张居正进入京师城中，首先是去宫中拜见了已经偏瘫了的隆庆皇帝。
看着这位自己曾经的学生，如今都无法准确的发出自己的声音，连半张脸都无法控制的样子，张居正也露出一丝悲伤的表情。
他接手的大明，和隆庆帝的身体一样，也是半壁沦陷，剩余的半壁也是千疮百孔。
张居正肃穆的向皇帝行礼，伴随在皇帝身边的李春芳和冯保终于放下心来。
张居正虽然跋扈，但是不想篡位，也没有意向废立皇帝。
隆庆在中风后总算是决心了一丝权术本能，做出了这个重要的决定。
张居正对着隆庆皇帝朗声说起了自己的变法改革纲领。
“其一，恢复中书省，所有重臣都改为三品以上的大员廷推，但是都察院和六科给事中可以封驳廷推决议。”
“其二，继续在整个大明范围推广新务，命令各省兴办新工坊，新学校。”
“其三，撤回矿监，打击地方上私设关卡，统一由朝廷设立钞关税厅，征收钞关税。”
这三条都是张居正在进京之前就在报纸上提出来的，皇帝也都是有思想准备的。
但是张居正下一句话，却让众人愣住了。
张居正说道：“其四，准备召开制宪会议，我大明也要制宪。”
什么？
东南召开制宪会议的消息，也已经在北方传开了。
私下里，文官们对于制宪的评价褒贬不一。
一部分官员认为这是东南真的执行了“主权在民”的思想，这是苏泽言行合一。
而另一部分官员则认为这种会议形同儿戏，这些不知道什么方法选出来的代表，到底如何代表民意？而且他们懂得什么治国的道理？
东南第一次的制宪会议，可以说是非常的混乱，甚至可以用儿戏来形容。
这些制宪会议代表选择也是各省府县自行决定的，推举的办法是五花八门。
比如在苏松二府这种经济发达，百姓识字率比较高的地区，当地官府拟定了一个制宪会议候选代表的名单，然后刊登在报纸上让百姓投票。
这种方法自然也有很多漏洞，比如《警世报》上就刊登了几则苏松地区豪商买票，强制手下雇工投票的丑闻。
还有人在民间报纸上发文，刊登竞争对手的丑闻，甚至抹黑对手。
而广西这种地区，制宪会议代表几乎都是官府指定的，也被人发文在报纸上抨击，说广西的军方背景的代表太多。
除了现役军人之外，广西代表几乎都和军队有关系，像是丹芸这种也算是军属，还有不少干脆就是退伍转业的军人。
而福建和广东，则有不少年纪大的宗族势力代表。
虽然福建北部的宗族势力，随着福州等港口贸易带动工商业发达，已经在逐渐瓦解。
但是在福广交界的潮州等地区，宗族势力依然根深蒂固。
这些人在地方上拥有巨大的影响力，自然被选上制宪会议代表。
总之，这一次制宪会议代表，有直选的，有间接选举的，有任命的，有自发推举的，甚至南直隶还有一个县两名代表争执不下，最后是抽签决定的。
也因为东南制宪会议这么多的花活儿，让东南制宪在北方热度很高。
张居正一回京师，没有改组内阁，没有调整人事，也没有调整财政工作，更没有插手军队，却上来就提了也要在北方举行制宪会议。
李春芳实在是不能理解。
只听到张居正说道：
“臣观东南之军，为何总能比官军作战勇猛？”
张居正也没指望李春芳能作答，直接自问自答说道：“船坚炮利，武器先进是一方面，还有另外一件更重要的事情。”
“共识。”
李春芳喃喃说着这两个字，冯保干脆就听不懂了。
张居正说道：“臣在湖广统兵，军中有本省人，有外省人，有荆襄人，有武汉人，有乡人，有卫所人。”
“可是唯独没有大明人。”
“这些士兵聚集在军营中，唯独不知道自己为了大明作战。”
李春芳和冯保互相看了一眼，别说军中了，就是朝廷之中，以籍贯为分野的小团体也不少，甚至可以说不是苏泽在东南起兵，大明这个概念都不清晰。
“士兵们不知道为何而战，那如何能死战呢？”
“官吏不知道自己为谁效力，如何才能爱民护民呢？”
张居正看着皇帝说道：“在旧时代，统一这个共识的就是陛下了，以万民之望而系于一身，才有上皇那时候恩威加抚海内，可是现在不行了。”
御塌上的隆庆帝身体颤抖了一下，他无奈的眨眨眼，算是认可了张居正的说法。
嘉靖虽然修道，虽然冷酷无情，但确实是政治高手。
在苏泽崛起东南之前，嘉靖操持朝廷，鞭挞群臣，将皇权推上了高峰。
可是自从嘉靖西狩后，皇帝的威信已经降到了最低点。
隆庆自身的威望和能力，都远不如嘉靖，如今又风疾到无法发声，皇权这面旗帜已经竖不起来了。
这似乎也是如今明廷混乱的根源。
张居正说道：“那我们大明就需要一个新的共识。”
“制宪，就是这么一个共识，一个凝聚大明各省的共识。”
“以制宪的名义，召集各省督抚入京，共商国事，才能团结上下，不至于再有分裂的危机。”
李春芳看着张居正，心中想明明最大的反贼就是张阁老您啊！
怎么一入京师，就摇身一变成了大明忠臣了啊？
就冯保也被整不会了，这张居正之前上的奏章恨不得要杀到京师夺了鸟位，怎么这会儿又是鞠躬尽瘁死而后已的剧本了？
其实张居正也是做了两手准备的。
如果皇帝不配合，那就撕破脸做一个跋扈权臣。可如今隆庆已经失去了执政能力，面对这样一个皇帝，张居正反而要担任大明忠臣，维护皇权。
正如他思考的那样，皇权在很多人心中还是一面旗帜，在新的旗帜树立起来之前，如果就砍掉皇权这面旗帜，那就更没有资本和东南对抗了。
现在轮到张居正执掌明廷，他自然要继续用皇权这面旗帜团结一部分人，他同时需要“制宪”，也就是“民授”这面旗帜来团结另外一部分人。
至于张居正口中的这个“民”，到底占据大明国民多少比例，那就不是张居正关心的事情了。
在取得了隆庆帝御笔签字的诏书之后，张居正这位大明新拜的中书丞相，离开皇宫第二件事就是前往国子监。
张居正亲自前往国子监，宣布明廷也要召开制宪会议，而大明的制宪会议自然不可能和东南那样搞成一出“闹剧”了，张居正在国子监宣布，要召集全国的“贤良文学”，齐聚京师共商国事。
所谓贤良文学，自然是有功名在身的读书人，这也是大明主要的支持者，地方上的乡绅地主阶层。
作为科举制度的主要受益人，地主乡绅本来就是最支持明廷的。
在山东地区，依然有大量的地主自发组成的团练，他们虽然武器装备不先进，但是在山东自家的土地上，抵抗东南是最积极的。
除了科举仕途的吸引力之外，地主也最恐惧越来越发达的商品经济。
之所以山东要搞坚壁清野，除了防备东南渗透之外，也是山东地主恐惧自家佃农南逃。
在小农经济下，中小地主的日子其实也不怎么样，遇到灾荒也可能会吃不饱饭。
所以很多中小地主甚至比大地主更加贪婪，对手下佃农的剥削更严重。
因为他们的富足，完全建立在剥削手下佃农之上。
他们恐惧东南对于人口的吸引力，东南的工坊能够容纳更多的人口，在城市里的工坊工作，也许工作强度上和地里耕种差不多，但是东南快速发展的经济让雇工的收入比佃农高了很多。
而城市中的居住环境和生活水平，更是比农村窝棚强了很多。
在山东坚壁清野之前，就有大量山东流民南下，而东南对于这些南下的劳动力也是照单全收，正好安排到了整修漕运的工程上，然后再按照能力输送到南方的城市中。
而这些中小地主，自身也没有足够的知识和能力兴办工坊，在高拱推行的新务运动中，他们也是朝廷政策的反对者。
张居正在国子监的讲话很快在明廷控制的报纸上全文刊登，引起了各地激烈的反响。
一时之间，各省的地方报纸上都出现了各种肉麻的颂歌，张居正一下子取得了明廷大部分地区的支持。
张居正抵达京师的第三件事，就是前往了户部。
张居正这个中书丞相也和高拱一样，兼任吏部和户部尚书，主持户部日常工作的是户部侍郎黄秉坤。
此君算是高拱提拔的嫡系，也是户部少数懂得财货理论的人才，对于高拱下台张居正执政，黄秉坤一直战战兢兢，此时躬着身子将张居正迎入了户部衙门内。
经过高拱的经营，户部如今是一个庞大的衙门，还负责管理整个所有新务工坊的经营。
黄秉坤这个户部侍郎算是个肥缺，这也是他在高拱倒台之后依然不肯辞职的原因。
“丞相，这是最近京师十三家新务工坊的收益。”
张居正却没有看这些账本，而是问道：
“户部库存白银还有多少？”
黄秉坤一愣，几乎快要拿不出手上这本精心制作的假账了。
张居正看着黄秉坤说道：“今年才过完年，京师就已经出现银荒了，京畿一些地方甚至都已经没有银钱用了，这些银子都流向了何方？”
黄秉坤大呼不好，这位张丞相可不像高阁老那么好糊弄，他是真的懂经济的。
无论这些账本做的如何好看，京师地区白银外流的情况，都已经说明了现在明廷轰轰烈烈的新务运动下，实际上工坊竞争力不足的虚假繁荣。
张居正看了一眼黄秉坤，接着说道：
“如果只是纯粹的白银外流，东南只得到银子并没有任何意义，说白了，白银不过是地里挖出来的矿罢了。”
“更重要的是，这些东南的商人们，到底从我们这里买走了什么。”
黄秉坤几乎要跪下来，他连忙说道：“丞相饶命！”
东南商人当然不可能纯粹的从北方赚取白银，说白了，货物只有流通起来才有价值。
大沽和登州港口的繁荣，也不仅仅是东南单方面贩卖，也有大量北方的商人向东南出售商品。
草原上的马匹，湖广和关中的棉花，辽东的皮毛。
这些商品不断的被卖往东南，户部主办的新务工坊，就是其中一个大的出口渠道。
比如新务纺织工坊，其实卖的布都是东南那边买过来的，而高拱筹措的棉花份额，也被他们转手卖给了东南商人。
而如今向东南出口战马的贸易，几乎被清远伯李炜家族给包揽了。
黄秉坤几乎用求饶的语气向张居正说道：
“丞相，属下愿意领罪。”
张居正玩味的看着他说道：“何罪之有？”
黄秉坤稍微冷静了一些，他看向张居正。
张居正说道：“给我一个名字。”
黄秉坤张开嘴，半天说出一个名字：“清远伯。”
张居正起身就走，黄秉坤连忙追上去说道：
“丞相，工坊的事情？”
张居正直接说道：“和民生有关的工坊继续办着，和打仗有关的物资决不能外流，凡是向东南出口战马、武器者，一律以通敌论处。”
张居正直接离开户部，最后说道：
“钱法必须尽快疏通，本相要推行一条鞭法，无论你用什么办法，都要让世面上的银钱流通起来。”
黄秉坤面色惨白，张居正冷冷的说道：“在这之前，户部任何人都不得请辞，去办吧。”