议政院所在的位置是以前天王府的荣光大殿。
荣光大殿也叫金龙殿。
天王洪秀全在拜读《新约》中，见到“三日建殿”，以为“朕乃爷（上帝名为爷火华，洪秀全认为自己是上帝的次子）生是三日，建爷、哥（上帝大儿子耶稣，因洪秀全是上帝二子，耶稣自然是他哥哥了）殿诛魔蛇”之凭据，于是在荣光大殿之后，依次修建了基督殿、真神殿。
按照洪秀全的说法，真神殿是天父之殿，基督殿是天兄之殿，至于金龙殿，自然是他这个天王之殿了。
荣光大殿是洪秀全主持重大会议、决定军国大政、宣布圣旨、接见朝觐者的地方，自然不能太寒酸了。大殿重檐原顶，高广的大殿内，不管是樑还是栋，全部用黄金装饰，庭柱用朱漆雕着盘龙，樑上绘有五彩，门窗用绸缎裱糊，墙壁用泥金彩画龙虎狮象、群鸟花卉，地面铺着大理石。让人叹为观止。
英法联军与淮军攻占天王府后，为了抢劫天王府内宝贝，三方狠狠火并了一把，彼此损失不少人，到最后，天王府也被他们放了把火，烧成废墟。
宏伟的荣光大殿当时也倒塌在熊熊大火中。等解放军收复南京，天王府已是一片瓦砾。
杨沪生搬到南京后，既然以天王府为他临时住所，这里自然也成了新中国权力中心。可眼前一片废墟，各项工作千头万绪，瓦砾上如何可以工作？于是在荣光大殿旧址上，又新建了议政堂。
跟曾经著名的荣光大殿相比，低矮的议政堂自然显得很土气，木头搭建起来的房子，风一起，四面都可以灌进去，夏天让人热的要死，冬天又能把人活活给冻死。幸好现在是秋天，说冷不冷说热不热，不然一些找杨沪生来办事的大小官僚，宁可在外面请示，也不肯到房子里受罪。
“益谦兄，什么风把您给吹来了？”杨沪生还没进屋，先冲里面嚷嚷起来。
洪仁玕正坐在里面心神不定想着心事，听到杨沪生在外面朝自己打招呼，急忙站了起来，急行两步迎了出去。
“杨司令，今日我是求告老还乡来了。”
杨沪生一看，可不是！四十有五（虚岁）的洪仁玕现在胡子、头发已是花白，脸上肌肉凹陷进去，现在又拉着一张苦瓜脸，看起来成了六十有余的糟老头儿。
从外貌看，说是告老还乡，也没什么不对的。
可杨沪生这里，在管理上能了解点国外先进经验的，并且用得上的，不外容闳与洪仁玕俩人。
了解国外的不光容闳与洪仁玕，还有一个章德淳，只是作为负责与英法谈判的章德淳，现在名声已经臭不可闻，在百姓看来，章德淳属于卖国求荣的汉奸，杨沪生虽然很欣赏他，却暂时不能重用，以免国内反对声太大，到最后自己成了孤家寡人，那样反而不美。
杨沪生打着哈哈道：“说笑了，益谦兄正当壮年，是告得哪门子老，还什么乡啊？”
洪仁玕摆摆手苦笑道：“唉！已是老朽矣，谈何正当壮年？上念君恩之高厚，下惟时局之艰难，焦灼五中，阳虚阴铄，身子骨不比当年了。纵然还想有所作为，却心有余而力不足矣！只求告老还乡。”
听洪仁玕大叹苦经，杨沪生拉着洪仁玕的手，很是关切说道：“外面风凉，还是进去说吧。”
“益谦兄，我看你不是身体不舒服，而是心里有结没有解开。”进了议政堂，将洪仁玕让到客座，杨沪生坐下后将话题点破。
“刚才听史政委说，有些湖北劣绅跑到南昌找你诉苦去，益谦兄是为此事前来南京寻求解决办法是吗？那些过街老鼠有什么好心烦的？为这点事情，益谦兄就要辞职，这也未免太过了吧？”
“诉苦是诉苦，却谈不上劣绅。况且此乃大事，并非一点小事情。”
“哦？愿闻其详。”
“杨司令难道不知湖北民情激愤，一场民变正在酝酿中么？”
“益谦兄，你这也有些太危言耸听了吧？”杨沪生不以为然说道：“解放军现在正势如破竹，直取京师，满清灭亡指日可待。至于解放区，现在各地开展土改，给无田之人分以田产，无地之人给予土地。大军所向，百姓箪食壶浆，又哪有什么民变正在酝酿？”
洪仁玕缓缓摇头：“并非如此。”
“怎么？难道益谦兄以为我们解放军是欺良压善，让百姓无以生存下去的祸害不成？”
“虽非如此，却不远矣。杨司令，没收全部土地，分与无田之人，此事自然是好事，但过犹不及，虽一心为民，然行抢掠之举，却非国家之兴。”
“还请益谦兄有什么就说什么。”杨沪生脸上虽然还挂着笑容，心里却十分不舒服。
杨沪生不是两眼一抹黑的瞎子，这几年他走了不少地方，浙江、安徽、江西、湖南、湖北，这几个省份都留下了脚印。
农民没有土地，就要起来造反。作为*思想崇拜者，对土地问题自然是极为关心的。一路上的现状，让杨沪生觉得触目惊心。
不管是清廷控制区，还是太平军控制区，杨沪生看到的土地都是高度集中在少数一些人手里，也许战争缘故，土地租赋负担过重，浮收勒折惊人。
作为租种地主土地的佃农，一般他们要将产量一半交给地主，有的还高达六七成到八成，这让人家如何生活？
拖欠租子吗？杨沪生在占领温州后，看过衙门里的《大清律例》，按照《大清律例》，“佃户拖欠租课，欺谩田主者，杖八十，所欠之租照数追给田主。”
交了租子，地主老爷说不定还要找你麻烦，你要没交，那更不是自己往死路上撞？
湖北人口众多，杨沪生私下让人计算过，一个人要想能基本维持生活，他必须有农田四亩才成，可湖北这里别说没有田地的佃农了，就是普通自耕农，人均拥有的田亩也不到两亩，差了一倍还多，生活自然难以维持。如果遇到灾年，只能卖儿卖女以求活路。
农村是如此景象，太平天国能起事，并且席卷半个中国，还是最富裕的，这也就不难理解了。
正是因为眼见如此，杨沪生才认为自己所作所为完全出自正义，并且是合乎天理，顺应民心的。洪仁玕说因为土改，湖北有民变可能，杨沪生自然认为这是危言耸听，属于杞人忧天。
如果是林归航、汪道正说土改不好，是糟得很，杨沪生倒可以理解，这些人虽然是商人或者是从商人家庭出来的，可他们自己在农村就有田产，属于封建地主，纵然当了国家领导，思想不可能马上扭转过来。
洪仁玕说土改的坏话，杨沪生就觉得不可思议了。
洪仁玕以前是太平天国的“开国精忠军师顶天扶朝纲干王”，他应该知道，在占领南京后，天王洪秀全颁布了《****田亩制度》。
《****田亩制度》第一就是土地制度，把天下田亩按照产量分为三类九等，“凡天下田，天下人共耕，此处不足，则迁彼处。彼处不足，则迁此处。凡天下田，丰荒相通。”使天下人“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖。”《****田亩制度》中，分田方法为“照人口不论男妇，算其家口多寡，人多则分多，人寡则分寡，杂以九等。”
杨沪生怎么看，怎么觉得《****田亩制度》形容的社会像是共产主义社会（当然，也有可能是原始共产主义社会，这就看你如何理解了。）。
虽然因为各种原因，这个制度并没有实行，反而因为太平军膨胀太厉害，设置的****总圣库没了银子（修建天王府需要耗费大量银两，到英法联军与淮军攻进天京时，天王府还在继续扩建中。），粮食供应也日渐紧张，为了筹措粮饷，不得不照旧交粮纳税，“以充军储而裕国课”。但太平天国毕竟理想中的社会是《****田亩制度》中所形容的社会，这个不容置疑。
见先进就学，这是杨沪生众多座右铭之一。他有些想不明白，自己搞的土改，有部分是按照《****田亩制度》做的，这个洪仁玕为什么又要反对？
“杨司令，征收田亩，分与众人，此事老朽自然赞同，只是杨司令，这土地改革虽好，却要慎重。一时疏忽，造成后果将难以弥补。”
杨沪生听的有些暗暗皱眉头，这个洪仁玕不过比自己年长几岁，怎么就倚老卖老了？
“家有薄田者，乡间总有一定威望，此等之人只能安抚，反之动荡不休。如今杨司令使贫民近乎豪夺，令乡绅失去田亩，纵然乡绅原本对我们保有好感，如今也只会齿冷……”
看样子洪仁玕做好了如果杨沪生不纳谏，他就告老还乡的准备了。跟杨沪生说话也就不在瞻前顾后，没那么客气。
按照洪仁玕所说，这些地主在家乡都是头面人物，百姓唯他们马首是瞻。而杨沪生以近乎强盗手段（一两银子买一亩好田，自然是强盗在抢劫了），将这些有头有脸的家伙田地都没没收了过去，这些人在绝望之余，肯定要起来闹事的。
现在这些乡绅有钱的千里迢迢跑到南昌上访，没钱的聚集在武昌哭诉，给洪仁玕和容闳开展工作造成极大压力，不光他洪仁玕现在干不下去了，连容闳都有些支撑不住，有开溜念头。
为了平息人地之间矛盾，土改自然是要进行下去的，洪仁玕在这方面不能反对。但他认为要在土改的同时，还要照顾地主老财利益，不能将事情做的太绝。
杨沪生觉得洪仁玕有些在说绕口令，兜了半天话等于没说。
土地要收为国有，然后再分给农民，以解决自古就存在的矛盾。杨沪生也知道以温和方式解决土地问题是上策，只是要不以强盗手段收买土地，那么只能支付给地主合适的价钱。可现在政府金库中又真的没什么银子，难道让杨沪生的军队当强盗，去打劫掠夺银子吗？这样不更是让军队受到人家唾骂？
杨沪生并不觉得乡间土财主有什么了不起的，平分土地，这在广大农民眼中是好得很的运动，可以焕发出他们最大热情，不然杨沪生也不认为靠自己几十万军队，就能让几千万百姓重新分配土地了。
可这样的运动到了肯定要受到损失的地主老财那边，自然是变成糟得很的运动。只是自己的参议会中又有众多人出身于这些地主老财家庭，他们胳膊肘不可能朝外拐，在触动了自己集团利益后，这些议员与闹事的土财主肯定是沆瀣一气了。
多年带兵，杨沪生与参议会没了什么联系，他的话在军队中是至高无上的，可放到参议会中，有多少人听却很成问题。
军人有服务之义务，议员有人格之尊严。杨沪生不知道这句话是参议会中哪个混蛋说的，他只知道参议会中很多人有这种想法，并且为了他们尊贵的尊严，不惜与自己作对。
杨沪生又不能因为参议会违背了自己意愿，动用军队强行解散参议会——要这样做，杨沪生认为自己跟军阀也没什么两样了。
民主，纵然知道你是正确的，而别人是错误的，在民主幌子下，你也必须少数服从多数。可这世界，很多时候，真理并不掌握在大多数人手里。何况参议会中，又有多少人能代表更广大的普通自耕农甚至佃农？
这时候，杨沪生是深深怀念独裁的好了。他要是金口玉言的皇帝，现在还怎么可能存在这种问题？
“益谦兄，你的想法我知道，我也正为此事烦恼。您看此事如何解决？”
“杨司令，田亩是要收购的，不知您看发行债卷如何？”
“发行债卷？”
杨沪生这才想明白，当出头鸟的是洪仁玕，站在后面使坏的是容闳。
洪仁玕不过去过香港，他又知道些什么了？这个债卷的主意肯定是容闳出的，容闳也许不好意思跟自己为了土地事情争辩，于是让洪仁玕这个年纪比较大的来倚老卖老。
“不错，这倒是个好主意。老史，你看这债卷应该如何发啊？”
“我看可以发行十到十五年国债，利息嘛……订的比银行略微高点。财政部现在没钱，无法提供必要经费用来收购农村土地，那么我看收购土地就用这些长期债卷来充数吧。以实际价格支付地主债卷，等十年、十五年后再回购这些债卷。”
“你这不是跟银行抢生意？”杨沪生笑了起来。
容闳还兼了国有银行董事长一职，要是债卷发行人家觉得有利可图，纷纷抢购债卷，他银行不是要喝西北风去？
“况且那些没什么见识的土财主如何知道十年、十五年后我们一定会还钱给他们？他们要是不肯接受债卷，难道让我的战士用刺刀逼他们购买？”
洪仁玕听杨沪生口气松动，连忙道：“杨司令，现今国人都已看出，我大中国取代清廷已是大势所趋，未来之中国，必是我等之天下。那些乡绅也看出此点。国家，信誉为重，既然事先说明到时必然支付银两，他们又如何敢不信？若不信，还要继续上访，那即是无理取闹了。”
“已经是无理取闹了。不过这主意我看可以，我们财政现在是紧张了一些，但对英法战争结束没多少时间，对外出口刚刚恢复正常，以后外贸上面会恢复的。只要外贸一通，钱财方面不会有太大麻烦，这也是应急办法。”
杨沪生一松口，洪仁玕与史秉誉同时松口气。
俩人都知道杨沪生在土改方面是相当激进的，这个杨沪生恨不得将所有地主都从老家赶出去，没收他们的田地无偿分配给劳苦农民。上有所好，下必甚焉。军队总司令是这样的想法，他的那些战士在执行土改中，就无法无天了。
既然土改再次回到和平赎买道路上，那么以后这事情军队一般不会插手（带了那么多债卷，倪峰不怀疑他们贪污舞弊才有鬼），而是有地方政府来做，与地主之间关系也不会再那么紧张。
“益谦兄，既然这问题算是解决了，我想，告老还乡的念头也可以收起来了吧？”
洪仁玕欠身道：“不敢，只是老朽最近身体真的有些不适。参议院事物繁忙，恐不能胜任。”
杨沪生皱了皱眉头看着史秉誉。自己已经帮洪仁玕解决了关于地主上访闹事的事情，这个洪仁玕还说什么告老还乡，杨沪生觉得这有些不识抬举。
史秉誉知道杨沪生是说什么也不会放洪仁玕真的去游戏山林。
不提洪仁玕很有现代头脑，政府里混饭吃的不少，能派上大用场的不多——能写出《资政新篇》这样文章的又有几人？——光洪仁玕是太平天国那些王爷们一面旗帜，他要是走了，不管原因是什么，那些已经失势的王爷们肯定会认为这是杨沪生在整人。搞不好在下面弄点小动作也说不定。为了这点，杨沪生也不会放。
史秉誉笑道：“议长，参议会事情用不着过虑，此事我会与你共同分担。走吧，到南京这么长时间了，城外紫金山我还没去逛逛，议长你可是这里老熟人了，能否带我过去看看？”
“呵呵，虽然到这里我是略比史政委早上两年，可当年龙脖子外既是清军江南大营，纵然想去看，也无法过去。”洪仁玕笑着站了起来，拍了拍衣服。“既然政委今天有这份雅兴，我就当次跟班吧！……不知杨司令是否一同游玩？”
“我？”杨沪生指了指自己，摇头笑道：“我就不凑这个热闹了。现在前方战事正急，这里还有很多军务等着我处理。”
洪仁玕很是通情达理，拱拱手道：“如此老朽就告退了。”
“益谦兄慢走。老史，难得益谦兄过来你又今天有空，你就带益谦兄多玩玩吧。”
“用不着你说，我知道。”
看着史秉誉拉着洪仁玕出了天王府，杨沪生转身回到议政堂。
杨沪生在屋里转了几圈，扭头冲外面喊道：“小王……叫政治部林部长马上到这里来一趟！”
没多少工夫，满头大汗的政治部林海静部长出现在门口。
“首长，您找我？”
“进来吧。”杨沪生摆了摆手，淡淡说道。
进了屋子，杨沪生手指了指椅子，林海静很是听话坐了下去，可坐下没多少时间，见杨沪生脸上阴晴不定，背着手低着头在屋里兜圈子，林海静又站了起来，提心吊胆看着杨沪生。
“老林啊，你说说看，我们解放军是拯救全体中国人，还是扶植一部分做福做威的官僚？”
林海静不知道杨首长怎么突然提出这个不成为问题的问题。既然提出来了，他马上响亮回答道：“当然是拯救全体中国人！把那些骑在老百姓头上的反动统治者拉下来！”
杨沪生点点头，又开始低着头，兜他的圈子。
林海静回味半天，觉得自己回答问题并没有出格，这应该是标准答案，一点错误也没有，可杨首长这样提出来，肯定有问题。问题在哪儿？林海静不知道。
走了几圈，杨沪生抬头看着屋顶自言自语道：“全中国是穷人多？还是富人多？”
“穷人多，八成以上中国人都是穷人，只有极少数人才是富人。”
脸上一直阴晴不定的杨沪生终于露出一抹笑意。“你倒是明白事体。”
“哪里。这个只要有眼睛的，都能看出来。”林海静后背开始淌汗了，说了半天这些都是再粗浅不过的事情，好象也用不着让他这个政治部部长专程过来探讨这些问题吧？可他又不能怀疑杨首长脑子出了什么问题，只能有什么答什么。
“那些富人钱都是怎么来的？他们有没有欺压穷人？”
“工厂主、商人有没有欺压我不清楚。福州罢工是有那么一回的，不过首长您过去后，事情很快就解决了，好象工人对现在的生活很满意。”
杨沪生点头督促道：“继续说。”
林海静走到杨沪生身边，继续说道：“至于农村，除解放区之外，可以说穷人是生活在水深火热之中，不光租赋过重，浮收勒折也是极为惊人的。不是如此，我军也不可能迅速拿下大片国土，军队扩充极快了。”
“嗯……按照你的意思，我们打土豪，分田地是受到全体百姓拥护的喽？”
“自然如此！”
杨沪生摇摇头疑惑地说道：“不会吧？……就我所知，打土豪分田地就不受到地主拥护，不然那些地主也不可能跑到参议会要求我们主持公道了。”
林海静听出了一点味道，人一松弛下来，脸上也露出了笑容：“杨首长，那些地主怎么能代表广大人民群众？他们自然不希望我们剥夺他们继续剥削穷人的权力，要闹事是很正常的。只要我们派出大军，杀他几个，剩下那些人自然就老实了。”
“不能杀，杀是绝对不能杀的。”杨沪生脸上收敛起笑容，很是严肃摆了摆手。“我们是解放军，不是谋财害命的土匪！那些地主也是因为看到自己多年家产毁于一旦，想不开才要闹事嘛！要是换了你林海静，看到自己积储多年家产没了，你能高兴的起来？”
“这点，我们应该理解人家。只是为了劳苦大众，他们该做的牺牲，也是应该做出来的。”
林海静刚有点头绪，给杨沪生这么一说，又搞乱了。只能做出佩服状，道：“首长英明。”
“地主们想不通，他们可以慢慢想，只是……唉。”
“首长出了什么事情？”
“只是我们参议会中，却有些人立场不稳，与那些地主老财穿了同一条裤子。这真让人感到寒心啊！”杨沪生很是痛心疾首，一脸悲愤。
林海静一听就要炸了，眉毛一拧。“哦？难道参议会中那些议员胆敢反对我们进行土改？！”
“唉，我们某些参议员出身不是很好，他们也是出自地主，跟那些闹事的自然走的很近。乡间进行土改，这等于在割他们心头肉，参议会中对土改可是提出不少争议啊！”
“娘的，这些家伙还有没有王法了？首长，让我带兵把那些兔崽子们都抓起来再说！”
杨沪生好象突然清醒过来，一脸疑惑看着林海静。“你怎么能想着去抓议员？那些议员都是人民选出来的，他们代表人民行使权力嘛！虽然有时候受视野影响，看问题不是那么准确，可这只是内部矛盾，议员的人身安全是要得到绝对保护的！怎么能带兵去抓他们呢？你带了战士过去，我们不成了反动派？也真亏你林部长想的出来！好了，没什么事，下去吧。”
给杨沪生这么一训，林海静有些灰头土脸朝外面走。没走几步路，又给杨沪生叫住了。
“林部长，我今天好象没跟你谈什么事情吧？”
林海静迟疑下，说道：“没有……首长，好象今天这天气出去郊游很不错。”
杨沪生笑眯眯看着林海静点了点头，没再说什么。