根据曾纪泽与美国领事谈判达成的草案，在美国内战结束之后，美国政府将鼓励本国军工企业出售库存的武器弹药，产能剩余的生产机器，价格将按原价折旧百分之五十而定。
同时，大明将在美国设立领事馆，可以公开招聘美国技术人员赴华工作，美国政府将免费为大明宣传。
作为交换条件，大明将在近期内聘请不少于三百人的美军退役军官，以军事顾问团的形式加入明军，为明军的作战、指挥、训练等提供指导意见，而军事顾问团总代表将直接加入明军统帅总参谋部，对明军指挥机构给予指导。
黄浦军官学堂将与美国西点军校结成友好学校，黄浦军官学堂有权每年挑选最优秀的五十名军官，以留学的方式赴西点军校进修。
与此同时，美国政府将帮助大明建立十五所高等学府，包括在江苏省建立五所高等学府，十五所学校优秀学生，将同样享受前往美国大学进修的机会。
而大明政府在进口采购方面，在同等条件下，将优秀考虑美国企业。同时，大明在建立合资企业时，也应当优秀美国企业。\\\\\
从谈判达成的意向中不难看出，美国正试图在各个方面加强对大明的影响力，这一点尤为突出在对大明未来人才的培养上。他们似乎很清楚，这些接受了西学教育地人才。在不久的将来，必将成为这个新生国家各个领域的栋梁，而早年教育经历，将使他们自然而然的偏袒向美国。
虽然这是一个不足两百年历史的年轻国家，但在输入美国精神方面，实在是体现出了他独特的远见与目光。
曾纪泽深知美国的用意，但他也并未将之视为一个国家阴谋，因为这个庞大的国家就像一头病重的老牛，依靠自己的努力，已经很难追上世界列强地脚步。在这样一个变革的时代，必须依靠外力方才能加快追赶的脚步。
在这个凡列强便欲欺凌中国的时代，能有一个大洋彼岸地先进国家愿意为这个古老国家的变革提供帮助，只此一点便足矣。
更何况。国与国之间本就是利益地关系，美国并不是慈善家。\///\\她之所以愿为大明提供帮助，那自然要从中谋取自己的好处，说到底，这还算是一个公平的交易，总比英法那些的列强。拿枪炮逼着你就范要好。
曾纪泽将谈判的结果上报给了朝廷，不出他所料。曾皇虽然同意美国军事顾问团对明军进行训练，但拒绝他们参与到任何决策层中。而曾纪泽由于拥有“试点省”地特权，故经与美方交涉后，美国军事顾问团将只参与到东军的决策中来，而这种权力也仅限于提供参谋意见，最终决定权，仍然牢牢地掌握在中方手中。
曾纪泽在会晤完各国领事之后，做出了另外一个重要的决定，允许民间仿效欧美国家，创办报纸。凡报道之事。只要不违背大明律法，不抵毁大明政权。都可以登报。
曾纪泽的决定遭到了包括李鸿章、凌焕、周馥等各市市长的一致反对，李鸿章为此甚至还从苏州赶回上海，来与曾纪泽商讨此事。
“王爷要办报纸，官办即可，这样政府才能掌握喉舌，引导正确的舆论导向，这样才能使无论官民，都能统一朝廷的思想下。\\\若是允许私人办报，这些人难免会妄评时政，跟朝廷政府唱反调，甚者，还可能会蛊惑人心，煽动不明真相的百姓做出一些过激之事，这样极不利于维持稳定的社会状态。还请王爷三思呀。”
无论是军工、还是民用实业，无论是学校还是报纸，凡属洋务，李鸿章一直都是官办的极积推崇者。至于民办，他一向是把庶民视为没文化、不懂事、爱添乱，小孩子一样的麻烦制造者，所以，官府要像亲爹一样，事事管着监视着庶民，唯恐他们做任何所谓“出格”地事来。
曾纪泽要变革，自然需要社会各阶层地支持，只有公卿王侯，上下一心才能使国家走上变革之路。现下大明上下，皆出自湘淮两系，这些人大多是经世致用之人，对于洋务改革都持有多多少少的支持态度。而真正固执保守地，是那些从未接触过外界的百姓，曾纪泽要开启民智，这些人是主要的对象。兴办教育、创办报纸，都将是开启民智的重要手段。
曾纪泽对于李鸿章的说词，给予了坚决的反驳，他道：“百姓若有对政府不满之词，那自然是政府做得不够好，我们需要做的是不断改进，精益求精，而不是堵住百姓的口，不让他们说话，百姓的抱怨需要的是输通，而不是堵，须知怨恨越聚越多，你堵得了一天，堵不了一世，终于有一天这怨恨会决堤而出，到时候那种力量是什么也法阻挡的。\\/\苏侯你饱读史书，难道不知，防民之口，甚于防川这句话吗。”
曾纪泽将李鸿章驳得哑口无言，他接着道：“试想一下，一个国家，从上到下，亿兆人口，却只有一个声音存在，那将一件多么可怕的事情。这样的国度，是禁锢的牢笼，是智慧的荒漠，人民将如机器一样运作，官员将失去自省的想法，因为没有反对的声音，没有监督的眼睛，然后他们就会为所欲为，贪污、腐败最后，我们的大明就变成了第二个满清。苏侯，这难道是你想看到的吗？”“至于不法的言论，本王当然不会姑息，所以本王正在令冯桂芬容闳他们起草一部《新闻法》，在保护言论自由的同时，也要规范言论的合法性，而不是肆意的捏造、诽谤。\\\”
曾纪泽的几番话将李鸿章的所有疑点都驳倒，他无奈的摇了摇头，道：“王爷所言句句在理，在臣对此仍持有保留意见，这民间办报到底合不合适，还要拭目以待。”
曾纪泽用理与威压服了李鸿章，作为曾纪泽下属文臣第一人，李鸿章的让步使得其他人也无法可说。于是，在七月中旬，曾纪泽正式向全省颁布了《新闻法》，并鼓励民间创办各种形式的报纸。
消息一传出，全省一片喧哗，官员们大多持反对意见，商绅百姓们自然是大为欢迎，于是，在八月一日，位于上海租界之外的第一家私人报纸《新民报》正式创办，创办者乃上海富商姚垠佩，此人完全是商人出身，没有半点官府的后台。
新民报创立之初，出于对官府的试探，所刊登的报道，仅限于对国内外大事的事实性报道，慢慢的过渡到对一些不太敏感的社会之事进行评论报道，如第五期刊登的关于《上海排水卫生系统的落后》的报道，曾纪泽在看了之后，当即批示上海市长王大经拨款，在市内兴建了一百多座公厕，并分阶段改善生活污水排放系统。
曾纪泽的做法给了社会各界一个明确的信号：大明政府是一个开明的政府，她将勇于听取民众的意见。
经此事件之后，《新民报》逐步宽了报道的限制，开始对一些时政进行报道或是评论，而民众对此也是十分关注，凡关心国家大事者，都争抢着购卖《新民报》，这使得该报纸在创办的第二个月，销量就达到了二万份的纪录，迅速超过了租界中的外国报纸销售量，成为上海最受欢迎的公众读物。
《新民报》的成功，使得有识之士们，敏锐的注意到了报纸这个极有发展潜力行业，于是纷纷投资开办报纸，三个月之内，上海就涌现出了《青年报》、《强国报》、《时评报》等十几家报纸。其余各地，如苏州、徐州重点城市，也都相继有数量不一的报社成立。
“王爷你看，《新民报》竟然说咱们东军聘请美国军事顾问团是引狼入室，很可能把军权落入洋人之手，这实在是胡说，他们根本就不知道咱们跟美军合作的细节，完全就在臆想啊。”
张凯泰气愤的将一张《新民报》放在了曾纪泽案头，曾纪泽随手拿起，笑看报纸中的这则让张凯泰发火的报纸。
“王爷，《新民报》这种不负责任的报道，很容易掀起不明真相的民众对政府的猜测很反对，臣请王爷下令，立刻关闭《新民报》，以儆效尤。”
曾纪泽将那份报纸丢在了桌上，笑道：“本王看《新民报》评论的并没有错，引进美国军事顾问团，本来就有军权旁落的威胁。只不过他们并不知道具体的合作细节，不知道我们已经对此有了周密的防范。真要为了这事就封了人家报社，未免有点因哽废食了。”
张凯泰一脸无奈，道：“那该怎么办，就任由他们这样胡乱报道不成吗，民间现在的反应可有点大啊。”
曾纪泽沉思片刻，道：“依本王看，咱们也应该有一家属于政府名下的报纸，以之及时的向民众解释政府的某些政策，消除不利的影响，这件事就由你来办吧。”
曾纪泽的决定也算是一个解决方案，张凯泰也能接受，便道：“既然如此，那咱们创办的这家报纸，该叫什么名字呢？”
曾纪泽不假思索道：“本朝国号大明，那这份报纸就叫《明报》吧。”