上谕中有一句：“一切政务仰蒙两宫皇太后躬亲裁制。”
东太后皱了皱眉头，问：“他们能同意吗？”
西太后狠狠地说：“只要姐姐你钤印，他们不同意也得同意，哼，看谁的手腕强硬。”
东太后不再说什么，她拿出了“御赏”印，西太后令御前太监即刻加印，自己的“同道堂”盖在谕讫。圣旨下达后，恭亲王奕悄悄地对他的岳父桂良说：“西太后亲拟谕旨，强调‘皇太后躬亲制裁，铁女人也。’”
桂良安慰女婿奕：“王爷，虽然她集大权于一声，但你是议政王，一人之下，万人之上也。罢了，不要和她争高低，先稳住局势，她一个女人家成不了什么气候的。有朝一日，王爷会扬眉吐气的。”
岳父的一席话，化解了奕心中的不快。此时的恭亲王必须借助两宫太后的影响，已实现自己议政王的真正价值。
咸丰十一年十月，阳光灿烂，冬风中并不带有多少的寒意，京城皇宫里喜气洋洋，文武百官脱去一百多天的孝服，换上了崭新的官府。他们准备举行小皇帝载淳的登基大典，颁诏天下，以新年，即公元一八六二年为“同治元年”。
经过大臣们多日的筹备，小皇上的登基大典，场面宏大而隆重。人人笑逐颜开，庆祝新的朝代的开始。恭亲王奕并不比其他人显得更高兴，虽然他比几个月前的权利大多了，但他更明白，皇侄儿载淳正式登上皇帝的宝座，无非是幼帝从暗地里的傀儡变成了公开的傀儡。他的生母叶赫那拉氏名正言顺的代替小皇上行驶职权，一旦西太后巩固了政权，恐怕很难再左右她。
所以，载淳登基大典之际，恭亲王奕显得忧心忡忡。当小皇上登基大典在紫禁城太和殿举行之时，有两个人倍感兴奋着，一个是载淳本人，一个是他的生母叶赫那拉氏。
小载淳头戴皇冠，身穿小龙袍在亮闪闪的朱红漆镀金的御座上即位。鞭炮齐鸣，颁行传位遗诏，王公大臣向六岁的小皇上行三拜九叩礼，礼部官奉召到天安门宣读，布告天下：大清进入了同治时代。小皇上看看坐在他身后的两宫太后，又看看跪在下面的群臣，他高兴极了。当恭亲王奕率领群臣向幼帝行大礼之时，小皇上见是他的六皇叔、七皇叔及其他的大臣向自己有是跪，又是叩，他觉得十分的好玩。他坐在龙椅上摇头晃脑，一会儿向六皇叔挤挤眼，一会儿向七皇叔深深舌头。
东太后见状，连忙小声的说：“皇上，规矩些。”
小皇上果然和听话，他回头想东太后小声的说：“皇额娘，今天不用去上书房读书了吗？”
小皇上一抬头，看见亲额娘正用严厉的目光朝着自己，他吓得连忙做好，心里想：“登基真好玩，登基不用去上书房，那我天天都愿意登基。”
六岁的小儿游戏一般的登上了皇位，他焉能不兴奋。与此同时，他的生母西太后也是兴奋无比，她望着单墀下跪着的群臣，心里想：“我叶赫那拉氏有今天，不知道是多少屈辱与辛酸换来的。不过，这一切的一切都已经成为历史。从今天七，我要风得风，要雨得雨。儿子是皇帝，我还有什么是得不到的！啊！人生好滋味啊！”
小皇上登基大典刚结束，便谕令大赦天下，并发了一道谕旨，谕旨云：“朕奉母后皇太后、圣母皇太后懿旨，现在一切政务均蒙两宫太后躬亲裁决，谕令议政王军机大臣遵行。唯擅拟谕旨，仍应作为为朕意，宣示中外。自宜钦造慈训。嗣后议政王军机大臣缮拟谕旨，著仍书朕字，将此通谕中外知之。”
由此可见，政变后小皇帝的地位明显的下降了。原来是八位顾命大臣谕旨，完全以小皇帝的名义，而从此以后，所有谕令都要加上“朕奉母后皇太后、生母皇太后懿旨”的字样。其实，两宫太后由原来的幕后，已经走到了前台。谕旨初颁，权臣愕然。可是，片刻间，人群鼎沸，群臣口呼：“皇上圣明，皇上万岁，万岁，万万岁！”
“众爱卿免礼平身”
六岁的小皇上俨然像个天子，群臣又愕然，转而又口呼：“皇上圣明，皇上万岁，万岁，万万岁！”
完成了幼帝的登基大典，下一步便是两宫太后举行垂帘听政大典。日子定在咸丰十一年十一月初一。这日天气格外晴朗，冬日的阳光温暖而柔和，西太后用过早膳，让心腹宫女小杏儿为她精心梳理打扮。今日，她要在群臣面前正式登场，亮相，心里不免有些紧张。
小安子早早的来到了储秀宫，他要温习每日的“功课”——大早向主子西太后道一声“吉祥”
“太后吉祥”
小安子的声音格外柔美，西太后高兴的说：“狗奴才，今天小心着些，别让皇上大殿之上令你学狗地上爬。”
“主子，只要皇上高兴，只要主子您高兴，别说在大殿之上学狗地上爬，就是在天安门前学狗地上爬，奴才也干。”
被小安子这么一逗乐，西太后的心里不那么的紧张了，她穿好宫服，准备上殿，小安子奉承一句：“主子今天真漂亮。”
西太后见宫女不在左右，便点了一下小安子的额头，笑着说：“今日要的是庄重，不是漂亮。”
小安子连忙说：“奴才该打，奴才连主子凝重、端庄的美貌都看不出来，该打、该打。”
“好了，好了，别耍嘴皮子了，好好呆着。告诉御膳房，午膳准备的丰盛一些，哀家要喝两杯，就喝古井酒。”
“嗻”
西太后一脸的笑容，她乘着大轿子到了太和殿，参加垂帘听政的大殿。今天的场面虽然不及小皇帝登基大殿宏伟，但更具有实际性的意义。百官云集，冠盖华丽、朝珠补褂、容光焕发，一拍喜气洋洋的景象。
两宫太后端坐在黄纱屏后，奕率文武百官向她们朝贺。东太后露出了慈祥的笑容，西太后露出了得意的笑容。坐在她们前面的小皇帝载淳，不由自主的回转头来看看他的两位皇额娘，他犯下两位皇额娘的眼里都喊着泪花，他刚想开口问为什么，只见东太后瞟了小皇上一眼，载淳立刻回过头去，端坐在龙椅上。
小小的他怎么能明白两宫太后此时此刻的心情。东太后喊着眼泪告慰先帝：“先帝，我们孤儿寡母总算有了指望，你在天之灵保佑我载淳稳坐江山。”
西太后更多的是激动，她禁不住热泪盈眶，往日的凄凉，今日的欢快，全写到了她的脸上。她告诉自己：“那拉氏，沉住气！别这么激动。以后的路还很漫长，很漫长。”
听政要垂帘，是讲究男女有别。以往逢元日、万寿节、千秋节等节日，文武百官拜贺天子时，皇后便端坐在黄纱屏风后，接受大臣们的三跪九叩之礼。如今两宫太后临朝，不可避免与大臣们见面，也只好“垂帘”，宣谕、奏事都必须隔着帘子进行。
两宫太后“垂帘”听政，是大清历史上未曾有过的新鲜事儿，这幕“剧”的总导演是一些，总编剧是西太后。在这场游戏里，西太后与恭亲王奕各得其所。为了共同的利益，他们在同治初年走到了一起，这样互相利用的关系一直保持了好多年。
两宫太后垂帘听政后，恭亲王奕紧密配合西太后，开始行使他的职权，重组军机处，使新组的军机处直接为两宫太后服务。
以恭亲王奕为首的新组军机处，又六个人组成，这几个人的情况，西太后了如指掌，她让奕放开胆子，大刀阔斧的干了一番事业，扭转咸丰皇帝末年混乱的朝政。
军机处的首要大臣是奕的岳父——大学士桂良，其次是沈兆霖、宝鋆、曹毓英、文祥、和李棠阶。作为军机处首席军机大臣的奕，他即使两宫太后之下的第一人——议政王，又是宗人府的宗令、总管内务府大臣，可以说，他几乎包揽了一切大权。
自从咸丰皇帝登基以来，奕一直未得到重用，他空有才干，无处施展。终于，咸丰皇帝归天了，六岁的皇侄儿载淳即位，两宫太后重用恭亲王。果然，奕不负重望，他主次军机处日常事务，每件事情都办的非常的得体，以至于两宫太后甚感离不开恭亲王。
咸丰皇帝年间，太平军在江宁建立了天朝，洪秀全被起义军尊为“天王”，大清朝廷便惶恐不安。多少年来，朝廷倾注全力肃剿起义军，到了同治年间，起义军仍占据江宁一带。连年战乱，加之旱涝灾害不断，大清国库早已经空虚，户部、内务府难以支撑。对此，西太后深感头疼。
恭亲王奕为了扭转这个局面，他果断的做出了决定，在全国范围内荡涤贪官污吏，逼迫贪官污吏将私吞的银子“吐”，出来，以充实国库。