“不要紧，有很多原因，你不能离开。比如各部的安置，我还想册立可汗，你在西域久，知道情况。而我初来乍到，不能离开你。”李威说道。
这是一个庞大的工程，如果李威不来，王方翼会按照唐朝的一惯做法，将主要的叛部酋首押到了京城，各部百姓听其自理。不过李威来了，考虑到李威在青海的一些做法，王方翼拿不定主意了。于是将各部监督起来，一直没有处理。
李威一路就在考虑这个问题。
羁縻政策不能动的，但不做一些局部的调整，无疑是慢性自杀。一旦各部强大，唐朝衰落，这些部族必然**。而且这一政策，本身就是在削自己的根干营养，养虎狼之敌。唯一的好处，后人会说，唐朝疆域会有多大，到了咸海到了里海。这是为开边而在开边，然而国家地域广大的真正意义，是能拥有更多的资源，比如税务、人口、矿产，资源越多，才能越不会受外敌欺侮。这才是大国的本义。象唐朝这种羁縻的做法，李威一直很反对的。可也不大好动，朝廷杀阿史那伏念的下场看到没有？虽是杀降，杀有功之降，也有多年养成的习惯，一旦变动，诸部必然不服。但关的大旱，却给了李威一个机会。
一路西来，天高气爽。
关却在水深火热之，关先雨后旱，然后又起了蝗灾。在这个年代，一个大蝗灾代表着什么？不仅是关，再到洛阳，关土地晒得起了一龟裂，然而洛阳却下了大雨，洛水暴涨，冲垮了洛堤，许多百姓的房屋都淹没了。
朝廷也做了许多补救的措施，比如乘着大旱辰光，将百姓组织起来，兴修丹水渠，以工代济。然而受灾的百姓太多了，工程恰恰到了尾声。太阳暴晒了十几天后，涌来的百姓多，工程结束了。
这么多的灾民，特别是关，意味着夏秋两季颗粒无收，米价终于突破了一百大关。这是一个可怕的数字，并且河南大雨，都无路可逃。要么翻山越岭，前往剑南与山南，这要经过多少大山，并不算，与关接近的山南道与剑南道本身就是以山区地形为主，百姓贫瘠，也容纳不了多少难民。于是许多人涌向陇右。
这也是不对的，青海经过数次迁移，人口正好处于一种平衡状态，收留不了多少的百姓。
因此，李威计划迁移一批百姓前来西域。
早先唐朝在庭州一带也开垦了一些屯田，为了这些屯田，也造成了一些矛盾。毕竟屯田邻近水源，皆是水草茂盛的地区。除非也象对待吐谷浑一样，留下一些部族，对主要的各部进行剿灭。但青海与西域能不能同样处理？
所以李威又想出了一个主意。
咽面部是召集不了十万多叛军的，这包括了突厥以及其他一些部族。但突厥人并不是在热海到弓月城一带。突厥十姓，右厢阿悉结阙俟斤部、哥舒阙俟斤部、拔塞干暾沙钵俟斤部、阿悉结泥孰俟斤部、哥舒处半俟斤部，主要分布在碎城与葱岭以东，天山到昆仑山南麓一带地区。左厢有处木昆部、胡禄屋部、摄舍提部、鼠尼施部与突骑施部，又叫西突厥左厢五咄陆部。主要分布在碎城或者往西一带，也就是后世的***西北部、吉尔吉斯斯坦与哈萨克斯坦南部一带。
唐朝渐渐对西突厥失控，驻兵越来越多，又不能向各部强行征敛，只能自行屯田。这些屯田的范围正好与五咄陆部有所交集，唐朝自给自足，再说驻扎军队的目标是调停他们各部的矛盾，出发点是好的。可派来的官员未必能贯彻执行，又以为自己是唐朝大国，发生了一些不好的事，比如杜怀宝。所以这次叛乱，五咄陆部皆有部族参加。
不能全部惩罚，也不能听之任之，否则对不起此次唐朝派来的两万五千名最强大的精兵。李威有一个想法，主要凶手是严惩咽面部，其他各个叛乱给他们一个改过自新的机会。是仿照拓跋珪刚崛起时，八部反叛，只斩杀于恒等五人，其他七部首领全部原谅的做法。自己大军气势汹汹而来，当然也没有人知道实际西突厥之乱，他并没有放在心上，目标却是河。若是不处理，会轻慢，处理得重，各部又产生怨愤。取了一个间的做法，只处理咽面一部。其百姓交给参加唐朝平乱各部吞并，以作奖励。挪出来的地皮，换取碎城四周的空间，迁多无家可归的受灾百姓。有了百姓，就有了兵源，有了屯田，就有了粮食。而且也是为关与青海减压。
比起青海他的政策，是一个小小的微调。但是也不是，就要看各部的反应了。
“陛下，眼下的粮食怎么办？”王方翼问道。
“眼下的粮食很好办，从这里离河地区不远，我可以下一道制书，从原调来丝绸、纸张、瓷器、茶，甚至部分武器，向河地区交换。”李威从容答道。
不但是迁移过来的百姓，眼前的几万大军粮食就会产生问题。不可能将粮食从关运到西域，休要关，关本身粮食已经产生了严重问题。青海是余下大批的粮食，可青海只能运出一部分，距离远，运费也高昂之极。再说，关灾害严重，又要从青海调拨一批粮食支援。在路上李威就想出了这条办法。
比起粮食，瓷器与茶、丝绸、纸张，都是贵重物品，不为了交换粮食，平时丝绸之路，也有许多人将它们交西方输出，换取利润。这就用了很低的成本，解决了移民与军队的粮食矛盾。
移民到来，会激发一些新的矛盾，可意义非同小可，有了这支移民，唐朝每年可以得到大量的粮食以及一些兵源。碎城有一宝，那就是碎水。不仅这一宝，还有它的地理位置。一旦唐朝在此设有一支强大的驻军，东西夹击，碎城东部西域各胡会更安份守己。同时还会策应金山与碎城西边地区。甚至通过金山庭州地区的唐军，配以各个诚服的胡人，若是辽东收服过来，纵然大漠不诚服，也能一东一西一三面夹击，大漠带来的危害会无限的降低。又可以向南，向河地区发展。这也是李威垂涎已久的，河地区不象后世，今天有水势浩大的乌浒河与药杀水，各国盛产粮食，能够做到自给自足，还有各种矿产资源，比如大量的金银矿，为原提供大量的财富。
碎城又可以做一个试点，正好自己军队在这里呆上一到两年的时间，利用军队的震摄，平压各部的反对声音。为以后进一步的移民，打下基础。而且与大漠不同，西域各部虽然环境恶化，仍然有许多流域与绿洲，象党项人一样，除了一些纯种突厥部族外，大多数半耕半牧，活动范围不大，也便于管理。
王方翼还没有看到李威的雄心，可前面几点却是能看出来的。
沉吟了一下，答道：“好。”
这样做，事务就多了。阿史那咽面部也属于突厥人种，唐朝突然地做了变动，进行严厉的报复，虽这个暴复仅限于阿史那咽面一部，其他突厥部落会有什么感想？
王方翼不能离开！
还有呢，安排突厥可汗。突厥人分十姓，这是吐蕃或者突厥人自己的说法，唐朝只分为左右厢。当时这个设置，仅是为了便于管理。但今天依然有积极的意义，不是壮大，是分化。西域有许多部族，突厥人自认为是最高贵的一个群体，事实突厥比其他各部高贵，也得到各部的认可。只要有一个雄才大略的人物出现，十姓能重新融为一体。分成了左右厢，是强行将突厥人分割为二，甚至实施得恰当，左右厢能产生矛盾，就象东西突厥一样。减少对唐朝管理带来危害。
不过也有难度，要树立两个可汗，这两个可汗要得到各部认同，还必须要亲唐，不象再象阿史那都支与李遮匐一样了。
甚至李威想到了和亲制度。
他对和亲制度十分不满，为什么一个民族的尊严，要一个女去维护？象明朝那样多好，不称臣，不纳贡，不和亲，天守国门。
但没禄氏的和亲，给他再次地反思。
宋朝不说了，只能借鉴它的经济模式，军事上全部要推翻。明朝经济模式都没有借鉴，军事上只能借鉴前面的，前明时期明朝很强大的，特是朱棣大帝，整将***当作自家的跑马场了。但明朝的人系统，使朱棣大帝这一成果迅速瓦解。外交上也有许多国家称臣进贡，然而却是报以大量财帛的回报，以至最后明王朝都限令各国使者前来进贡的次数。这与唐朝的一些制度并无二样的。
反观前代，历史记得不大真切，可汉隋历史，来到唐朝后，却是经常翻阅。隋朝义成公主不用说了，她是唐朝的头号大敌，然而却帮助了隋朝多少次。再看汉朝，王昭君有没有成果，也不用说了。还有三位嫁到乌孙的公主，第一位解忧公主使乌孙坚定不移地走联汉制匈的道路。第二位细君公主更猛，与汉朝使者常惠居然联合诸国，击败匈奴人，斩杀匈奴士兵四五万人。第三位刘相夫又更上一层楼，丈夫要亲匈，于是与汉使者联合起来，击杀丈夫，未果，但受了重伤。然后这个狂王泥靡逃出城，率兵报复，将汉朝使者与公主围在城。刘相夫一点也不相夫，利用城许多亲汉的侍卫，坚守城池。霍光一看乱了，就派了使者张翁调解。张翁临离开时，霍光就说了一句，将参预刺杀的使者押回长安处斩。到了长安，还斩个屁，这是安抚泥靡愤怒的。
可这个傻宝到了乌孙后，真审理了，一审，儒家的腐气发作，一是你的丈夫，二是你的国王，怎么随便行刺呢？罪大恶极，敢情他将乌孙这个亲匈的国王当成了汉朝的贵族。刘相夫不服，继续上疏，将真相禀报汉王朝。霍光大怒，将张翁召回，立即砍头，气着了。但另一边呢，继续僵持，一个国王居然拿自己的妃没有办法，围在城外受苦受难，城公主从容御敌。威信大跌。于是其弟乌就屠乘机叛乱，斩杀泥靡。然而这个乌就屠继续举着亲匈的大旗。刘相夫就派出使女冯燎做说客，你不是亲匈吗，看看强大的匈奴是不是汉朝的对手，匈奴都打不过汉朝，乌孙与汉朝为敌，是不是鸡蛋碰石头？乌就屠低下了高昂的头，主动退居小王，扶持公主之元贵靡为大王。
这才是唐朝需要的和亲，包括弘化公主，而不是成公主，或者后来的什么公主。
可也需要条件，公主自身必须很英明，要亲唐，为了唐朝甚至能主动牺牲自己的利益，就象刘相夫一样。朝廷要能为她们做主，不要以为是一个小公主，受了委屈无所谓，反正宗室里面的女多不胜数。公主们才能敢做敢为。
和亲的事，李威没有说。
也想过，不但树立两个突厥可汗，还要和亲，甚至不惜用强权，扶立公主的儿重新登上可汗的位置，再和亲，一代代稀释下去。让他们血脉里流淌着的血液百分之八十，百分之十都是汉人的血脉，从上往下梳理，使这些部族保持长久地亲唐。这也不亚于十万兵。
但对和亲，他依然很排斥。
树立可汗，是唐朝已有的政策，王方翼都没有多想，只是在想两个人选，另外还有这次皇帝的“越权”，皇帝登基，只有三品以下的大臣授职权，这是授职两个可汗，已是越了权职，会有什么象征意义？
李威说道：“还是我写吧。”
写了一份奏折，禀明原因。
这才问起一些河大食的事，河也就是指乌浒河与药杀水之间这些国家，方位在后世的乌兹别克斯坦与塔吉克斯坦一带。吐火罗是指广义的吐火罗各国，主要是在阿富汗与巴基斯坦北部。东部是零碎的一些小国，南部是广义的天竺信德地区。还有大食嘴的塞斯坦（唐朝疾陵城）地区，覆盖了阿富汗西南、巴基斯坦西北、伊朗东部，然后是呼罗珊地区，包括伊朗大部与伊拉克东部地区，这两个地区都是原来波斯的核心地带。
大食的事，王方翼没有多关注。
这也是唐朝的政策造成的，唐朝一度也想拿下河地区的，十几年前虽然只派了一个使节，改设都督府与各州县，但十几年前的李治绝对不是现在明知道边患乱生，关大灾，还继续封禅的李治。只是刚平下***，唐朝需要喘一口气，没有立即派兵。随后发生了吐蕃叛变，大非川惨败，国家年景又不好，又闻听大食雄兵四十多万，渐渐放弃了这个想法，经营的只是西域，河作为两国缓冲地带了。
河各国心知肚明，他们只是派出使者交好唐朝，除了波斯人病急乱投医，多次请求唐朝支援外，河各国从来没有派出使者请求唐朝相助。甚至数年前请求阿史那都支（有可能是李遮匐，但他在右厢，可能性不大）协助，然而让大食人击败。自此以后，只能自保而己。
波斯王到了吐火罗后，此时大食在塞斯坦与呼罗珊地区经营时间不长，各地义军云集，泥涅师还是有作为的。然而王方翼唐军一撤，他腿一软，留在吐火罗，不敢再南下了。
对大食没有关注，可是河各国王方翼还是听到许多消息。
几年前大食人从呼罗珊多次向安国发起进攻（安国在河的西边，从地缘上容易进攻），数次获胜，再次转攻到康国（河的东部，离碎镇已经很近了），这已标志着唐朝岭西羁縻政权的瓦解。直到青海一战，然而唐朝在西域数次获捷，包括对吐蕃人与突厥人，形势才逐渐转变。
不是突厥人与大食人联手。前几年吐蕃人与大食默契地瓜分唐朝的势力范围，大食主攻波斯与岭西，吐蕃主攻西域与青海。而突厥阿史那都支与李遮匐为了对付唐朝，与吐蕃人联盟。这对河地区是一个最不好的消息。那几年河地区派出使者的次数也很多，包括胡应带过来的那次。这有一个形势转换的过程，史上后一段时间，突厥与吐蕃、吐火罗又联手对抗大食。然后唐朝又与大食联手对付苏禄。但这三个大国之间直接对抗的次数很少，吐蕃与大食***规模的交战几乎一次都没有。这些小国家却成了这三个摇摆对抗的棋。
总之。这几年形势的变化，对河地区很有利的，而且唐朝粗犷式的羁縻制度，河地区很欢迎。然而唐朝一直不感兴趣，一个妾有意，一个郎无情，所以河地区各国望眼欲穿之下，只能一次次地失望。这次唐朝平定叛乱，势力范围延伸到了药杀水，离河地区一步之遥，总该要管吧。
于是发生了一系列的事。
前年向大食称臣的安国，对大食采取了强硬的措施，大食为了报复，让安国人质为奴，这些被做为人质的弟冲入呼罗珊总督府反抗，想杀死大食总督，未果，就义。吐火罗也对大食采取了强硬的政策，没有继续称臣进贡。
王方翼说完了，狐疑地问：“陛下是想……？”
“随机应变，”李威淡淡地说了一句。
仅是这些事情，还不能证明河地区各国的态度，没有河地区各国的支持，李威是不会兵伐呼罗珊或者大食的。也不能说，此时父亲封禅，发生一件件不好的事情，许多百姓不满。甚至连***厥的***，都不能征讨，自己出兵遥远的大食，会让某些人找到借口，将祸水东引，引到自己的身上。
王方翼马上就猜到李威想法，也没有再问。
李威又说了一句：“王都护，不仅是这一次，将来若是朝廷下旨……我又不在京城，你最好寻找理由，勿得进京。”
历史上记得一些事，母亲杀了许多重将，包括黑齿常之、程务挺以及这个王方翼。历史肯定不是这个历史，也许岭西继续在历史轨道上发展，然而国内肯定不是了。
但以防万一。
国家名将凋零，程务挺大约很不好用，即使用，自己也有戒心，而且母亲似乎十分长寿，可是黑齿与王二人，李威不想出事的。特别是王方翼，他是王皇后的胞弟，自己已经在实施裴行俭的计划，若是随便进京，前途很让人担忧的。
但想找一个理由，在西突厥太轻松了。
王方翼立即警觉地答道：“喏。”
写好了疏折，立即派人送回洛阳。然后下达一道命令，惩罚咽面，为了顺利进行，甚至放弃了对车鼻部的惩罚，但也是破天荒的一次变动。
随着命令下达，李威与王方翼率军前往夷播海。一路西上，王方翼已经派出许多斥候，监督各部，特别是五咄陆部与车鼻部的动静。这是他的能力范围，另一方面，他就不能预料了，李威册封新可汗，以及强行将他留下来，朝廷的反应。
七月底，奏折就到了朝廷……