三天后，当众人再一次坐在议事大厅时，众人没有了之前那种活跃的气氛，而是一个个面露不解的看着龙星。毕竟今天讨论的是有关依法治凌河的问题，不过这个法涵盖的范围太广了，对这个神权、君权甚至贵族权横行其道的天宇大陆来说，冲击实在是太过猛烈，因此一个个都对此很不看好。
龙星也很无奈，毕竟如果依照现行的行政体制，虽然依靠龙星个人威望完全可以在凌河实行三权分立的政体，但是一旦龙星有所疏漏必然会导致自己辛辛苦苦建立的政体瞬间崩溃，可以说法制与三权分立是相互依存密不可分的，凌河若是真的要按照龙星的设想发展，法制这个概念是必须的。
只不过君权深入人心的这个大陆龙星的法制观念不得不说实在是太过超前了，就连艾琳德这个精灵也是认为龙星的法制有些不合实际，若不是在座之人不是龙星的亲人就是心腹，少数人如科拉迪和欧阳明飞等也是深受龙星大恩，不然的话今天这个议题一旦被传出去，龙星必然会成为众矢之的。
龙望天道：“小星，你没有问题吧，你怎么能想出依照法律来治理凌河这个馊主意呢，你难道嫌命长吗？”
龙霜道：“就是小星，我原来还以为你说的法制是要在凌河设立新的律法，可是你现在却是要将法律凌驾于一切之上，是不是有些太过……太过……”龙霜想了半天也没有想出来该如何形容龙星这个决定。
包正也说道：“这件事就当我们从来都不知道有这回事，龙领主你还是说下一个议题吧。”
龙星苦笑，说实话作为特权阶层龙星也不想在头顶上立一个太上皇，因此虽然将法律高于一切这个概念略微的提了一下，但没有想到竟然会引起众人这么大的反应。尤其是艾琳德这个精灵的反对，更加让龙星认清了这个世界的现实，高高在上的神明，发展正如日中天的军权，在神权当道也无法掩盖其光芒的贵族群体，还有可以随意践踏世界任何规则与法律的强者们，想要确立法制还真是有些异想天开。
不过以后凌河势必以商业为主，商业要发展法制势在必行，参议院的设立也有些民主的影子，如此一来法制更不能被忽略，因此龙星道：“各位稍安勿躁，请听我说完。”龙星轻咳了几声，看到大家充满了不信任的眼神，好在没有人拆自己的台，于是龙星缓缓道：“各位，我说的法制虽然名义上是要凌驾于一切之上，法律面前人人平等，但是我也知道，真正的平等是不可能实现的，但是凌河新的法律却可以在一定程度上来保证这一点，至少可以让各个阶层都在一定的框架内按照规矩行事，这样可以便于我们的管理。”
接着龙星将《律法》，其中包括《刑法》、《民事法》、《公共法》、《贵族法》；《经济法》其中包括《商业法》、《农业法》；其他法律如《大地级之上强者法》、《宗教法》……等等名称逐一说出来，字面上的意思非常好理解，因此原本有些凝重的气氛也变得缓和了许多。龙星道：“如此将法律细分，放每一律法都有其自己的适用领域，从而不会出现张冠李戴的情况。这就是我的法制政策，因此所谓法律面前人人平等就是这个意思，无论什么人都要依法行事，各事均有法可依。”
龙望天和龙霜二人呼出一口气，同时点点头道：“原来如此，你早一点说清楚不就好了，害的我们白担心一场。”
包正沉吟片刻道：“我明白了，龙领主你说想将现行的法律进行一次归纳总结，然后按照不同的阶层进行分类，如此一来以后一旦遇到什么事情就可以根据具体的法律来处理，这可比现下天龙，不，比现在天宇大陆上所有的国家法律高明了不止一个层次。原来在天龙城做城守时就感到天龙的法律实在是太过复杂不明，有些发条还模棱两可，让那些平民吃尽了苦头，如今这么一弄，很多事情条理便清晰了很多……嗯，很好。”
龙星道：“多谢包大人夸奖，我的意思是这样的，虽然凌河说大不大，但也分成了四个区域，每个区域都有不同的情况，因此还可以让这四个地区自行拟定地方法，便于地方管理，但是不能与凌河领主府制定的法律相冲突，不然则视为伪法律，凌河不予以承认。”
包正道：“可是现在的凌河正处于急速发展之中，若是想要制定新的法律是不是有些才过操之过急了。”包正有着丰富的治理一方的经验，因此在座之中诸人中最有发言权。
众人一听纷纷点头，表示支持包正。对此龙星早有对策，因此信心满满道：“我也知道立法之复杂，毕竟这是要涉及到方方面面，因此我打算这五年内我们不断积累经验，制定出最合适的法律，而且以后要形成定制，以后每十年左右进行一次小幅度的法律修改，五十年或者更长的时间进行一次大修。而目下则实行天龙现在的法律，当然了这也要将其中不合理或者不适合凌河的法律屏蔽掉，不实行便可，但我们可以先将凌河宪法弄出来，所谓宪法便是所有法律的前提原则，宪法不具有法律效力，但所有的法律必须要依照宪法来制定，违反宪法精神原则的律法均不被承认。”
碰，包正不禁狠狠的拍了一下桌子，让在座众人均是大惊，也让说的正在兴头上的龙星差一点呛着，众人均是惊讶的看着包正，包正老脸通红，也不知道是不好意思还是其他原因，包正看着龙星道：“小家伙，这不知道你的脑子里装的是什么，不或者是那个神秘的小蝶一定是一个惊采绝艳之辈，这个方法也能让他想出来，若是天龙也能依照这个方法行事，只要国王不带头违反践踏法律，天龙长治久安一定不会仅仅是个不切实际的幻想，不，不仅仅是天龙，就算是其他国家或者是宗教也是如此。”
说道这里包正眼中厉芒一闪，看着在座众人道：“各位，今天这个议题无论什么原因都不得外传，否则别怪我不客气。”说着包正身上发出一股凌厉的气势。强大的气势让众人均感到呼吸一滞，只有龙星龙望天等少数几个进入圣级的强者在动作一滞之后还勉强保持着原来的风度。
龙星头一次发现这个干巴巴的老头竟然还是个圣级强者，以龙星的经验看来包正绝对是一个领域强者，而且还是领域巅峰，其实力是在座众人中的最强，就是不知道这位包大人有没有领悟法则。而让龙星意外的是包正的妻子雪夜也是一脸的惊讶，反倒是周策跟个没事人似的。龙星心中不禁腹诽：这两个老家伙，隐藏还真够深的。
气势外放的包正很快便将气势收回，然后略微惊讶的看了龙星一眼后又坐回座位微闭着双眼好似睡着了一般。龙星细细观察在座众人，十星卫则是略微惊讶的看了包正一眼然后各个耳观鼻口观心各自处理自己的事情，包家一家除了包英表现好一点外所有人包括包英外均是一脸惊讶的看着包正，雪夜也是一脸复杂的看着包正，龙霜、龙望天则对这个深藏不露的包正佩服之余还隐藏着熊熊战火，龙家好战的血液由此可知，至于想方虎科、拉迪他们则是坐在座位上大口喘气，一脸忌惮的看着包正，众生百态是一目了然。
龙星笑道：“呵呵没看出来包老爷子和周老爷子都是深藏不露的高手，失敬失敬。”
周策在一旁笑道：“龙小子，你也不差啊。”
龙星干笑两声，毕竟自己阵营中突然多出两个高手是一件值得高兴的事情，至于他们是否有什么目的龙星是一点也不担心，如果包正周策真的有什么野心，凭他们的实力早就名扬大陆了。
于是龙星道：“各位，立法工作任重而道远，因此需要大家齐心合力，这五年内所有新法均为试行法，同时不断修改以适合凌河的情况，五年后综合所有成功的试行法条然后统一进行核定出台凌河新法。嗯……好就这样吧，明天我们在继续，都散了吧。”随着龙星话音落下，科拉迪方虎均是率先离开了议事厅，不过他们表现的还算不错，走路没有打晃，反倒是充满了自信，这就是头顶有高个的好处，包正看了看几人也是暗中点头。
等人都散去后，龙家一家人还有包正，展如风夫妇以及周策几人还留在这里，龙星知道包正一定有话要说，于是龙星道：“包大人有什么要说的吗？”
包正笑道：“没有什么要说的，唯一要说的就是我对你很满意。”说完起身便走。
一向不苟言笑的包正突然露出笑容，让龙星还真是有些受宠若惊，一时之间呆立在原地，等回过神时才发现除了十星卫几人和瑟莉丝三女外，其他人不知道什么时候离开了议事厅。