一等酋长席位世袭，归属对应氏族，同时对应酋长院议员身份。
跟着按照三比一的比例，从各大附属氏族中选拔出若干议员，组成酋长院议会，管理琼海国各路土司。
形成新的“以土制土”的管理模式，将一道多选题，变成一道单选题！
外配合以普惠教育，宣传立法等阳谋逐渐影响各路土司。
这一套方式成效很慢，但过程极稳，且长期难有反复的可能，甚至与等到合适的时候，都不需要琼海做什么，就可以将人心彻底拽进手里。
“真的是全靠同行承托啊！”
想到名教那些骚操作，朱允熥不由笑了起来。
没有对比没有伤害，要不是名教千年来玩的花，需要的时候讲情分，不需要的时候来一句“非我族类其心必异”，朱允熥还真用不了这套模式。
方法，方向都有了，接下去都是内容补充！
受限于时代的局限，这里面的规则只能由朱允熥来制定。
行政权可以给，以土以土，没有行政权就是空支票一张。
审判权？
可给，也可不给。
通过琼海司法体系考试的土司，可拥有审判性，没过就没有，借此让土司熟悉琼海的规矩。
立法权？
地方法可以，但必须遵守宪约。
财权？
这里面要搞点花样。
土地不强收，但选择了琼海，产出就必须交税。
不过可以搞退税补偿，下面交一块钱上来，琼海跟着补你一块五，看似脱裤子放屁，但流程要有。
同时第一批投效，还给你其他的福利。
一句话先驯养，剩下的慢慢解决，不急，反正琼海有的是时间。
任何事物的存在都有两面性，如何使用完全取决于人。
琼海立国，从一开始，便从根本上废除了传承千年的九品中正制，四大体系的建立更是将三省六部制丢进了历史垃圾堆。
不去沿用中原的模式，现成饭肯定是没得吃，未知的机遇挑战不断，每一关都需要琼海上下一起克服。
打破了枷锁，对等获得是自由与灵活度。
没有这份自由！
配给制不可能那么顺利转化成为琼海官制度，上下将官员分成荣誉级，宪委级，司局级，督办级，吏员级。
没有这份灵活！
第五体系警监体系不可能只通过一场会议便定下来，仅扯皮环节就要花费无数岁月。
没有这份自主性！
朱允熥无法这般轻松增补缺漏，一个人就将酋长院这种从未存在过的制度给设计出来。
但仅增补一个酋长院是远远不够的！
时间走到洪武二十八年底，琼海发展到这一步，接下来不管是处于内在考虑，还是受外界因素影响，亦或者增强各方信心，琼海的主力建设方向势必要转向军事发展建设。
军事编制要暴涨！
没有足够的军队，别说拨乱反正了，保证自身安全，保障琼海现有发展成果都是一个问题。
常森说的那些，朱允熥之前是真的没考虑过。
未来终究是只是未来！
甭管是中原商贾，韶关客家人，还是之前见的韦横，他们选择了朱允熥，不断的向琼海靠拢，背后都是有各自利益诉求。
眼下风平浪静，四方无风，远方的大饼将所有人吊着，自然你好我好大家好。
就算遇上一些事，因不影响到本身，也难保不会有什么杂七杂八的念头。
可如果在中原剧变之前，琼海的军事力量，无法的有效物理的说服所有人，给予各方足够强大的信心，眼前的联盟随时都可能崩溃。
守不住！
琼海的一切发展，都会成为肥美的蛋糕出现在分配利益的桌子上。
这是朱允熥无论如何都无法接受的！
“终究是太顺了！”
一声长叹，一抹坚定之色从朱允熥眼底闪过，“时间有限，不能在像之前那样一心求发展了！”
一心发展固然是对的！
教育普及，阶级平衡，工业技术迭代，海外商路，都是好东西，都是有益于东方世界的东西。
只要不断落实下去，王朝三百年诅咒能不能破，朱允熥不清楚，但延续中华文明，重塑中华风骨绝对没问题！
但如果渡不过大劫，成为嫁衣不怕，就怕一切都会成为泡影。
别说去铲除腐朽的名教了，他弄出的这些东西，搞不好会成为名教进一步枷锁民智的工具。
这是朱允熥无论如何都无法接受的。
“发展可以暂缓，军事实力必须快速提起来！”
之前，朱允熥表面上是否决了常森三年五万人扩军方案，但内心朱允熥实则已经同意，甚至比常森还要激进。
三年五万的扩军！
琼海本土无法支撑，每年五六万移民也难以补齐，可如果占点与屯兵相结合呢？
占九江，濠境，跨海海陆丰招兵万人，一年后扩军三千，成不？
占宝岛，跨海福建吞并数万，扩军一万，可行否？
占琉球，就地改编琉球土著屯兵垦荒，将琉球建成一座用不成的航母，可否？
爆兵的来源，不一定要依靠琼海本岛添补。
琼海军事编制也不一定要全员火器兵，中原战兵的模式就差了？
打不了惨烈的攻坚战，守城总成吧？
总数上起来了，信心也就起来了！
不过经过这种模式，琼海军机体系势必将两三年成为四大体系第一，人数第一，地盘第一，势力第一，日后再斩获万金油的军功，就算军机大佬无心，各方因素加持下，军机体系整体也会变味，出现尾大不掉的局面。
这种局面朱允熥显然是不愿意见到了！
“爆兵，扩张的同时，还要平衡四大体系的关系，这就要考验我端水的水平！”朱允熥想了想了，“升格！
内阁既然已经搞出来，那么军机处也该诞生了！
以军机处全盘统筹未来三到六年的军事扩张，另立建设兵团体系！
以野战先行，内卫防守，建设兵团屯垦的三步走，联合其他三大体系不断消化占据的地盘，建立有效的管理模式！
如此也可避免大量优秀人才进入军机体系！”
军机的顶层现有常森，张岩，徐增寿掌控，高层有瞿通，平安，蓝春，李增枝鼎立，中层多数也经朱允熥之手提拔。