北洋陆军却是拥有150毫米重榴弹炮。这种德国造的克虏伯重型榴弹炮，不但威力强大，而且应用德国式的速射系统，射速也快于俄国的120毫米重炮，使得俄军在炮战中大大的吃亏，步兵也因此伤亡惨重。为此，普尔热瓦尔斯基向沙皇请求拨款设计研发同等口径的陆军步兵用大炮作为对抗，对此沙皇尼古拉二世也同意了，责令军工厂负责研发和生产。
对于俄军建制问题，普尔热瓦尔斯基也向沙皇进言，称以前的线形战术已经不适用当代战争了，在瑷珲大战中，使用线形战术的俄军被使用新式战术的北洋陆军华丽的打败了，必须引起重视。因此沙皇责令陆军部研究北洋陆军的建制和战术，制定一套符合俄国陆军的方案出来。
不过，普尔热瓦尔斯基见北洋陆军的建制安排非常先进，准备照葫芦画瓢搬入俄军部队中，但却遭到了俄军内部将领们的反对。此时的俄军一个师的兵力在16000人以上，而北洋陆军一个师才12500人，一旦改建制，俄军每个将领将少带三四千军队。这是不被允许的，因为俄军将领们的普遍思想还处于人海战术，加上没有参加过对北洋陆军的战斗，因此反对普尔热瓦尔斯基的改革。而沙皇也迫于压力，要求普尔热瓦尔斯基暂缓这方面的改革，抓其他方面。
这样，俄国陆军错失了一次现代化改制的时机。
此次清俄战争中，不单单是俄国陆军惨败，俄国海军远东舰队的惨败令俄国海军部上下同样是羞愧难当。
俄国海军部大臣依然是亚历山德罗维奇亲王，他并没有跟阿列克谢耶夫大将一起去远东，而是耍手段留了下来。
原来，当维特阴谋将阿列克赛耶夫和亚历山德罗维奇二人调往远东时，他们二人便商议的对策。他们二人不可以都去远东，那样维特将在圣彼得堡称王称霸，没有人能够阻止他了。因此，二人商议过后，决定让阿列克赛耶夫去远东，而亚历山德罗维奇亲王则称病不去。由于亚历山德罗维奇是尼古拉二世的叔叔，尼古拉二世也不好强令他去远东，因此拖来拖去等到战争结束后便取消让他去远东的命令，改由阿列克赛耶夫全权代理。
考虑到清帝国在英国建造的两艘登云级战列舰即将完工，一旦回国后，俄国远东舰队将不再占有优势，一旦清俄两国再次爆发武装冲突，俄国远东舰队无法保证取得制海权。
针对这点，亚历山德罗维奇亲王向沙皇建议派遣新式战列舰开赴远东，加强远东舰队的实力。
然而，摆在俄国海军面前的难题是，俄国波罗的海舰队的新式战列舰中，没有一艘战列舰是可以对付排水量高达16000吨的登云级战列舰的。俄国海军的战列舰主要是被部署在波罗的海和黑海的，不适合部署在远东太平洋地区。
尼古拉二世的“大海军”计划的第一步就是开工建造3艘“波尔塔瓦级”（PoltavaClass）战列舰，这是一种在设计上仿照“伟大的西索伊”号，但是适度缩小后建造的小型战舰，这种最初打算运用在波罗的海中的小型战舰，在建造之初的假想敌是德国的新式装甲巡洋舰。最基本的作战使命是在波罗的海中保护航运线，驱逐并消灭德国海军的装甲巡洋舰。
波尔瓦塔级战列舰不论吨位、速度、火力还是装甲，亦或者是远洋适航性，都全面落后于清帝国皇家海军的登云级战列舰，这是俄国海军现有的最新的战列舰，不适合派往远东。
俄国海军造船厂在建当中的战舰，具有远洋适航性的是于1894年仅开工建造一艘的“瑞塔斯罗夫级”（RotislavClass），该级舰可以视为“伟大的西索亚”之修改型缩小，主要的改进是副炮、取消了炮塔设计回到了传统的廓式，两舷各3门。这一改进也获得了回报，由于船体上部重量明显下降，“瑞塔斯罗夫”不论是航海性能还是稳定性都堪称优良。值得一提的是，这艘战舰还被俄国人实验性的安装了重油煤炭混烧锅炉。该舰原本计划建成后担任黑海舰队的旗舰，但此时俄国海军部不得不考虑将其调往远东。
“瑞塔斯罗夫级”预定1897年4月完工，海试得进行三个月，但那时候清帝国的两艘登云级战列舰也将回国了。算算时间，勉强赶得上。
不过，尽管俄国海军配备给远东舰队两艘战列舰，但西索亚和瑞塔斯罗夫二舰在火力、吨位、速度和装甲防护上面，都比登云级战列舰逊色一筹。在火力上，双方的主炮都是双联装40倍径305毫米主炮，这点一样。但是在副炮上面瑞塔斯罗夫级是六门152毫米火炮，但登云级却是十二门152毫米火炮。瑞塔斯罗夫级的三极火炮只有12门47速射炮用来对付鱼雷艇，而登云级则拥有16门88毫米速射炮，加上8门47速射炮和4们37速射炮，远强于对方。当然，这种三极速射炮的优势无法给瑞塔斯罗夫级造成威胁，可以忽略。
吨位上，登云级16000吨，而瑞塔斯罗夫级只有12000吨。吨位的缺乏造成双方装甲厚度和覆盖度的差距，显然登云级战列舰的装甲厚度和覆盖率都比瑞塔斯罗夫级强。
而在速度方面，登云级可以在17节速度上稳定航行，而瑞塔斯罗夫级还停留在的不稳定速度上。俄国海军在建造瑞塔斯罗夫级的蒸汽机系统时，采用的还是之前西索亚级的蒸汽机系统，还没有考虑到高航速带来的战术优势，对于这点，俄国海军计划在瑞塔斯罗夫级的下一级佩列斯维特级上面改进，即开始俄国海军的高速战列舰时代。
因此，就算配备俄国海军部将西索亚和佩列斯维特给了俄国远东舰队，也无法改变清帝国皇家海军占优势的地位。
为此，俄国海军部向沙皇尼古拉二世提请建造对抗登云级战列舰的新式俄国战列舰，借鉴大东沟海战速度制胜论，对应这一观点的是俄罗斯海军正在建造中的3艘“佩列斯维特级”（PeresvietClass）高速战列舰。
不过，该级舰类似美国“缅因”级，被定级为二级战列舰。该级是沙皇尼古拉二世“大海军”计划中的一级舰。沙俄鉴于中日黄海海战的教训得出这样的结论：在未来的海战中，高航速的战舰无疑将获得战术优势。佩列斯维特级就是这一理论下诞生的快速战列舰。
由于远东地区，清俄之间的激烈矛盾，沙皇尼古拉二世和海军大臣亚历山德罗维奇亲王都希望尽快给远东俄国舰队配备可以对抗清帝国海军的强大战列舰。
瑞塔斯罗夫级只是应急，因为她几乎跟登云级战列舰同时完工，可以同时部署到远东，暂时维护俄国远东海军的力量。
在瑞塔斯罗夫级之后的俄国主力战列舰中，只有“佩列斯维特级”能够快速建成，该级舰于1895年12月首舰佩列斯维特号开工建造，预计1898年4月完工，可以在1898年底部署至远东，抵抗清帝国海军的威胁。
佩列斯维特级战列舰设计航速可以达到19节（在前无畏舰中算是翘楚了）而之所以能达到这种航速要得益于三轴驱动合计14500马力的主机。该级排水量为12693吨，前后两座双联装254MMModel1891型主炮（其仰角可达35度从而可以打击更远的目标），11门6英寸舷侧炮廓炮，20门11磅速射炮，20门3磅速射炮，8门1磅速射炮，5座15英寸鱼雷发射管。
该级舰火力充沛，造型威武高大，一切似乎看上去是如此的完美，然而却还不是登云级战列舰的对手。为了达到高速，佩列斯维特级牺牲了装甲，甲板以及炮塔的装甲厚度只有229MM。当然，这也是没办法的事情，毕竟她只有12700吨，比登云级少了3300吨，装甲薄些也是没办法的事情。只是两座双联装254毫米主炮自然不敌登云级的双联装305毫米主炮，但由于该级舰已经下水，整体设计已经定型，如果换装305毫米主炮的话，会影响其整体平衡性。因为佩列斯维特级战列舰和其他俄国战列舰一样，是俄国仿造法国战舰而设计的，身上带有很浓重的法国味道。上层建筑异常高大大，重心已经过高了，不可以再安装大口径主炮了。同时，她为高速锅炉而配备的三座高烟囱更使其侧影显得十分庞大。
装甲薄、主炮口径小、上层建筑过高，这一切都让佩列斯维特级战列舰在战斗中将成为对手绝佳的靶子。
公元1897年1月3日，经沙皇批准，俄国海军部决定把将在4月份建成瑞塔斯罗夫号战列舰调往远东，配属俄国远东舰队，配合西索亚号战列舰，先行对抗清帝国的两艘登云级战列舰。同时，沙皇也批准了把将在明年1898年4月完工的三艘佩列斯维特级战列舰也都调往远东，届时俄国远东舰队将拥有五艘主力战列舰，尽管单舰都不是登云级战列舰的对手，但五艘战列舰合起来的战斗力将高于对方。
但是仅凭这些，只能暂时领先，是不可能迈向真正的海军强国的，因为俄国人自己也清楚自身在于诸如战舰装甲带设计、舰炮布置等细节设计上的欠缺和不成熟。而许多先进的技术，比如“表面渗碳法”以及特种钢材冶炼技术，也都不是俄国目前所掌握的。
反过来，俄国海军部对他们的对手清帝国海军统帅王辰浩的调查也进一步详细起来。王辰浩在1896年的环球旅行中，利用手中的充沛资金，几乎把全世界各国的先进技术都搜刮回了中国，并在进行消化和吸收。
尤其令俄国海军部忌惮的是，英国对王辰浩的大力支持，使得王辰浩带领下的清帝国海军工业进步飞速。因此，俄国海军部认为，尽快掌握战列舰设计与制造的最新技术，以增强本国制造与设计战舰的能力，俄国人不可以在高傲了，必须低下高傲的头颅求援，迫切需要向外国学习。
俄国人清楚自己在新式战列舰制造技术上的欠缺，因此后一步他们也同日本海军一样，向欧洲订购各种战舰，学习各家所长。
俄国和法国自1891年法俄同盟条约以来一直是密切合作的盟友，在那个特定的时代，法国被俄国看作提供造船技术最好的老师。但俄国海军部认为，法国和英国尿不到一个壶里，他们之间的海军造舰技术差异很大，而清帝国海军的战舰几乎全部在英国建造，俄国需要学习英国的技术来对抗清帝国海军。
然而，除了法国之外，自大又高傲的俄国人在全世界都没什么朋友。于是俄国人盯上了美国，因为美国和俄国没有什么冲突和矛盾，可以为俄国建造战舰，同时英国的技术不对美国限制，俄国在美国那里建造战舰，可以学习到英国海军一部分技术。
1897年1月8日，沙俄决定耗费巨资向美国和法国各订购一艘各具风格的最新式战列舰和一艘装甲巡洋舰，然后向其索要设计图纸和学习相关建造经验。
法国和俄国是盟友，因此当即就同意了。法国政府甚至主动表示愿意用法国最好的造船厂土伦造船厂为俄国建造一艘最强大的战列舰和一艘装甲巡洋舰，并愿意给出全部设计图纸。
不过美国方面在接到俄国政府的请求后，却态度暧昧，没说同意，但也没说拒绝，只是称愿意和俄国海军部先谈谈。
究其原因，是因为英国政府知道俄国向海外国家订造战舰的真正目的，英国人不论在政治、经济和军事上都要求对俄国实行封锁政策，因此英国方面照会了美国政府，对此表示强烈关注。同时英国人也暗示，不希望美国将关键技术泄露或者转让给俄国人。
于是，美国政府考虑到如果接受俄国政府的订单，就必须给他们全部技术图纸，但英国人肯定不高兴。如果因此而影响英美关系，导致英国封锁对美国的技术出口，那么对美国来说肯定不利。于是，美国政府便同俄国政府展开了谈判，双方意见不太容易达成一致，使得谈判变成长期拉锯战。
北京，恭亲王府。
虽然王辰浩设立了皇家海军参谋本部，实际上架空了海军大臣恭亲王奕的权利，让他成了摆设。但只要王辰浩不造反，还得按礼节拜访奕，向他汇报一些海军事务。
恭王府银銮殿，王辰浩按照惯例，每年年初得向海军部大臣奕汇报上一年的工作计划，以及申报下一年的财政预算。
不巧的是，王辰浩进京让庆亲王奕劻发现了，结果这家伙死皮赖脸的跟着王辰浩一起来到恭王府。
上次王辰浩被奕劻强拉去他家里看戏打马吊，结果王辰浩输给了奕劻三万两银子，输给了刚毅和瞿鸿禨也是一万多两。
尝到了甜头的奕劻、刚毅和瞿鸿禨等人，是隔三差五的就给王辰浩发电报，问问啥时候回京。王辰浩知道这几个家伙等着向他索贿，因此当然要借故推辞。
今次进京，不知道哪里泄露了风声，这个奕劻耳朵倒是非常灵，竟然能够把王辰浩堵个正着。
银銮殿内，王辰浩向奕汇报着工作，奕劻无聊的呆在旁边吃着水果，等着王辰浩忙完正事儿。
“王爷，去年海军部各司并皇家海军全员各项开支共计库平银3655万两，朝廷拨银422万两，欠3233万两，不知朝廷何时能够把欠款补齐？”
尽管王辰浩自己掏钱养着海军，但他还得让朝廷给他打欠条，一旦朝廷要收他的权利的话，那就得说道说道了。
奕心中苦叹，皇家海军年耗费3655万两银子，而清政府去年的财政收入不过1.2亿两（通货膨胀所致），刨除各种开支，朝廷仅能给海军衙门拨款422万两，差的太多。堂堂一个国家，竟然还不如王辰浩一个人有钱，真是颜面尽失。
“朝廷困难，王大人得担待一些，先欠着”
王辰浩顿时满脸苦恼，说道：“这样一年年的欠着，我也撑不住啊”
奕笑道：“王大人客气了，您可是腰缠万万贯，区区几千万两银子，对您这个大财主来说，还不是九牛一毛吗？”
王辰浩苦笑道：“王爷有所不知啊我去年是发了财，可是基本上都花在了对俄战事上面。您看够买太平洋舰队，支付北洋陆军的军费，这些花了不下两万万两银子。我发财了是不假，可那是一次性的，花光了也就没了不是？”
奕说道：“王大人不是一口气办了上百家洋务公司吗？直隶钢铁公司、北洋兵器、上海船舶重工、北洋科技等等，多的都记不清名字了，这些不都有进项吗？”
王辰浩摇头道：“得了吧王爷去年打仗，朝廷到现在还欠着北洋兵器重工七八千万两银子的军火弹药钱呢？还有北洋陆军八镇的开支，朝廷让直隶总督李鸿章大人自行筹措，结果李大人让我也先垫上，现在还得您这也欠着，这加起来得多少银子啊？我哪有钱垫上啊？”
王辰浩在奕面前哭穷，这当然是装得，实际上的开支也没有那么多，这只是王辰浩故意用来卡朝廷的伎俩而已。
奕笑道：“王大人能者多劳吗？此乃为朝廷效力，皇上和太后定然会知道王大人您的苦心的，不用担心，早晚会还给你的”
王辰浩苦着脸道：“我当然乐意为朝廷效力了，只是这样下去也不是办法，我这里没有进项只有出项，这早晚得坐吃山空，到时候可就帮不上朝廷了”
奕岂能不明白王辰浩的意思，不外乎就是索要特权而已。
“王大人所言甚是，这让牛干活，总得给草吃不是？这样好了，海军部以外的事情本王也管不着这海军部的事情，本王也是不太懂，大事小情的你就多帮本王担待一下。至于海军部的开支问题，王大人如果有办法解决，本王感激不尽。”
王辰浩笑道：“王爷所言极是我这里有个想法，想让王爷您帮帮忙”
奕心中顿时一紧，暗讨王辰浩要帮的忙可不会是小忙，但还是赔笑道：“王大人说来听听”
王辰浩于是说道：“刚才王爷也说了，这让牛干活，总得给草吃不是？我有个办法，如果朝廷能够给我的那些个洋务公司全部免税，那么我也有了进项，也就可以帮海军部先解决经费问题了”
奕只是愣了一下，还好有心理准备，很快说道：“就这事儿？行本王就去帮王大人跟皇上和太后说说”
王辰浩连忙感谢道：“那就谢过王爷了”
奕摆摆手，道：“谢什么，本王这也是为了海军部吗？”
一直吃水果坐等着的奕劻这时见王辰浩和奕已经谈完了正事，于是立即喊道：“总算谈完了怎么样，王大人、六王爷，打两圈？”
奕转向王辰浩，笑问道：“王大人有兴趣吗？”
王辰浩心中暗骂奕劻无耻，不过既然奕肯帮王辰浩的公司免税，这可是个天大的喜事，等于帮着王辰浩省去了一大笔开支。王辰浩心中高兴，见奕也有意要玩，于是说道：“两位王爷既然有这个雅兴，那下官就陪二位打两圈只是，好像三缺一啊”
奕劻笑道：“礼亲王、刚毅他们肯定都在家，我派人叫一个过来便是”
奕摆摆手，道：“何须舍近求远，韫彤就在家里呢”
接着，奕唤道：“来人，去叫格格过来”。.。