等到刘桂五、乌兰夫他们的骑兵部队开过来，科尔沁草原、锡林郭勒草原各旗里的日本特务基本被李守信一行以及后续赶来的军区特战大队肃清。绝大多数旗主接受了绥远民主政府的领导，执行绥远的各项法规法令，工业厅、建设厅、教育厅、卫生厅、绥远商社人员相继进入各盟旗，骑兵队重新组建、严格训练，剿灭土匪、肃清敌特。
按说这么大的动静、如此大范围的暴动，裂眦必报的小鬼子定会加倍报复的，可关东军自己的热河、开原、哈尔滨等地被陈海松的东北部队搅得不得安宁根本顾不上草原。
等到远东战役结束、关东军遭受重创，而南满突然失陷，设备、钱财、生产资料、技术工人洗劫一空，皇军、皇协军损失殆尽。调来的114、师团攻进东蒙，却在赤峰挨了闷棍，死伤惨重被迫撤至朝阳，自此蒙疆全境除阿尔山以北的兴安盟外全告失守。
华中鏖战正急，日本军部无暇顾及蒙疆，虽然调来了三个新编师团、六个混成旅团更多的是防备俄国人可能的进攻，对付八路军在东北、朝鲜腹地山区的游击骚扰行动，保护交通线运输顺畅和辽东地区工业矿山的安全，眼睁睁地看着绥远政府控制草原却无力向西征讨。
李守信完成了东蒙各盟旗的联络工作，把稳定地方的任务移交给乌兰夫等人，在李卓然、廖静民、吴鹤龄等人的谋划下出面游说各大领主到归绥来做参议员，享享清福。
说动这些土财主以金银、马车、骆驼、驮马入股，集资一千万元建立了100辆卡车、500驾马车、5000多头骆驼、5000匹驮马两万多人的政府战五成一股份的蒙古商社、绥远商社。
他不知道绥远民主政府主动跟苏联远东区党委进行了沟通，希望帮助全力备战，没有多余人力的苏联把运送设备物资、押运政治犯的繁重任务接过来，尽快建成工业基地。远东区委巴不得从这些劳民伤财、牵扯精力的琐事中脱身，报请莫斯科同意后规定由绥远政府出一万人、运输车辆500台、驾驶人员，苏联政府支援500台汽车负责双向物资、人员输送。
又跟乔巴山协调允许中国人途经蒙古人民共和国到苏联远东的乌兰乌德来交割，阴险狡诈、机关算尽做到总书记、总司令的乔巴山自23年起唯恐中国势力进入蒙古影响他的独立梦想，严密封锁内外蒙边界，禁止人员往来，驱逐过去自由往来放牧的内蒙古牧民。
可现在苏联主子说话了，他也没有人来替主子运输，只好答应开放东戈壁省的扎门乌德口岸，允许绥远运输队从该口岸进入蒙古国，但所有人员不得携带武器，只允许在规定地区停留，不能私自进入蒙古各旗镇经商、不得进行颠覆社会主义蒙古的宣传、鼓动行为。
只要让过境就行，口子打开就由不得你了，负责特殊使命的秦基伟、乌兰夫、云清等人立即在特战队、司训队、蒙古骑兵师、晋绥百姓中抽调人马集中到扎门乌德对面离归绥410公里的额仁达布散淖尔一带建立口岸、聚集物资、对入蒙人员进行政策教育和军事训练。
八月中旬第一批粮食入库后，首批三千吨粮食、一千吨马料、一千吨肉类、水果罐头、一百吨茶叶准备就绪，600辆汽车组成的中国商队时隔18年再次浩浩荡荡地出现在外蒙古辽阔的草原上，在蒙古人民军骑兵部队的分段护卫下，历时两天穿越了整个蒙古进入苏联。
三天后，一千一百辆汽车满载着机器设备、油料、苏联政治犯踏上回程，连续三趟，高度戒备的外蒙古方面放下心来，中国人很友好很遵守协定，始终按规定的线路运输，还给护送的人民军官兵赠送了不少粮食罐头茶叶，层层汇报上去让穷困不堪的乔巴山眼热。
苏联老大哥都能跟绥远进行贸易，我们为什么放过这个机会呢？同样信仰共产主义、同样听命于苏联的绥远政府没有也不敢有颠覆蒙古人民共和国的的图谋，他们应该看到了苏联对蒙古国的偏爱和重视，没有勇气的汉人政权不会招惹强悍的苏联，飞机、坦克、大炮就是蒙古国存在下去的护身符，而深陷中日战争中的中国政府根本无力阻止蒙古的独立。
经过政治局紧急磋商，乔巴山立即命令乌兰巴托市委书记达希丹巴与绥远运输车队在乌兰巴托郊外的油水补给点兼联络处联系，约见绥远政府官员主动提出来进行商业贸易。
希望用外蒙古的牛羊、木材换取短缺的小麦、黄豆、玉米、肉食罐头、水果罐头、脱水蔬菜、布料、毛毯、毡子、茶叶、砂糖等日用品，白菜、洋葱、洋芋、萝卜、生姜等蔬菜。
带队的乌兰夫为此进入乌兰巴托与总书记乔巴山、政府首脑人民委员会主席阿南德阿玛尔、主管经济的记鲁布桑沙拉布、乌兰巴托市委书记达希丹巴等人会晤。
乔巴山仔细询问了绥远民主政府的性质、施政纲领、经济政策、人口、经济数据、蒙古族民众的生活情况，对绥远政府不从肉体上消灭封建领主、反动喇嘛，社会生产资料没有国有表现出极大不满，对穷苦牧民分到草场牛羊却个体放牧没有走向集体化道路很是不解。
乌兰夫告诉外蒙古的同志们，绥远、察哈尔、宁夏的蒙古族同胞并不认为脱离中国寻求独立有助于经济的发展和生活的改善，他们将努力实现民族区域自治，获得充分的社会管理的自主权，中国共产党已经承诺将尊重蒙古族民众的生存权和发展权，让少数民族地区获得和内地省份一样的发展建设的优惠政策，现在的做法得到了大多数民众的欢迎。
阿玛尔比较关注绥远的经济建设，得知绥远获得农业
、畜牧业大丰收后很感兴趣，对他们依然实行私有制却增加了粮食、牛羊产量、生产出大量日用产品很是不解。
乌兰夫说绥远只是中国的一个省，虽然他在共产党领导之下，但发展国有制的工业企业、集体农庄的条件并不成熟，必须考虑国内政治影响，将来不仅绥远全中国也会走向集体化。
鲁布桑沙拉布则询问起具体的交换价格，乌兰夫说支援社会主义国家经济建设是绥远的基本立场，不过绥远的商品、粮食、蔬菜、布匹都是业主的并不是政府的财富，如果外蒙古希望获得只能通过与私营的贸易货栈交易，政府可以鼓励这些商人来乌兰巴托。
原本想着通过社会主义国家之间的合作分工的形式来进行易货贸易，没想到绥远并不愿以政府的面目出现，只希望民间贸易。理由竟然是他们无权调动资本家、地主手里的理应由国家政府控制的粮食等物资，简直太落后了，根本不是一个共产党政权的所作所为。
谈判因为意识形态方面的差别无疾而终，物资运输依然继续，到九月份，鲁布桑沙拉布、达希丹巴来到扎门乌德再次要求举行贸易谈判，郑义斋、乌兰夫、秦基伟、吴鹤龄、李守信等邀请对方来到改名叫二连浩特的额仁达布散淖尔参观，客人们被这里的繁华惊呆了。
三个多月这里几十户人家的小村庄已经拥有五万多人口，政府雇用的三万多人从事物资运输、储备、管理工作，有从内地往这里运输的，有从这里向苏联运输的，还有万余人在修建仓库、住房、交易市场、道路，数千商人在这里开办了数百家商行货栈，展示自己的货物。
时髦的皮夹克、皮衣、皮靴、皮包，绚丽多彩的地毯、毛毯、毛毡，棉布、帆布、麻绳、毛巾、棉絮、被面、民族服装，琳琅满目的铜壶、铁锅、刀具、白纸、稿纸、作业本，十几个仓库里堆满粮食、罐头、白菜、土豆、洋葱，陶罐装的、玻璃瓶装的白酒，还有水泥。
郑义斋热情地跟商人们打招呼，把他们介绍给外蒙古朋友，鲁布桑沙拉布直接用蒙古语言与商贩们交流商品品质和价格，看得出他们见啥都喜欢对价格很是满意。不过商人们说如果外蒙的兄弟们需要他们还要回去备货，堆积在这里的都是大商家预定发放苏联去的。
两人在苏联呆了很长时间，当然知道苏联缺这些，苏联有一亿多人口，可粮食只能保证六成，还是把洋芋也算上，每年都要花宝贵的外汇从中欧进口。远东地区、外蒙古地区处在寒带产量太低、路途遥远运输成本更大，这里的品质、价格绝对比从欧洲买的好、便宜。
来到二连浩特市政府，云清市长、李守信总经理分别介绍了口岸管理、出关手续、关税征稽的法规，交易的一般流程、方式、资金结算方式等跟苏联、蒙古差别很大的外贸制度。
两个原本带着世界上第二个社会主义国家的自豪前来拯救水深火热中的同胞的官员，没有了骄傲，只是请求绥远方面尽可能从储备中挤出一部分物资出口到蒙古人民共和国。
郑义斋说绥远民主政府只是一个地方政权，没有进出口权限，仅仅是鼓励民间贸易为双方搭建交易平台，需要什么、需要多少、如何交货、如何付款需要商家跟商家协商。政府不做生意，但政府要保证商人们的人身财产安全，得不到政府的承诺商人们也不敢去。
李守信则提出外蒙古地大人稀，商业成本大利润却不高，建议由外蒙方面组成采购团来二连浩特选购运回自销。达希丹巴没想到乔巴山同志担心商人们进入外蒙会破坏国家的独立地位，来之前叮嘱只能在乌兰巴托城外交易，好像很不情愿地施舍绥远商人一样。
哪知道这些万恶的资产阶级、唯利是图的奸商根本就不想去外蒙古，就想守在舒适的二连浩特等着赚我们的钱，太可恶了。他有心痛斥对方，可他现在是有求于人家只好忍耐。
乌兰巴托要建成东方莫斯科，集中了20多万人在搞城市建设，还有20多万城市居民、企业工人、政府各级干部、大中学生、残余寺庙里的喇嘛全都靠不到50万农牧民供养。
国有化、集体化运动后，从事传统农业、畜牧业的农牧民被集中在集体农庄里，地主富农、王公贵族被剥夺生命，奇怪的是翻身做主的农奴们离开了反动领主们的压迫、剥削却都不会生产生活了，牲畜大量被杀、人口饿死病死十几万，到现在也没恢复到历史最好年成。
而苏联方面却要求蒙古人民共和国在抗击日寇侵略的反法西斯事业中承担更多的责任，蒙古人民军扩编到十一个师五万多人，苏联又进驻了57特别军、空军一个师六七万人，也要由蒙古方面负担，贫弱的外蒙古哪里还有人、还有钱去搞物资运输呀！
他不得不请求绥远商社组织运输力量负责向人口比较集中的乌兰巴托、科布多、达尔汗、乌里雅苏台、乌兰固木等城市运输物资，蒙古方面会提交各地物资清单。
郑义斋、乌兰夫也在一旁劝说李守信的绥远商社站在同是蒙古族同胞血浓于水的立场上向有困难的外蒙古民众伸出援助之手，把货物送去，把牛羊拉回来，双方互利。
李守信很不情愿地想了一会提出大漠戈壁路途遥远、冬季气候寒冷冰雪封路，运输无法保证，可以在几个城市建立绥远商社的定点货栈，派出商社人员在那里修建仓库存储各类物资，随用随取、随到随收，商社的人员、汽车、马车、驼队必须确保安全，要求携带枪支。
经过充分协商，外蒙古方面允许绥远的蒙古族商人到规定的城市设立商贸货栈，每只运输队不得超过200人，不得携带武器，蒙古人民军边防部队负责保护他们的沿途安全。