我不在京师的这几个月，他们已经按我在途中发给山西的批示，在其他田赋改制的省份实行新的政策。那些被弹劾的改制官员也都保了下来，只是发文训诫了一番。我回来后便想着系统的整理下近年来大明的治国之策，于是就把出巡看到下边的一些情况，以及处理措施发给内阁，让他们看看还有什么缺漏。让我有点意外的是，这一次内阁的处理速度倒是极快，很快就把改制的补录事项整理好，呈上来给我御览了。
补录事项中第一条便是针对各省农田荒芜，百姓逃荒，拟定凡改制的省份，当年的赋税改为旧年的七成。所余留款项用以粜民。按大明旧制，田赋十取其一，平均每亩缴赋两分银的样子。但至从万历年间加赋后，额外增收九厘。新税取消徭役，直接摊到赋税里去。改为十取一成五，每亩缴赋三分。两年后按田数起征。
第二条便是采用就近雇民的办法修筑设施，这是对第一条的补充。规定了每人每天发多少工钱，多少粮食。第三条是无田之人分田的细则，官府把没收田地分给百姓，不设官田。但需每年偿还部分田款，分五年之期还完。
第四条算是最为惹人非议的一条，凡犯法之人，无大罪者，允许以田产抵罪。有命案者，田产一律充公。这条完全是为了打击横行乡里的豪强地主。这些人久无人制衡，身上不知惹了多少官司，查出来便是没收田产。然后来次二次分配，再把田地转给百姓耕种。
现如今还有十几万宗亲等着分田地，我还怕田地不够用。第五条便是鼓励开荒，开荒之地三年那免征赋税。对于荒芜粮田，两年内无人耕种者，官府予以没收。后边的几条便是对无田产，像渔樵，手工艺者这些人征收人头税，以及适当调整市税。
我看完很是满意，其实这些补录的事项就是为了恢复生产，打击土地兼并。我曾想过实行土地不给私卖，但这样就完全束缚住农民，而且产生种种弊端。如果允许田地买卖，百姓抗灾能力极弱，只要有什么灾害，便是卖田卖屋的。过得百来十年，田地又会集中在少数地主手中。但现在没有想到彻底的方法进行土地兼并的根治，只能暂时这么办着先。
“如今大明内外交困，有如当年大明立国之初，朕要建一座英魂祠，用来供奉为国捐躯的英灵。还要建一座忠良阁，用以供奉为大明尽心尽力的大臣。众位爱卿以为如何？”
孙承宗管着兵部，知道大明历来不重武事，如今皇上给予战死将士殊荣，是为安抚大明将士。“皇上此举甚善，将士们若知道，必能体会皇上体恤之心。”
“他们为大明拼死拼活，朕这样做也是给战死的将士尽点心。朕今年减免了几省的钱粮，来年恐怕财政又有亏额。但为了田赋改制能够实行，只好勉强维持下。不够之处，海关尽量贴补。”
钱龙锡正要答话，只见外边曹化淳走了进来禀奏。
“皇上，督察院的御史们在殿外求见皇上。奴才跟他们说，皇上在和内阁大臣议事。他们便在殿外长跪不起，说有要事启奏。”
我听了不由一愣！这些御史要做什么？！心中颇有些恼怒，他们怎么总给我找事做。有什么事情上折子就是了，所有人都在外面跪着像什么样子。但是我作为皇帝，只能压下心中的不快，脸色平静的听着。下边的内阁大臣也是面面相觑，他们也是不知发生了什么事情。我起身带着内阁大臣们走出乾清宫，只见一百多人穿着御史官服笔直的跪在殿前，见到我出来口呼万岁。
“倪元璐，你们这是干什么？有奏折来禀告朕便是，这样成何体统！”
倪元璐见皇上首先点他的名，便重重的叩头道：“皇上，臣等受命以来，以督察天下为己任。但如今皇上却对官员违法视而不见，臣等无能，有负陛下所托。皆请致休归里，皇上另派贤臣。”
看着情况，我顿时明白了，他们是因为我下旨护住了他们弹劾的官员。他们心中不服，想到我这做个‘比干’来了。这些人，做个言官是能够胜任，但往往不能够识大局。如今这个架势便是用辞官来逼我同意他们的弹劾折子，偏生我以后还要依靠这督察院来监督百官，又不能对他们用强，否则以后这督察院算是没了。
“你们要致休就是因为朕放过了改制八省中遭弹劾的官员吗？你们现在也是朝中的大员，怎么就没有一点大局观！朕如今主持田赋改制，此事关系到大明千秋大业，你们都把实行新政的官员参倒了，朕靠谁人施政。朕也知道官员里良莠不齐，但为了稳住局势，朕只有留住他们。”
为首的倪元璐听了后便道：“皇上，前朝王安石改良便是因为用人不当，给些奸佞的小人把良法弄得不成模样，非但没有惠泽百姓，反而使民不堪扰。如今微臣便是借鉴前车之辙。皇上，臣等忠心耿耿，是为了皇上改制成功，也是大明万代的江山。山西路城知府白孝义，浙江奉化知县韩德江，广东韶洲知府陈杰绍，这几人在治内贪赃枉法，抢占民田，当地百姓敢怒不敢言。白孝义侵占一千亩田地，韩德江贪污五万两白银，陈杰绍更是强抢民女十余人，这些贪官污吏，试问皇上用他们如何施行新政？”
倪元璐的一番话倒使我语塞，他们没有错，弹劾不法官员是他们的职责。而且他举的这几个官员也确实该死，但当初是为了维持局面才不得已全保下。如今提出这个烂帐，搞得我有些下不得台！他们都说得在理，我也不好反驳什么。为了不寒他们的心，为了使世人知道本朝天理公正仍存，也只得掉掉面子了。我深吸了口气，控制了下自己的情绪。
“各位爱卿平身，朕明白爱卿们的忠心。朕受教了，那白孝义，韩德江，陈杰绍立即发旨押到刑部会审。至于其他被弹劾的官吏朕也会尽快办理，各位爱卿忠心为国，可为天下官员表率。那改制省份的官员，大多都还是好的，朕也发过旨意了，如今等着他们戴罪立功。本朝过了两百余年积弊甚多，若是一下子治理起来，恐朝野震荡。是以朕想与田赋改制分开来，对于尚未有改制的省份先清吏治。这样到了这些省份改制的时候，就不会出现现今这个状况。所以朕打算让督察院重点巡查这些省份。各位爱卿以为朕说得如何？”
御史们见皇上纳谏，不免喜上心头。倪元璐见皇上问话变回奏道：“皇上纳谏如流，实为我大明之幸。这巡查之事，微臣以为……”
我知道他的脾气，便打断道：“倪爱卿，朕知道你的意思。但一口总吃不成胖子，慢慢来吧。你把这些省份彻底清查了再弄其他的。这些改制的省份，朕让按察使去查。你们都散去吧，朕还有些事情与内阁大臣商议。”
倪元璐他们这些御史自从受命后，都以为自己遇到明主，一心想着报效朝廷。这几年督察院是御史四出巡风，查遍大江南北，收集数百件要案，可谓战果累累。皇上也是每本照准，严惩首恶，整个督察院都大受鼓舞。兵科给事李觉斯上言倪元璐，言及改制各省亏空作假严重，应彻查一番。倪元璐便知会房可壮，两人都以为言之有理，改制若不谨慎贻害更大。于是决定彻查作假一事。果然一查之下，八省之中都有不少官员私加关税，瞒报田数，还有些借新法侵占田地。御史们获得实据后，上书弹劾，没想到遭内阁以圣旨压制。是可忍孰不可忍！几番私议下，他们决定等到皇上回京城后，集体觐见，若皇上不答应便要致休。果然皇上没有让他们失望。倪元璐给皇上打断回话，他便知皇上心里还是维护那些改制官员。但皇上已经一口回绝，他暗思此时争辩无用，惟有再收集详细实据，让皇上无话可说。便道：
“皇上既有定见，臣等遵旨。”
我望着这些耿直御史们的背影，心里觉得有些感叹。要是他们的耿直出现在大治十余年后，那是多好啊！如今面对大明的官场习气，只能妥协着来，太过耿直认真都会适得其反。按照他们的奏折，整个大明也没有几个留得下来的官员。贪污，摊派在下边都成了一种惯例，总不能全杀了！！
“那补录事项就按着你们议定的办吧，尽快发下去。”我对着身后的内阁大臣说道。
刘鸿训答道：“臣等今日便发下去。皇上，红毛使者一直要求见，不知皇上以为如何？”
“见吧，朕要看看他们是什么心思！这几个月你们几个内阁大臣在京辛苦了，有些事情你们敢负上责任，朕很高兴。朕总算没有看错人啊！”
几个大臣知道皇上是讲他们保下改制省份官员的事情，不过山西禀明圣意的奏折跟他们的商议决定只在片刻之间。他们以为除了他们几个人应该没有人知道，不想皇上现在提了出来，他们既是惶恐也是欢喜，忙谢皇上夸奖。君臣几人商议了下其他的政事才散去。
等我一个人坐在龙椅上望着成堆的奏折，便觉得自己这个皇帝做得太难。登基已经四年了，今年很快又五月中旬，但这下边的情况也不过如此。就连我自己不是被刺杀就是给人逼，这样下去便是一点弯都没得转。刚则不久，我总要回旋回旋才行。我拿过一叠奏折随手翻看，只见上面有两份是辽东的折子。想来距上次遵化之战差不多两年了，皇太极那边应该休养好，恐怕是辽东安宁的日子也到头了。