而罗云霄现在要做的就是，迅速提升金阳县的整体实力，让那官府在得到了所需求的利益的同时，也让所有的老百姓都能得到实惠。也许说起来好像是挺简单的，实则里面有着千丝万缕牵扯和纠葛，需要不断的去梳理，才能够把它理顺了。不过，既然自己已经接手了这个烫手山芋，就没有后路可退了，那也只有一往无前地向前冲，冲，冲啊！
这个金阳县共有人口49万，是交州郡的第3大县。而最大的自然是兴安府莫属了，拥有人口64万之多；第2大是青江县，有52万人口；第4位是西芒县，也有45万人；第5位是成化县，有42万人；第6位是旗门县，为39万人；排在最后一位的是左峰县，只有35万人口。
要说49万人口，说多不多，说少也不少，按照每人1年的最低保障3两银子，4石稻米来计算，49万人1年需要150万两左右的银子和将近200万石的粮食，才能使得所有之人不会挨饿受冻，流离街头。银子这一块，罗云霄努力一下是完全能够达到的。然而200万石，如果全都种上幽香8号的稻种，田亩保有量至少也要达到10万亩以上，况且还要上交州府的20万石，而独秀山这么大的一个摊子，多少也要为自己留一点底子才是啊！否则辛辛苦苦一整年，自己回到解放前，那岂不是太悲催了吗？
为了当好这个县官，罗云霄决定从明日开始，派人到金阳县的基层当中去做个调研。先把各个阶层的情况进行一次摸底，了解透彻，这样才能够为下一步的工作展开打好基石。自己一定要做到心中自有乾坤在，手中才会有方寸。
对于罗云霄从罗军长一下子变成了罗县丞，整个第1路军的高层都觉得很不可思议。怎么去那江州郡钱家庄参加了一趟婚礼，回来就老母鸡变鸭了。
为了统一一下自家人的思想观念，罗云霄觉得有必要把自己的打算来与他们沟通沟通，省得他们会觉得自己，为了富贵而去淫了。
等到所有在独秀山军部的师级以上头领集聚议事大厅之后，罗云霄开口说道：“大家应该也都知道了，朝廷给了罗某一个县官儿做做。这既是想收买我们，同时也想让罗某为州府增加收入和粮食。这也算是一举两得之事啊！罗某之所以要加入到朝廷的这个行列，主要是想通过这个平台，来为广大的劳苦大众谋些福祉，获取到更多的利益。同时还能以官府的名义，取缔掉几个臭名远扬的帮会组织以及地方上的恶势力，最终还广大的百姓一个清朗的天地。”
等到罗军长的话音刚落，我们的许佳云副参谋长这时候老神在在地发话了：“罗大哥的这个举措非常有意义，是一次善意的举动，我们绝不应该拖后腿的，而是应该大力支持才对。本小姐还要帮着罗大哥，去把福山镇的方方面面都摆平，绝对不会让罗大哥感受到任何压力的。”
哪里有许佳云，哪里就有陈小言。这两个冤家总归要在一起唱戏的。就听陈小言道：“有了罗军长，为金阳县的民众保驾护航，这才是金阳人民的福气啊！我也支持罗军长，我同样会为我们罗军长保驾护航的。”
二女一唱一和说得相当的热闹，也很煞有介事的，让在场的大小头领无不感到挺可乐的，真是一对欢喜冤家啊！
接下来罗云霄向大家解释了自己为何要当这一个官的，并且列举自己当这个县丞的种种好处。听完他的说法后，所有人方才理解了他的这番心思。感情罗军长的一切都是为天下百姓苍生计，俯首甘为孺子牛呐！于是纷纷的表态，支持罗军长的这一善举。
做通了独秀山领导层所有人的思想工作，罗云霄希望大家从明日起，与其一同下山，去那田间地头，街边巷沿好好的走上一走，看上一看，多了解一些百姓的疾苦。还有就是最少需要将10万亩以上农田落实到位。
目前，整个金阳县乃至于交州郡，再放远去看，甚至是东晋朝的21个州郡。有将近百分之99的农田，不是掌握在一些大家族，大豪绅，大地主的手中，就是掌控在那些占山为王，落草为寇的江湖门派的手中。真正属于广大百姓的农田，仅仅还不到百分之一啊！真不知道到哪儿说理去？既然无处说理，那就让现在的罗县丞，将来的罗...至于那时候是什么官职就不大好说了，总之罗云霄会一路去摆平的。
现在罗云霄想要养活49万的金阳民众，他的手上必须要掌控到10万亩以上的田地，才能维系一个最初级的温饱问题。若要是想更上一层楼的话，那就得有20万亩以上的农田来做保障了。金阳县官府注册再造的田地为26万亩。其中有25万8千亩都掌握在一些家族，士绅的手上，只有极少数的农人拥有几亩，最多不超过10亩的农田。现在罗云霄派出了以副军长杜苍然，萧忠山，毛潜；军副参谋长唐阳，岳不回。让他们每个人都带上一个工作队，去那些拥有田地的家族，士绅家中和他们沟通，随后建立一个叫着农业合作社的机构，请他们都积极的参与进来，共同致富。
呵呵！似乎又穿回到50年代的那个时空去了。那时候国家刚刚开始建设，百废待兴，在当时，由于在人力物力有限的情况下，为了恢复生产，增强农民抵御自然灾害的能力而成立的农村生产互助组织，后来农业合作社的活动不断扩大，发展到完全的大公无私，发展成为了人民gongshe。这也真亏罗云霄想得出来，居然把这么一个陈旧，没落的时代产物拿出来了。
不过，话又得说回来，你也别小看这样一个组织形式，把它放到1600年前的封建时期，它应该就变成了一个相当先进，相当完善的组织形式。在这个仍然处于极其落后的年代中，成立农业合作社的形式还是绰绰有余的。
另外，罗云霄也让许佳云回到福山镇，请他的父亲许青山出马，想要凭借他的人脉，争取拉拢到部分家中有田地的人加盟进来。
于是，在几个方面的共同推进下，只用了不到一个月的时间，在五个工作队的辛苦努力下，加上许青山不遗余力的宣传和推广，有23个家族以及大户的士绅人家和他们签订了加盟到农业合作社中来的契约。这些人家共有农田数量为12万8千亩，这已经完成了既定的目标。