西北政府于1918年7月1日宣布正式成立，并举行了成立庆典和第一届全西北人民代表大会暨第一次会议。这宣示着唐朝领导的西北政府，从此将发出自己的政治主张，成为中华.民.国的重要组成部分。
国内外新闻媒体，对西北政府的第一届人大会议，给予了高度的关注和重视，纷纷派出了阵容加大的记者采访团，以求拿到第一手新闻。
南方孙文组织的护法政府，对中央政府公开进行武力对抗，结果没撑几天就烟消云散。
西北的唐朝，宣布成立西北人民政府，对这个素来就明目张胆提出要独裁不要民主口号的大军阀，绝大多数的媒体都不知道这位西北王这是唱的哪一出。
现在国内稍许有点势力的人都知道，唐朝是皖系铁杆，段祺瑞为了拉拢他，不惜一送就是一上陕西省。之前从没听说唐朝这位西北王要组建什么政府，这一次，难道他跟段祺瑞翻脸了？也想学孙大炮一样跟中央政府争夺中华.民.国的执政.权？
所有的种种猜猜，对现任中华.民.国国务大总理的段祺瑞而言，没有丝毫的影响。段大总理早就从徐树铮嘴里得出一个结论，唐新华如果想问鼎中枢武力夺权，皖系直系奉系联手，或许有可能将西北王打败，否则，单独哪一系都不是西北系的对手。
因此，段大总理对唐朝提出来让西北实施自治，但绝不脱离中央政府，给予了大力支持。全国各省要都像唐朝新这样有能耐，他这位国务大总理那才叫当得舒心。因为西北政府不仅从来不会伸手问中央要过一份钱，而且还会帮助中央政府从关内各省的灾区中分流大批的灾民和难民，使得现在的北洋政府赢得了不少人心。
为此，段祺瑞还特别就西北人民政府的成立，及全西北第一次人民代表大会的召开，发了一份措辞热情洋溢的公开贺电。
这次大会，共有来自四个少数民族自治区，四个经济特区，三个省各级政府选出来的人大代表一千二百七十九名。大会对四位自治区主席，四位经济特区特首，三位省长等十一位封疆大吏的提名进行了举手表决。
大会一致通过了“成立西北人民政府”“成立西北军政执行委员会”“改唐家堡市为西京市”等议案，公布了《西北人民政府组织法》。规定了西北人民政府总揽西北三省四自治区四特区之治权。规定西北人民政府受西北军政执行委员会指导、监督，掌理全西北政务。政府委员由西北军政执行委员会选举产生。
西北人民政府下设：内务部、外交部、宣传部、司法部、财政部、教育部、交通部、商务部、工业部、农业部、能源部、卫生部、税务总局、工商总局、警察总局、国土安全总局等部局，以及军事委员会、总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部、行政院、最高人民法院、最高人民检察院等。
会议推举唐朝为西北人民政府主席，西北人民军事委员委员长，西北边防军总司令。
另外，大会还通过了楚宣任行政院院长，章太炎任最高法院院长，严复任最高检察院检察长，唐宽任内务部长，张绍伯任外交部长，杨度任宣传部长，石瑛任司法部长，蔡元培任教育部长，熊希龄任财政部长，于佑任任交通部长，周学熙任商务部长，李四光任能源部长，詹天佑任工业部长，刘瑞恒任卫生部长，杨增新兼农业部长，蔡锷任总政治部主任、蒋百里任总参谋部长、张孝准总后勤部长、刘恩庆任总装备部长、张謇任工商总局长等一系列人事任命。
用唐委员长的话来总结，这是一次成功的大会，一次胜利的大会，一次将载入中华发展史册的光荣大会。
由于俄.国内战已经开打，协约国将远东西伯利来地区当成了支持高尔察克、邓尼金等白俄复国.军的后勤基地，因此，西北政府没有在这次具有历史转折意义的重要大会上浪费太多的时间。大会通过了一个非常重要的决议：西北政府即日起进入战时体制！
虽然西北政府的战争机器早就开始运转，但是通过这次大会后，整部战争机器步入高速轨道。
第三次整训结束后的西北边防军，全军共有五个集团军，下辖十八个军，六十个师，总计近一百万大军，足以在远东地区对混乱的俄.国形成绝对的优势兵力。
按唐朝的预计，这一百万大军，经过参与俄.国内战的洗礼，完全具备了构成将来中国国防军的核心力量。
由于苏维埃执政的俄.国在1918年3月3日，与德、奥、保、土四国同盟签订《布列斯特和约》，正式退出第一次世界大战。俄.国人这种背叛行为，彻底地激怒了协约国的全部成员国。
英、法、日、美等协约国为扼杀新生的苏维埃政.权，乘机进行武装干涉，大力扶植俄.国资产阶级势力对抗体布尔什维克领导的苏维埃。
3月6日，英、法、美干涉军先后在摩尔曼斯克登陆。4月5日，日、英、美干涉军在符拉迪沃斯托克（海参崴）登陆。
4月下旬，德国和土耳其撕毁了《布列斯特和约》，也趁着俄.国内乱，侵占了克里木和南高加索地区。列宁领导的苏维埃为此付出了沉重的代价。
5月底，由5万名奥匈战俘编成的捷克斯洛伐克军团，在经西伯利亚遣返途中发动叛乱，先后侵占伏尔加河中游、乌拉尔、西伯利亚和远东地区。顿河地区克拉斯.诺夫的哥萨克白卫军、北高加索.邓尼金的“志愿军”相继进行了武装暴动，推翻刚成立的苏维埃政府，成立俄罗斯帝国复国.军政府，并借助协约国提供的大量援助，着手扩统白卫军。
6月初，由于苏维埃实行粮食垄断，社会革命党乘机在各地支持白卫军复国，成立反苏维埃政.权。西北人民政府召开第一届人民代表大会的时候，列宁领导的苏维埃共和国已经丧失四分之三的领土，陷入四面受敌的覆灭险境。
唐朝领导的中国西北军很早就彻底控制了中亚地区，而且最近又扩军达一百万，因此中华.民.国西北政府顿时变成了协约国眼中的香饽饽。
西北政府的第一届人大会议刚刚闭幕，唐朝就被各国的驻华公使缠住了。
好不容易将英、法、日、美等国的公使打发走，唐朝又被憔悴得不成人样的原俄.国驻库伦总领事阿洛夫堵住了。
阿洛夫这段时间四处奔走，只求能将尼古拉二世一家子从布尔什维克手中救出来，但是，忙乎了差不多一年，几乎将手里能用的资源全部用光了，也没能成功。
阿洛夫前不久收到可靠情报，沙皇陛下全家和仆人都被布尔什维克秘密警察转移到了叶卡捷琳堡，如果再不能将陛下全家救出来，尼古拉二世全家很可能遭到布尔什维的毒手杀害。
远东方面军的那帮将领是靠不住了，阿洛夫最终想到了唐朝，于是乎，这位对罗曼诺夫皇室忠心耿耿的总领事，风尘扑扑地来到了唐家堡（以后更名‘西京’），恳请唐委员长发扬国际人道主义精神，对陷入绝境的尼古拉二世全家施以援手。
现如今的唐家堡，在新成立的西京市，很有点北京紫禁城的意思。
经过两年多的扩建，唐家堡已经有点皇家园林的气派了。
位于城堡中心位置的紫光阁，是由唐朝亲自题名的专门用来接见外宾和贵客的会客中心。
紫光阁整体建筑宏伟高大，阁面阔七间，前抱厦间面阔五间，是两层重檐楼阁。阁前有四百余平方米宽敞的平台，白石栏子，雕龙望柱，更衬托着阁的雄伟。阁后紫气轩，以抄手廊与紫光阁相联结，形成了一个典雅、肃穆的封闭院落。
唐朝对修建紫光阁十分重视，对紫光阁的陈设布局亲自作了精心的安排。
紫光阁会客堂里，阿洛夫刚一见到唐委员长进来，就迫不急待地向他直明来意。
其实根本不用阿洛夫开口，唐朝在知道这家伙来西京后，立马就知道他的来意。
“阿洛夫先生，对于贵国沙皇及其全家人现在遭受的不公正待遇，我个人表示强烈的愤慨和衷心的祈福，希望尼古拉二世一家人能吉人天相，遇难呈祥。”唐朝表现一种悲天悯人的国际人道主义战士应该有的仁心，对阿洛夫安慰道：“你放心，只要我能办到，绝对不会坐视不管。”
“尊敬的唐委员长，这个地球上，现在只有您能救我们的沙皇陛下及其家人，不管将来我们需要付出什么样的代价，我现在都可以代沙皇陛下答应唐委员长。”阿洛夫忧心忡忡地说道：“请唐委员长务必帮忙，拜托了！”
阿洛夫说完后，对唐朝行了个九十度的鞠躬大礼。
“阿洛夫先生，贵国当前的局势，我相信你比我更了解。”唐朝浓眉深皱着，一边抽着雪茄，一边缓缓地在阿洛夫面前来回踱着步，“新成立的苏维埃红色政.权，正集中贵国所有工、农、兵力量，全力对抗协约国部队，以及高尔察克和邓尼金领导的白卫军、志愿军。在这种全俄转入战时轨道的高度战备警惕的大环境下，要避开布尔什维克有眼线潜入叶卡捷琳堡，解救尼古拉二世及家人，此中的难度，我所需要承担的风险，实在太大了。”
“尊敬的唐委员长，既然您能千里奔袭库伦的蒙古皇宫，我相信您绝对有能力用同样的方式突袭叶卡捷琳堡。”阿洛夫非常郑重地说道：“别看高尔察克和邓尼金现在气势汹汹，其实他们根本就没什么后劲，他们也不具备领导俄.国资产阶级政党推翻无产阶级苏维埃的政治号召力。他们也正因为认识到了这一点，所以才会以种种理由和借口，推脱救援沙皇陛下一家人。
以布尔什维克领导的苏维埃当前在全俄.国的影响力，如果没有一个强力人物站出来把俄.国所有的资产阶级党派凝聚在一起。这些各自为政的家伙用不了多久必然被列宁全部击败。从地缘政治的角度出发，唐委员长，我相信您绝不愿意看到一个统一的，强大的，充满了凝聚力的无产阶级苏维埃俄.国出现在贵国的身边。”
唐朝深深地看了阿洛夫一眼，正色说道：“阿洛夫先生，既然你已经把话说透了，我也不藏着掖着。我可以帮助你将尼古拉二世全家救出来，而且可以为沙皇陛下复国提供各种国际援助。我的条件，只有一个，把沙俄曾经侵占我国的所有领土，全部归还，交由西北政府代管！”
“没问题！”阿洛夫毫不犹豫地点头答道：“这是胜利者应该拥有的权利。我相信，中国将来一定会在唐委员长的领导下，成为全球性的军事、经济和政治强国。一个大国，当然不应该再有流失的国土被别的国家占领。”
“很好。阿洛夫先生，你痛快，我也爽快。”唐朝微笑着点头说道：“作为国际事务，我们当然得按国际惯例来处理。我马上安排人起草一份协议，等阿洛夫先生在这份协议上签完字后，我会带着这份协议亲自去见你们的沙皇陛下！”
“您亲自参加这次的救援行动？”阿洛夫眼里充满了难以置信的神情。
“尼古拉二世虽然在俄.国革命的浪潮中失去了罗曼诺夫王朝的权位。但是，作为曾经的沙皇，他的身份，他的尊严，他的人格，是不应该受到侮辱的。”唐朝义正辞严地答道：“我们中国人古往今来都是礼仪之邦，在我领导下的西北政府里，如果说有人可以与尼古拉二世平等对话，那个人，除了我，我相信没有别人能具备这个资格。”
“尊敬的唐委员长，您的诚意，我深深地感觉到了。我相信，仁慈的上帝，一定会保佑这次行动，顺利圆满。”阿洛夫右手抚胸弯腰，诚心诚意地向唐朝行了个俄罗斯贵族礼。
“愿上帝保佑你们的沙皇陛下。”唐朝认真地点头为意。