这一次团结的、胜利的大会，标志着晋松城正式建立了。尽管全城还只是一片木制简易建筑，没有半块砖瓦。
宣布建城之后，晋凌再度颁布了几项举措。
第一，修筑城墙。原来的营地，由数十股各方势力建设，各自建各自的，营地有大有小，有方有圆，这一块那一块的，没有一个统一的规划。晋凌早已经圈定的晋松城的范围，将以原营地四角的四个哨楼为边点，呈长方形建设一圈木制城墙。晋园来的人中，有三百名男子，加上纠察队的五十人，被分派去建城墙。
第二，铺设道路。原来的营地位于整座黑松林的中部偏上位置，四周没有宽敞的道路。事实上，整座方圆数百里的黑松林，都没有道路。晋凌建设晋松城的初衷，就是因为其地理优势，只要修建一条通过其中贯穿黑松林南北的道路，那么晋松城就会成为东西方、或南北方来往客商的必经之地。能省上上百里路的路，客商们谁不喜欢？所以，以晋松城为中心，建设两条贯穿其中且通达东南西北方向的道路是重中之中。为此，他已经规划好了路线。城卫队的仙士们，除了日常的巡逻职责外，没事就在路线上砍树。他们都是仙士，砍倒一棵黑松也费不了几下的劲。砍下的黑松，便被其余的凡人百姓们搬到新建的伐木厂里加工，变成建设营地房屋的材料。
第三，烧制砖瓦。晋松城外有大量的地方泥土适合烧制砖瓦。这些都是一座城市必不可少的建筑材料。大约又有三百余名的男女老少在建设一座砖瓦石，用黑松的边角枝叶烧火制砖。
第四，开垦荒地。仙士们砍伐过黑松的区域，除了用于建设道路外，旁边的部分还被开垦成农田，种上了各类庄稼和瓜果种子。晋凌的原则是，每户迁入的人家，都有权开垦十亩荒地，所有的地不交租，产出全是自己的。对于农户来说，这可是天大的好事，所以新来的一千晋姓百姓原来还有些忐忑，光这一条宣布后，他们就觉得到了一块宝地。
第五，治炼煤铁。利用小土狗豆子敏锐的嗅觉，晋凌在周围找到了一处地下煤矿，还有几处小铁矿，并先后建立了煤矿场和铁矿场进行开采。这些开采出来的煤铁不做燃料，只生产一些农具、家用铁器和城墙防护栏等。
这几大措施颁布下来，新来的一千多人谁也没闲着，人人有活干。晋松城内外在短短几天内，就出现了热火朝天的建设局面。
晋凌没法具体去管理这些事务，这些事务还是要郎五去处置。他现在是自己城主府的参事参谋，草园居客栈老板的身份则变成了兼职。即使如此，很快，郎五也觉得分身乏术。
没几天过后，他就向晋凌举荐了一个人。
“少主，我们这晋松城的设计规模过于宏大，属于操持这一切，不是怕苦怕累，只是怕分身乏力，误了少主的大事。因此，属下斗胆举荐一人，为少主分忧。”
“哦？”晋凌对此颇感兴趣，“五哥你有什么好的人感可以帮忙？”
郎五看着这位年少的主子，脸上突然一阵羞赧之色，然后重重地跪了下去。
“五哥你这是做什么？”晋凌不解地问。
“少主请恕我不报之罪。”郎五说着，向堂外喊了一声，“四哥，你进来吧。”
随着这一声，一个戴着低檐草帽的男子走了进来，扑通一声，也跪在了郎五的旁边，然后摘下了帽子。
“郎四？”晋凌很是意外。来的这人，正是郎五的兄长，身为灵山仙乡虎狼帮师爷的郎四。
“少主，我四哥此前虽然身在虎狼帮，可是早有弃暗投明的打算。可是一直担心在灵山仙乡有老有小，如果背离虎狼帮，难免要被王虎打击报复，祸及妻子。”郎五说道，“及至数日前青涵小姐征召晋园流民前来晋松城，我四哥觉得机会来了，就改名换姓，带着妻子混在这些流民百姓当中，一起来了这里。请少主成全！”
“请少主成全！”郎四也是伏身在地。
“原来如此。”晋凌观察那郎四的模样不似作伪，问道，“郎四先生，你的家人也都来了？”
“启禀少主，郎四诚心投靠，带着老父、妻子及两个孩子都已来到晋松城，再无退路！”郎四说道，“请少主念在我兄弟的份上，也念在我还能管些粗帐，谋些小事，收留于我！”
“少主，我生性太直，只会一门心意做生意，对于一些人情往来，迂回处事，并不擅长。”郎五说道，“而我兄长长年在仙乡各势力间周旋，与各方势力打交道，颇懂谋略，虽然才智不如轩辕峻辰先生，可也有所长处，还是一名仙士，必能助少主一臂之力。”
晋凌见这兄弟二人说得实在，郎四把一家人都搬了来应该不是作伪，自己也正是用人之际，心中其实已经默认同意了。
“可是郎四先生，虎狼帮是我的敌人，我晋园有部分兄弟都死在了虎狼帮手里。这终究是一笔揭不过去的冤债。”晋凌看着郎四，“虽然你是五哥的兄长，但五哥在晋园是经历了多年考验的，任劳任怨。可是你，今日我拿什么来相信的你忠心？”
“郎某不求少主放心，只求能为少主做事，也能为自己谋一个好的前程。”郎四说着，取出一把匕首，一咬牙，直接将左手小姆指削了下来，“今日我削指明志，此生对少主你忠心不二，若有二心，有如此指，被切断而死！”
“哥！”郎五惊得呆了，赶紧过去为其包扎。
“也不必如此重誓。”晋凌索性一挥手，“我同意你加入晋园。五哥，带他下去医治吧。”
郎四下去简单地治疗了一下之后，止住了血，不过那根手指还是废了，此后就成了一个九指之人。他被晋凌安置在城主府，负责为晋松城的建设出谋划策。而郎五，更多地是在财会方面做事。
就像郎五说的，郎四虽然禀性不太忠实，可是是个老手，处置起各类繁杂的事务非常熟手，确实为晋凌减少了很多不必要的负担。
所以，很快郎四先生的大名就传遍了晋松城上下，很多人都称呼其为九指师爷。
有城主，有师爷，有财会，有城卫队，有纠察队，还建立起了基本的产业，晋松城的发展之路，开始了。