也就是说她的发展和进步是离不开一个团体的。她必须要留在希望之国，因为这里是人类中发展最好的。
而龚云一直在附近转悠也正是因为秦尧，如果把秦尧给灭了，那龚云也就没有了约束。自己一个人跑太空里去都不是没有可能，他们的实验同样会失控。
但是秦尧不想冒险，不管怎么说她毕竟只是一名辅助者，是一部修复器。就算她已经成长成为了牵制龚云的筹码，但其本质依旧只是一台修复器，她必须预防对方孤注一掷把自己灭掉，所以她才让季世帝和小红去。
因为秦尧能想到，这样两位超越规则的大能出现在这里绝对不是偶然。既然被允许就一定是有原因的。至于为什么多年来一直没发挥作用，可能是时机未到的缘故。
龚云洗完澡出来确实没着急走，而是拥着荣然一直睡了三天三夜，荣然也就那么静静的陪了三天三夜。
三天时间希望之国发生了很多事。街道已经被清理的差不多了，秦尧也拿着那份文件来和龚云商讨了。
这份文件很重要，想法也很现实。文件中提到了希望之国目前最大的弊端，那就是人口太集中了，一旦发生什么事就是超级大灾难。
司徒元建议进行一次人口大迁徙，把绝大多数人口迁徙到现如今的希望之国领地边缘去重新建立城市。
并且给分化出了三个相对独立的管理区，因为希望之国的领地面积越来越大，单单指望一个常务部根本就管理不过来。也就是说将希望之国的人口管理分为三个部门，之后由一个总部统一管理。
这样一来，人口密集区就会向着内陆远距离迁移，避免这次一样的危机再次出现，即便是遭受到了同等级灾难，那损失的也只是一部分而不是全部。
希望之国近年来人口发展太快，所增加出来的这些人口又大多聚集在诞生地。
这就造成了几座主要的大城人口数量越来越多不堪重负的局面，这个建议如果得意通过，可以迅速改变这种局面。
不过这个计划也有一个弊端，那就是如果在建立三个相对独立的集聚区，就等于将原本的希望之国给瓜分成了四个。如今希望之国的领土面积实在是太大了，交通上必然会产生阻碍。
这个问题司徒元也给出了解决方案，那就是大飞机派上用场了，同时还可以把远古人类的铁路交通方式捡起来，建设固定的交通线。
可以说，如果执行这个计划就是希望之国第二次体制大变革，但这个变革所带来的发展的确是惊人的，也是早晚要走的一步。
因为计划牵扯面太大，即便是秦尧也下不了决定。
龚云看完这个计划也是眼前一亮，果然灾难是促进文明发展的必要条件。这次洪水灾难不仅促进了希望之国和锁库莫人的关系，还给人类发展提供了方向，这个司徒元不简单呐！能有这眼光的绝对是人才。
你怎么看？秦尧有些期待的问道。
我看可以，龚云点点头考虑了一下。
尧儿，要不干脆组建一个建设部，把这个司徒元调去当建设部长你看怎么样？以后有关希望岛建设发展和内部建设规划，都归建设部管你看怎么样？
我觉得可以，不过这可得你亲自出面，这样的重大决定别人说了可不算。秦尧应道。
可以，你立刻通知下去，让所有部门领导都来参加，实在来不了的也要指派代表过来。龚云应道。
那迁徙人口怎么规划？秦尧问道。
迁徙人口的话可以这么办，咱们不再和上次一样直接迁徙人口，咱们迁徙企业，连企业带人口一起迁走，这样对他们的生活基本上造不成太大的影响。也避免了一家人因为分配问题两地分居。一家人不在一个企业的可以进行调整和员工交换来解决。
咱们在新地址给他们建设好厂房或者是商业建筑，把配套设施全部提前安排好。到时候他们只需要人过去就可以了。留下来的设备和厂房什么的可以重新招工进行生产。这么一来就等于生产力被放大了，更利于人口就业。龚云考虑着应道。
那这就需要工业部配合了，很多机关和部门都必须要进行分组成立，这需要大量的职能人员，这么一来储备干部无法安置的问题也就没有了。秦尧笑道。
那你就制定一个完整的实施计划，就这么办。龚云拍板了。
这次改革虽然说耗资巨大，耗时长久，但从哪个方面来看都是对希望之国有巨大好处的。
把大量人口迁徙到领地边缘，这看上去是增加了不安全性。但希望之国现在的军事能力也绝非昔比了。把军队也一分为三，，分别派驻到三个新生活圈里去，如今的生活区就成了大后方了，只需要一些治安队伍就可以了。
特战团分不分？秦尧问道。
分吧，这么多人在一起行动起来也不方便，把特战团也分成三个。现如今马芳那个指挥部取消，直接归特战部管。至于说马芳的那里的部门成员直接并入特战部就可以了，不需要特别的安排。龚云应道。
那我去做计划，这几天你不要离开，配合我做计划，另外我打算把司徒元也叫过来参与，毕竟这是他提出来的，你说呢。秦尧问道。
当然没问题，这可不是一两个人可以完成的，把王宇和马俊也找来，他们的工作交给各自的副手。龚云点点头。
那好我来安排，你去看看苏萌吧，她一个人在希望之国怕是不习惯，你去陪陪她，等我把计划组筹备起来通知你。秦尧说道、
尧儿，你干嘛非要把我和他绑在一起？咱家里有你们两个足够了，弄那么多人回来真当我是皇帝呀？我不是已经认她做妹妹了吗？保持现状不好吗？龚云发愁的问道。
妹妹？人家不穿衣服和你在一起好几天，后来你给人家弄的那叫什么衣服？你那么抱着人家和没穿有什么区别？你当人家是妹妹？你见过谁家兄妹这么相处的？秦尧好看的翻翻白眼问道。