拿下益州固然可喜可贺，但如何治理益州，就成了摆在刘备面前最大的难题。
多年的党争，让地方政治十分败坏，其中以犍为、广汉二郡尤为严重，而刚好这两个地方，恰恰是东洲派侵蚀最严重的地区。
而这两郡的东洲派，从益州之战发起时，就随李严降了刘备，所以，这两郡在成都之战中，没有听从刘循调遣，未派出一兵一卒参与围攻成都，他们也能算夺取益州的功臣之一，如果冒然一刀切，恐怕会引起二郡士人反弹，认为刘备没容人之量。
更重要的是，目前益州除汉中郡的张鲁外，还有南中四郡(牂牁郡、越嶲郡、益州郡、永昌郡)，犍为属国，以及巴西，巴中等地尚未归附。
特别是南中，胡、汉杂居，成分复杂，鸡鸣狗盗、野心勃勃者数不胜数，在刘璋时期，几乎每年都会发生叛乱，加上地势险要，粮秣转运不便，所以平叛难度十分大。
也正是南中的原因，刘璋才频繁启用东洲派、本土派士人，让他们的权利越来越大，一直到架空他的地步。
综合这些原因，要想治理好蜀中，要么大刀阔斧，从上至下开展血腥改革；要么委曲求全，仍维持现状，久而久之，会陷入刘璋一样的境地。
不管刘备怎样想，反正魏延已经决定，待击退孙权、曹操后，要大力整顿吏治，作为成都人，让益州繁荣昌盛，我辈义不容辞！
……
成都，太守府
刘备入成都后，并没有听取李严等人的建议，入住蜀王宫，而是在太守府住了下来，蜀王宫将暂时作为牢笼，囚禁刘璋及其他一众家眷，王宫守卫仍由魏则统领。
此刻，不大的议事堂内，文武站立于两侧，举行入蜀的第一次议事。
刘备坐于上首，看着堂内的一众文武，虽脸上满是笑容，可心里却截然相反，益州投降的文武实在太多了，多的刘备都不敢乱用了。
法正、李严、吴懿、李齿、黄权、许靖等等，这些人都对攻取蜀中出过力，如果不封赏恐令人寒心呐。
刘备瞥了一眼魏延，然后脸色一正说道：
“诸位皆是备的股肱之臣，能拿下蜀中，离不开你们鼎立相助，眼下益州战乱刚平，民生凋敝，各地急需大才治理，安定蜀中民心，所以我欲让诸位前往各地，为在下值守一方，不知意下如何”
“臣等敢不效死！”
“张松、辅匡”
“臣/末将在”
张松、辅匡分别从左右两列文武中走出。
“命张松为广汉太守，辅匡为郡尉，并领兵三千明日启程，前往江油，扫灭残敌”
在涪县以北的江油，还盘踞着一股抵抗力量，而反抗之人，是前广汉郡太守，张松的哥哥，益州本土士子张肃。
张肃为人低调，对迎刘备入蜀一事颇有微词，在益州之战，整个广汉郡望风而降时，张肃依旧在领兵抵抗，并且还出兵偷袭涪县，想围魏救赵解雒县之围，可惜没有成功，现在已移师江油，不知意欲何为。
让张松去劝降张肃，刘备也是考虑到他们之间的兄弟情，对于张肃这样的忠贞之士，不管他能力如何，刘备都会给他机会。
“臣/末将，遵命”
张松对于刘备的任命，感到非常满意，虽说从益州别驾，到广汉郡太守，在职位上被贬，但权利却得到极大的提升。
张松虽贵为益州二把手，但在被士族架空的朝堂上，手中的权利受到极大的限制，
很多的政令都出不了州牧府，不过就一吉祥物罢了，只能干些出使的危险活计。
现在凭借献图、迎刘备入蜀等功劳，摇身一变成为一郡太守，他还有什好抱怨的呢，虽说兵权在辅匡手中，但这都不重要，毕竟未来的日子还长着呢。
“李严、刘封”
“臣在”
“命李严为蜀郡太守，刘封为中郎将，负责平定蜀郡属国叛乱，待平定叛乱后，立即返回成都梳理蜀郡民政，尽快让百姓安定下来”
李严的蜀郡太守，是早就商量好的，无需过多的赘述，主要是刘封的中郎将的任命，让刘备踌躇不已。
刘封的地位，在蜀汉阵营中显得十分尴尬，作为刘备的养子，在阿斗出生之前，主要用来稳定文武之心，毕竟作为马上君主，死亡的概率还挺大的，万一刘备死了，又没有继承人，那多年的心血，岂不是付之一炬。
可随着阿斗的出生，及其年龄的增长，刘封的地位变得尴尬，毕竟在养子和嫡子之间选择，答案不言而预。
所以，为了刘封也好，为了阿斗也好， 刘备一直在刻意淡化刘封的存在，如果不是魏延要带上刘封入蜀，恐怕刘封现在还是关羽麾下听命。
本来嘛，刘备打算让刘封去涪县，担任县令一职，以后就不要带兵了，去当一个文官镇守一方，以后好好的辅佐阿斗复兴汉室。
可奈何魏延不同意啊，最后两人各退一步，加上刘封奇袭成都的功劳，就迁其为中郎将，带兵三千和李严平乱去，顺便帮忙监视一下李严，看他有没有小动作。
至于魏延为什么这么做，不是他看重刘封，而是连续三年，先后夺下了荆州、益州，导致刘备的人才储备，出现了巨大的缺口，让魏延恨不得将一个人掰成两截用。
再加上江东入侵荆州，曹操在五月擒杀马腾后，又在汉中一带动作频频，南中之地又打着驱逐刘备的旗号反叛，在这节骨眼上，怎么可能让刘封去当个县令。
至于刘封未来干的混蛋事，魏延认为只要有他在，就绝对不可能重现，他连马谡都能容下，更何况一个刘封。
“臣/末将领命，定不负主公所托，早日平定属国之乱，恢复蜀郡吏治”
对于刘备的安排，两人都十分满意，不管怎么说，刘备都没过河拆桥。
“令李齿为雒县令，着手恢复雒县、绵竹二地的城防。
令许靖为犍为郡太守，黄权为郡丞，王芝为中郎将，共同处理犍为郡政、民、军等事务，尽快恢复民生”
“臣等遵旨”
刘备快速安排完犍为郡，就将目光转向吴懿，怎样安排他，这可是个难题啊。