冬天到来前，十一分区有个传得很广的小道消息，说杨司令员长胖了！长了五斤肉！此话不假，因为分区卫生部给全分区的干部战士搞了一次体检，杨棒子的体重是比上半年才成立卫生部的时体检多了五斤。
其实大多数的干部战士今年仗打的少，搞大生产瓜菜五谷吃的还不错，都长肉了。老乡们入冬前也都普遍脸上的有了比往年好得多的血色。
人都长胖了，对于一个分区来说，也到了应该丰满一些的时候了，十一分区组建时，正赶上晋察冀军区要求各下属分区实行精兵简政，所以杨棒子呢只是在最紧要的部位设置了机关，配备了干部，不少还都是身兼数职的。
现在相对的到了平稳期，部队从初编时的一千两百多人，扩编到了齐装满员的两千五百人，这和其他分区的主力团的规模是终于一致了，武器装备上也一点不输于其他主力团。分区还直辖三个游击大队，每个大队都是人枪三百多，还有若干的游击小组和战斗队，全分区也不下千人。
部队扩大了，相应的分区机关也得恢复到正规化和应有的编制上，所以在摆平了高政委这件事后，杨棒子着手的就是机关问题。
说实话，当年能够进十一分区机关工作的每一个参谋干事，都是杨杨棒子亲自选拔和批准的。其中有不少才华横溢的年轻人，干脆就是杨棒子发现并提议调进机关工作的，比如教导队里的几个学生兵。被调到司令部就是在那一个多月的参观学习时被杨棒子看中的。
杨棒子亲自审查，是出于谨慎，他不希望在十一分区机关的内部出现特务。杨棒子自己就说过：他不希望一个马虎，背后不知什么时候出现个打黑枪的。所以十一分区的机关干部在以后的烽火岁月里。尽管有跑的、叛变的、回家的，都属于好人蜕变，却从没有混进过一个特务和打黑枪的。
十一分区机关干部，这里主要说的是司令部和政治部两个机构，供给部、卫生部、行署机关当时由各自的领导负责，不在杨棒子的直接管辖之内。所以不包括在“十一分区机关干部”这个特定名词的内涵之内。
这两个部，司令部和政治部，原本上都是各自三个大科的设置：司令部三大科是机要科（包括电台在内）、作战科、侦察情报科；政治部三大科是宣传科（人最多）、组织科和保卫科（1939年3月以后改名“锄奸科”）。
司令部，精兵简政的时候杨棒子把队训股放在作战科里，由作战科管。1942年冬季以后跟随晋察冀军区司令部四个科的设置，十一分区司令部也增加一个科，即队务科从作战科分出来，对外叫“四科”，主要职责管部队编制、军械装备调配、部队训练等等。
政治部，单设青年股（或“青年干事股”。这个股里的干事只要活下来的，解放后都前途无量），股长是长征过来的红军干部；另设有一文印股，股长是从教导队调来的大学生。
综上所述，42年冬季扩编后十一分区司令部机关，这算是成立十一分区以来的最鼎盛时期了。四个科一个电台大约有机关干部三四十人。另有享有特殊权力的侦察情报科的侦察员十来人。科长、电台台长包括在内，但参谋长以上的首长不包括在内。司令部专设的警卫班也不包括在内。
政治部机关干部，总计约七八十人。人数最多的是宣传科和青年股，各有十几人。组织科、锄奸科人少，各有七八个人。锄奸科有一个执行特殊任务的小队，担任逮捕、关押、审讯、押送、死刑等任务，约二十余人，都是战士，所以不计算在内。政治部主任是高政委兼任的，在他之下。另有一套干部机构，比如秘书（当年也叫“技术书记”）、机关总支书记在内，这些干部，也有近十余人。
杨棒子还从教导队里抽调出十多人组建了一个剧社，归政治部宣传科管。但却是单独的伙食单位，虽然编制与政治部机关在一起，但单独开伙。1943年以后，由于人数精简，从此合在一起吃饭。
为了照顾这些机关干部们，司令部、政治部作为两个各自独立的伙食单位，各设一个专门负责机关干部吃穿及杂事的机关管理科。司令部专门有管理科长，政治部也有管理科长。管理科不是职能部门，在具体工作上体现不出它的重要性。管理科下面有司务长，专门负责吃饭问题。
司令部、政治部管理科下面还各有一个管理排，管理五大员（炊事员、理发员、通信员、警卫员、勤务员）什么的。司令部的管理排，大都由红军老兵或特长技术兵组成，比如常跟着樊大胆下部队的那位“山里飞毛腿”，就是从顺平过来的老游击队员。
政治部管理排的情况特殊一些，里面有一些未成年的小八路。这些小八路后来大都一个个很有造就，当时主要是一些失去亲人的孤儿和部队干部子弟组成，别小瞧这些半大孩子的通信兵，杨棒子当年就是从通信兵干起来的！他儿子，狗蛋子现在还是通信班的班长呢！
管理排不仅人才辈出，武器也尽选精良。下面每打一仗，缴获并上交的好枪，比如德国原造的大镜面驳壳枪，一线部队不实用的“王八盒子”、“狗牌撸子”“枪牌撸子”、“马牌撸子”上交到司令部，都被专门分管枪械的干部李青川下令暂时存放在管理排，以后再根据杨棒子的命令分派给行署机关的某个县委书记、县长什么人。
分区首长们就不用说了，只要感兴趣，优先挑选。所以管理排长曾自豪地说：“别看我们是过路财神，但从来用的都是好枪。”当然最受益的还是警卫连和侦察连。
警卫连和侦察连都是一百五十人，一个连十二挺机枪，您哪找去？
机关基本组建完了，这些干部的待遇是什么呢？我党从来都是讲这个得，级别和待遇，那是一种身份！一种象征！
杨棒子宣布了，在各团的参谋干事都是连级，军分区机关的参谋干事都是营级！可能大家不知道这个营级是个啥概念，如果是抗日战争时期的营级干部，到解放战争时怎么得也能熬到团级以上，那么到55授衔至少就是中校以上！这还是混的最不好的，实际上抗战时期的营级干部，一般到了55年都成了师级以上的干部了。
其实啊杨棒子是为了吃饭的方便和开会的缘故，才宣布十一分区司政机关所有被正式任命的参谋干事都享受营级干部的待遇。干部吃饭不分级别、不再分灶，宣布开营级干部会时能让所有的机关干部都参加，这才是主要的原因！
知道了这个道理，能进机关的干部就要“感恩”说杨棒子的好话了，事实证明，把机关干部配置齐全了，也确实是非常重要的一件事.从分区到战士，从地方到部队，从吃穿日杂到宣传锄奸，杨棒子不再是临时抓人去做了，现在是领导着一个骨肉齐全的机关团体了！
狭义上的“十一分区机关干部”，只包括第十一军分区的司令部、政治部两个机关，范围很窄。而广义上的“十一分区机关干部”，包括十一分区行署机关的县区主要干部在内，但不包括从来是单独行动的分区供给部和卫生部。
这也是日常工作状态中的一分区机关干部，加起来总计两百多人。此外，分区司令部直属的部队（警卫连、侦察连、炮连、工兵连、教导大队，以及1944年以后给了晋察冀军区的骑兵连）干部、战士不包括在内。
洪梅领导的灵满行署属于地方党政机关，上级单位是中共晋察冀中央局和晋察冀边区政府。作为地方的党政领导机构，下面各县委、县政府设有各县游击支队，但他们身边没有警卫部队，自身没有防卫能力，所以一直在十一分区司令部的身边。
平时的日常工作与十一分区司令部、政治部机关在一起，分驻在川口镇相邻的几个大院子里，双方都十分熟悉，熟悉得就像一家人一样。像这样十分熟悉得如同一家人一样的。尽管如此熟悉，因为分属不同的伙食单位，所以始终不在一个锅里吃饭。逢到开饭时，各自往各自的食堂走，这就是当年的规矩。
这是平常的时候在一起工作，如果在反扫荡期间，就意味着有“资格”同杨棒子一起随十一分区司令部机关转移行动的地方党政机关干部，至多不超过七八个人。比如行署专员洪梅、民政科金颖科长这些领导干部，行署的其余干部都随各县支队武装一起行动。
组建机关的事情，用了整整半年的时间，杨棒子初期是没有怎么管的，只是一直在物色人选和等待时机，正好在42年下半年，敌人对路西山地根据地只围困不扫荡的时候，就一鼓作气的组建完毕了。