亚东海军军备竟赛已经展开三年多了，中日俄三国在东北亚地区竟争日趋激烈。
〖中〗国海军在王辰浩的倾力打造之下，已经建成世界第五强海军，仅次于沙俄帝国海军，在东北亚地区，其实力更是超过沙俄远东舰队和〖日〗本联合舰队，成为亚太最强海军。
随着〖中〗国海军猎人级、海圻级装甲巡洋舰的陆续完工，王辰浩所倾力打造的六六舰队计划已经完成。
六六舰队案原本只计划…打造由六艘重型装甲巡洋舰和六艘轻型装甲巡洋舰，以及相配套辅助的六支驱猎舰队，但随着东北亚军备竞赛的持续扩大，原先的六六舰队计划已经有些过时。
早在1年清帝国推行金融改革时，王辰浩为了稳定龙币，不得不借助世界上最大的两个经济体美国和英国的力量来消除以罗斯柴尔德家族为首的国际金融大崭的金融讹诈。作为回报，王辰浩向英美两国追加订造四艘登云级战列舰和十二艘西湖级大型补给舰。
这样一来，〖中〗国海军在1899年第二季度的战列舰数量便会增加到六艘，无形中六六舰队案得到了扩充。
这一增加不要紧，受到〖中〗国海军扩张刺激的沙俄海军和〖日〗本海军也积极筹划起应对策略来。
沙俄帝国一直对清俄战争的结果耿耿于怀，死要面子的尼古拉二世发誓要报仇，因此在他的主导下，沙俄政府刚刚稳定了国内经济，其财政便开始向远东军力发展方向上倾斜。
本来沙俄政府针对〖中〗国海军的两艘登云级战列舰，向远东沙俄海军派遣了西索亚（siooiveeiki）号、瑞塔斯罗夫号、佩列斯维特、胜利号和奥斯利亚比亚（ooeiabia）号五艘战列舰。沙俄远东舰队的战列舰数量增加到了五艘，看似足以对付〖中〗国海军的两艘战列舰了，但是实际战力如何，俄国人自己心里清楚，五艘战列舰不论火力、装甲和速度都不及〖中〗国海军的登云级战列舰。虽然佩列斯韦特级战列舰的航速达到了凹节，但却是在牺牲了装甲和火力的情况下得到的，搭载曰毫米主炮的三艘佩列斯韦特级战列舰充其量只能充当二等战列舰的角色，在主力舰对决时根本不是登云级战列舰的对手。
沙俄远东舰队配属五艘战列舰，只是以数量来压制〖中〗国海军的两艘战列舰，如今〖中〗国海军追加订造了四艘战列舰，这种平衡顿时被打破，沙俄海军不得不采取措施应对。
造成沙俄海军的战舰始终落后国际主流战舰的原因，也随着沙俄政府向美国和法国求师而得到改善。
法国为了笼络沙俄一起对付德意奥三国同盟，由法国最先进的土伦造船用法国最高造舰技术为沙俄海军建造皇太子号战列舰。美国政府虽然同意为俄国建造列特维赞号战列舰。但迫于〖中〗国和英国政府的压力，出让设计图纸和技术时保留了一些关键技术。尽管这样，俄国所得到的技术也比起国内的技术先进，因此还是选择了同意。
由于俄国政府资金有限，面对〖中〗国海军一口气订造了四艘16000吨级的登云级战列舰，俄国海军不得不提前打算。为了能实现既定战略方针，俄国决定在“列特维赞”号和“太子”号开工半年后，国内开始仿造这两款战列舰，并根据这两款战列舰的优缺点进行随时修正，然后参考其设计在本国同时开工5艘融合它们先进技术和工艺的新式战舰，最后再总结牲的整合前述战舰的优点和教训建造一艘最强的超级战列舰。
开工半年后，俄国海军认为，美国人四平八稳、全面均衡和走成熟技术的路子似乎不太对性急的俄国人的胃口，仿造“特列维赞”号设计的“波将金级”（kniagpotyomkintaunitcheokiyceaoo）原本计划…建造三艘，但开工半年后取消了另外两艘，仅制造了一艘，即波将金号。
倒是法国设计的“太子”号，尽管在建造初期就发现存在这样那样的问题，但是依旧以其强大的火力和优异的防护性能而得到俄国人的垂青。法国人在为俄罗斯海军开工建造“太子”号战列舰期间，就针对其设计上的缺陷作了全面的改进，然后为法国海军建造了更为强大的“索芬”（suffnen）号。太子号已经开工，不可能做大型更改，为此俄国人向法国政府索取了“索芬”号战列舰的设计图纸以及大量技术资料，然后对俄国国内稍后开工建造的搏罗季诺级战列舰进行改进。
可以说“博罗季诺级”是俄罗斯版本的“索芬”号，而其设计也传承自“太子”号战列舰。俄国人决定在融合“太子”号之所长并修改其缺陷后，将取消掉的两艘波将金级战列舰的预算转移给建造博罗季诺级战列舰。这样一来，博罗季诺级战列舰开工建造数量达到了3
艘。
博罗季诺级战列舰的设计初衷是为了对付〖中〗国海草的登云级战列舰，不过令俄国海军部娄催的是，俄国海军在远东的海参崴和蔚山海军基地内的船坞只能维护14000吨级的战舰，而俄国在海外没有殖民地，考虑到到战争因素的话，不可能让博罗季诺级战舰航行18000英里回到圣彼得堡维修，再航行18000里返回远东。俄国海军请求财政部拨款在远东扩建20000吨级船坞，但以维特为首的财政部不予批准。无奈之下，俄国海军部只好将博罗季诺级战列舰的吨位限制在14000吨以内，最终排水量确定在13500吨左右。
博罗季诺级战列舰从一开始设计上就比登云级战列舰少了2500吨，这势必影响其火炮、装甲、动力装置三项关键项目的重量标准，战舰还未建造就已经在图纸上输了。
速度方面，博罗季诺级战列舰超过登云级战列舰前两艘的口节航速，和登云级后续四艘战列舰18节航速相当。俄国海军没有海外殖民地因此博罗季诺级战列舰不得不增加续航力，以便适应远洋作战要求。其设计能装载煤炭2000吨，因此以10节航速航行时航程远达8500海里。
如此巨大的航程，在以往的俄国自建战舰中是从未有过的。光从这一点，就可以看出俄罗斯帝国对于远海的勃勃雄心。
火力方面“博罗季诺级”战舰的主炮使用当时俄罗斯海军最强的舰炮，12英寸40倍径的modee1895型。主炮以15度的最大仰角发射时最大射程可以达到约14000米，之前的老式战列舰主炮使用的是modee
1877型，射程不到10000米。副炮模仿登云级战列舰，为双联装1曰毫米速射炮。
一二级火炮不弱于登云级但是三级火炮却是弱了不少。博罗季诺级装备了12门75 毫米小口径速射炮，而登云级战列舰却是安装了16门88
毫米速射炮、8门47毫米速射炮和4门37速射炮，相比之下差距太大。
博罗季诺级的三级火炮以炮廓形式安装在左右两舷的水线处，这种设计的初衷是为了使其能更有效的对付来袭的敌舰，炮口不需下摇即可射击基本上属于同一水率面的敌舰船体但要命的是如果碰上超过大浪，三级火炮根本无法开火。在这一点上，登云级战列舰的三级速射炮全部为双联装炮塔，即便碰上恶劣海况依然可以有效开火。这种差距只有在实战中才能发现，因此俄国海军部并没有考虑到这一点。
就其装甲厚度而言可以说博罗季诺级是俄罗斯战舰中前所未有的一不是因为其如何的厚、而是因为按照传统的标准，它的装甲实在是薄的吓人！两个主炮塔之间的舷侧装甲带厚度仅7.5英寸（190毫米）、艏艉装甲带为100毫米全舰装甲最为坚固的主炮塔和指挥塔，也只有10英寸（254毫米装甲）。这种程度的装甲防护，如果碰上登云级战列舰的话，挨上一发305毫米炮弹都是相当危险的。
俄国海军部曾经有人提出质疑，但是腐败的造舰处官员们却声称该舰采用法国最先进的“铩化钢”与“维式热处理法”这两种革新技术，因此“博罗季诺级”所安装的装甲在屈服度上已经不输给当时世界上其他任何一种先进战舰。
俄国人自欺欺人，殊不知就你家的战舰采用了新技术吗？〖中〗国海军登云级战列舰可是采用的克虏伯强化装甲，而且厚达12.2英寸（310毫米），这块的差距注定让博罗季诺级战舰碰上登云级战舰只有挨蹂躏的份儿。
除了速度、火力和装甲之外，博罗季诺级唯一值得夸耀的是，她设计时就安装有完整无线电系统，这也就很好的解决了舰队同指挥机构的联络问题。由于无线电系统专利权被〖中〗国北洋科技重工所把持，俄国人为了获得无线电系统可谓求爷爷告奶奶，在美国、法国政府的翰旋下，才获得北洋科技重工的授权使用，为此北洋科技重工敲诈了俄国海军部50万美元的技术转让费。
可以说，从“博罗季诺级”开始，俄罗斯帝国头等战列舰第一次实现国内自行建造，真正拥有世界一流水平的战舰。
作为〖中〗国的另一个敌人，〖日〗本海军也在〖中〗国海军追加订造四艘登云级战列舰之后，奋起直追，向英国造船厂订造四艘敷岛级战列舰。
敷岛级同样是针对〖中〗国海军登云级战列舰设计的，由于〖日〗本本土海军造舰工业暂时只能建造4000吨左右的战舰，无法建造万吨级以上的大吨位战舰，因此〖日〗本海军只能在英国建造。
显然，英国的造舰技术非常强悍，为〖日〗本建造的敷岛级战列舰整体性能上和登云级差不多，比之俄国自行建造的博罗季诺级要强数倍。
敷岛级其正常排水量达到15453吨，接近登云级。其最高速度18
节，跟登云级后续四舰一样。敷岛级装备两座双联装305毫米主炮、14
门152毫米单装副炮、20门76毫米单装炮、12座47毫米单装炮，但看其火炮数委比登云级稍强，但其火炮都是单装廓式炮射界有限，三分之一的火炮布置在水线附近，大风浪中无法射击。而登云级的二三四级火炮都是双联装炮塔式冻射炮，射界广，集劣海况依然能够有效开火。
装甲方面，由于敷岛级多安装了火炮数量，吨位还不如登云级，因此装甲方面显得略差。280毫米的装甲带只覆盖了85%的要害区，而登云级引0毫米的装甲带却是将要害区全面覆盖，这个差距虽然看起来不大，但在实战中，些许的差距或许都可能造成不可挽回的损失。
〖日〗本海军追加的这四艘敷岛级战列舰，几乎跟〖中〗国海军的四艘登云级战列舰同时铺设龙骨，完工时间也差不多。造成这种情况主要是因为英国政府的内心深处并不希望〖中〗国海军强大起来，此时远东〖中〗国海军凌驾于俄国海军和〖日〗本海军之上，按照扶弱抗强的兵家战术，英国海军自然希望最弱的〖日〗本也可以牵制一下〖中〗国海军。
当然，英国政府知道轻重缓急。清帝国跟俄国还得大打一仗。英国出于联合〖中〗国对付俄国的战略利益考量，不可能过分刺激〖中〗国，因此同样为中日两国建造战舰，英国还是偏向于〖中〗国一方的。不过，如果中俄战争过后。俄国万一被削弱的话，那时英国的态度就说不定了。
亚东海军军备竞赛是王辰浩发起的，初衷是为了维护海权，防范西方列强从海上入侵〖中〗国。但随着中俄矛盾、中日矛盾的加深，这场海军军备竞赛多了另外一个目的，那就是拖累〖日〗本和俄国的经济，让他们将有限的资金都投入到海军上面，从而其国内发展的资金就会严重缺乏。〖中〗国作为世界第二大经济体，国家财富不比美国少多少，却是比〖日〗本和俄国两国加起来还要多，因此这种程度的军备竞赛〖中〗国是承受得起的，反观〖日〗本和俄国，都遭受了国际银亏危机的沉重打击，如果长时间跟谁〖中〗国进行大规模海军军备竞赛的话，其经济肯定会被拖垮。
基于这种战略考量，王辰浩在得知〖日〗本和俄国紧跟着〖中〗国海军的扩军步伐后，再次扩大军备竞赛。
邓世昌、刘步蟾和林泰曾等海军高层在海军会议上提出扩充海军方案，即在六六舰队案基础上，追加补充一个三三舰队案，此即为海军九九舰队案。
邓世昌等海军高层官员们之所以提出海军扩张方案，是因为〖中〗国目前已经发生了天翻地覆的变化，以前他们在北洋水师时，腐败的清政府对北洋水师的扩张百般刁难，不但不追加拨款，反而挪用海军经费。
这在邓世昌等人的心中造成极其恶劣的心理不满，他们一直敢怒不敢言，直到现在以王辰浩为首的北洋系成为〖中〗国实际上的主宰，北洋政府替代清政府行驶〖中〗国国家权力，邓世昌他们心中积压已久的对海军霸权和扩张的野心顿时爆发出来。
当然，最重要的一点是王辰浩统治下的北洋政府有钱，海军部借口俄国远东海军和〖日〗本联合舰队给〖中〗国带来威胁，可以名正言顺的向内阁、国会要钱。而京津唐工业基地的成功运作，更是解决了海军工业发展所必须的设备、技术和原料。随着〖中〗国本土陆续完成海圻级战舰的建造工作，在英国各大海军工业工厂内学习深造的大批各种专业设计师、工程师、机械技师们的陆续回国，给国内海军工业带来了英国的先进技术。其中一直跟随登云级战列舰和猎人级重型装甲巡洋舰建造的造舰工程技术人员们的回国，使得〖中〗国海军自己也可以建造16000级以上的大型战舰了。而上海船舶重工正在建造当中的妲己号大型试验舰更是直接为〖中〗国海军积累了宝贵的大型战舰建造技术。
这一切最终使得海军部的官员们有信心实现在本土上自行建造头等战列舰的计划。
海军部的《海军三三舰队补充法案》包括在本土建造三艘头等战列舰、三艘重型娄甲巡洋舰、三艘装甲巡洋舰，以及三支共计十八艘高速驱猎舰，还有一批相应的辅助舰只。该海军扩充法案供需委金预算为700万龙币，计划在1901年前完成。
邓世昌将三三舰队扩充案直接送交内阁，呈交给王辰浩审批。王辰浩对于这项海军扩充法案是持支持态度的，但是考虑到政府的工作流程，他让邓世昌先将法案提交给国会审核，在呈交内阁，最后再由王辰浩这个内阁〖总〗理大臣批准通过。
用王辰浩的话说，这个国家、这个政府的全部法律、政治、体制等规章制度都是王辰浩所立，虽然众议院、参议院、国会、内阁全都是王辰浩的北洋嫡系所控制，王辰浩是实际上的独裁者，没有人会反对王辰浩的话，但王辰浩需要在国民面前保留一个公正无私的良好形象，因此必要的形势还是要走的。
公元1898年10月，帝国国会通过了海军部提交的《海军三三舰队补充法案》，三天后，帝国内阁对该法案无异议后，由王辰浩签字用印后正式批准，随后帝国财政部追加拨款给海军部700万无币的军费预算，三三舰队补充计划…正式启动。