葛守礼从杨博走后，就扛起了监督元辅的职能，只要元辅威震主上，葛守礼都会站出来大声的斥责，哪怕是皇帝是乐意的。
比如万历五年四月，慈庆宫、慈宁宫太监下懿旨让工部衙门，重新修理宫殿，这是皇帝要大婚了，所以修一下宫殿让儿子大婚，而且只修迎面，不修背面，内承运库太监计价十一万七千银。
张居正带着内阁、工部尚书郭朝宾等人上奏说：治国之道节用为先，耗财之源工作为大；慈庆、慈宁两宫俱以万历二年兴工，前岁告完。落成之日，臣等恭诣阅视巍崇彩绚、无异天宫，今未踰三年壮丽如故，乃欲坏其已成，更加藻饰，是岂规制未备乎？
张居正反对修宫来迎接皇帝大婚。
两宫圣母闻讯停止，而朱翊钧则认为可以从内帑支取银钱，但是陈太后和李太后，最终还是不想再添事端，没有允行。
朱翊钧还专门去了两宫和太后分说此事，这件事就这么过去了，而葛守礼怒斥张居正威震主上，皇帝大婚乃是天大的事儿，怎么可以用修省的名义来阻止太后修宫？
户部进大婚大婚铺宫钱粮、各样珍珠计银八万两，足色金二千八百两、九成色金一百两，张居正在内阁，仍以修省名义拒绝，并且还专门面陈皇帝，还拿宋仁宗不喜珠玉劝皇帝节俭。
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葛守礼也对张居正的行为提出了质疑，王国光还是将国帑这八万两白银，两千九百两的黄金，送到了内帑。
现在张居正离朝了，葛守礼也不用监视张居正了，他老了，也完全无法处理部事，都察院这个衙门，又是个干仗的地方，葛守礼打算乞骸骨归乡了。
“葛公要不去西山和先生为邻？”朱翊钧说起了自己一个打算。
把西山打造成一个离退休明公活动中心，把这些致仕明公聚集在西山，这种做法，其实和当年汉武帝搞出了豪强守陵，是一个法子，防止地方缙绅豪强做大。
葛守礼摇头说道：“陛下，臣是晋党，就不去了。”
张四维和他的同党被送进了解刳院，斩首七百二十八人，但是这晋党仍然是盘大根深，生生不息，作为晋党的党魁，他还是不在京师给皇帝添堵为宜。
万一皇帝要杀王崇古，他葛守礼这个前党魁不是跟着一起倒霉吗？
朱翊钧想了想认同了葛守礼的说法，提笔很久，才朱批了葛守礼的致仕奏疏，他略显怅然的说道：“葛公衣锦还乡，朕准葛公配驿回乡。”
“葛公慢行。”
“臣，谢陛下隆恩。”葛守礼再行大礼，站起来退出了广寒殿，转身离开。
走出了广寒殿后，葛守礼再次长揖低声说道：“陛下，臣告退。”
朝堂就是这样，有人来就有人走，葛守礼还是很庆幸，自己还能全身而退。
朱翊钧一直看着葛守礼的身影，消失在了宫墙之间，下次再收到葛守礼的消息，怕是讣告了。
大明和土蛮汗之间仍有一战的战争前奏越来越明显。
四月初，土蛮汗纠集重兵六万有余，再次对大宁卫展开了征伐，佯攻大宁卫的同时，兵逼彰武，破大兴、镇静、团山堡，巡按侯于赵在大兴堡率军兵抵抗，不敌退回彰武。
辽东李成梁率兵两千，星夜驰援彰武，而后亲自领兵两万有余，向彰武方向移动。
正如李成梁所言，彰武，辽东锁钥之地，不容有失，这地方地理位置极为关键，而且易守难攻。
侯于赵仅凭一千五百军兵，就坚守到了援兵赶至彰武，土蛮汗图们、速把亥、切尽黄台吉、赤把都儿、扯力克等人再围攻三日，天大雨遮目、马不能行、弓不能张。
土蛮汗真的很想很想夺回彰武，否则冬天到了戚继光的回合，土蛮汗怕是真的滚出辽东了。
在北辽河水势大涨之前，巡按侯于赵、副总兵苏成勋带一千五百军兵冒雨渡河。
侯于赵、苏成勋本欲设伏，阻拦敌人退路，大宁卫总兵王如龙、辽东总兵、宁远伯李成梁正在率军赶来，只要将其拖延三日，就可以围而歼之。
董狐狸在戚继光手上吃过大亏，他一看天下雨，就知道要遭，闯了金顶大帐，让土蛮汗撤兵，土蛮汗若是不肯连夜撤军，他董狐狸就自己走了。
董狐狸鼻子太灵敏了，能在戚继光手下走了几个回合还活得好好的，全靠这一手灵敏的嗅觉。
土蛮汗思虑再三，还是遵从了董狐狸的意见，趁着雨势稍缓，立刻撤退。
要是土蛮汗再犹豫一天，不，哪怕是半天，大明军就能完成合围。
但是董狐狸这厮一看天下了雨，就想起了李成梁在辽阳求雪之事，最终土蛮汗逃出生天。
苏成勋率军再次追击，在大兴堡斩获贼人首级四百三十二人，克复彰武外三堡。
次日清晨，廷议如常召开，主持廷议的人是首辅吕调阳，张居正请了假照顾父亲到现在，都是吕调阳在主持廷议。
“兵部为辽东征战将领军兵请功。”吕调阳说出了今日的第一个议题，犒赏，打了胜仗，自然要赏赐。
“朕昨日就准了，元辅，这国帑有银子犒赏吗？”朱翊钧已经批准了请功的奏疏。
王国光立刻俯首说道：“陛下，咱们现在有钱了！”
内帑国帑互相讨饭的确不体面，这两年，国帑充盈起来，王国光已经很久没到内帑讨饭了，皇帝一开口，王国光立刻说有钱，这讨饭实在是有失脸面。
朱翊钧点头说道：“内帑仍按惯例给军兵犒赏。”
“陛下心系军兵乃大明之幸，陛下圣明。”吕调阳和王崇古、王国光商量了一番，并不打算反对，陛下从万历二年起，就开始从自己腰包掏钱给军兵恩赏了，正如陛下所言，这都成了惯例。
“侯于赵什么情况？一个文弱书生，他跟着渡河，添什么乱啊？”朱翊钧看着塘报，侯于赵这家伙，带领军兵守彰武也就罢了，这还主动出击？
侯于赵居然亲自渡河作战，这是超出了朱翊钧预料的。
朱翊钧的确不知兵，但是这北辽河。柳河在大雨中一定会涨水，渡河渡过去，可就回不来了。
渡河是为了阻击敌人，包围战术，大多数都是围三缺一，而侯于赵、苏成勋的渡河地点，是在土蛮汗退兵的地方，是四面合围全歼的架势。
这绝对是最惨烈的地方，兵凶战危，这侯于赵也不知道怕，就那么跟着军兵一起去了。
“侯于赵给军兵承诺过，他在彰武就在。”万士和倒是知道侯于赵为什么要渡河去阻拦土蛮汗撤兵。
侯于赵在垦田之后，就跟军兵民说过，他和彰武共存亡，君子重诺，侯于赵渡河阻敌，完全是为了履行诺言。
海瑞十分肯定的说道：“侯于赵重诺守义，忠君体国，有骨鲠正气。”
朝臣们首先肯定了侯于赵的行为是出于灭敌，而不是出于博一时之誉，谁去战场上博名声，那不是嫌命长吗？
贱儒有一个敢，海瑞都给他们磕头送行，开除贱儒籍贯。
戚继光来到了堪舆图前指着柳河这条河说道：“陛下容禀，侯巡按渡河，是为了士气，渡河作战，大雨必然水涨，这一千五百兵出城渡河设伏，后路断绝，一千五百兵面对六万要突围的敌军，必然军心震动，而侯于赵在彰武久任，他随军渡河，则军兵皆知三日之期围困敌军为真，自然奋力杀敌。”
“大兴堡乃是侯于赵开辟所得，只要这一千五百兵突袭大兴堡，并且在此地坚守，等到王如龙和李成梁赶到，土蛮汗就真的跑不掉了。”
“可惜，土蛮汗还是察觉到了，见雨立遁，未能成行。”
戚继光讲明白了为何侯于赵一定要跟着渡河，因为侯于赵是个文官，而且在彰武垦荒日久，他跟着渡河，对稳定军心有着重要作用，一千五百众阻敌六万，看似愚蠢，但一次攻不下，士气就是此消彼长。
戚继光看来，打仗这件事并不玄妙，就很简单，六万人看似很多，但是士气低落的时候，这六万人还不如六万头猪恐怖，因为人会担忧、会恐惧、会内讧、会忧心忡忡、会投降。
奈何土蛮汗也不是个蠢驴，这见到下雨知道不利骑兵作战，直接就溜了。
“如此。”朱翊钧满是笑意的说道：“侯爱卿已经去了三年了，如果战事顺利的话，让他今年进京述职，朕也见见他，战事不顺，就没必要了，吏部知道。”
“臣遵旨。”万士和俯首说道。
吕调阳写好了浮票，恩赏军兵、勉励侯于赵、苏成勋等文武，而后请陛下用印。
吕调阳又拿出一本张学颜的奏疏，面色凝重的说道：“辽东督抚张学颜上奏说：土蛮垂涎王号，要挟求封，而将士久苦征战，一闻虏言遂有和戎之望，不知虏来纳款而容其请？臣诚恐媚虏之言。”
戚继光曾经打算一鼓作气拿下全宁卫，典型的军事冒险。
因为他担心万历四年占领大宁卫，是他最后一次出塞作战，而他看辽东局势，一旦土蛮汗这些北虏和建州女真这些东夷勾结在一起，必然成为大明之大祸患。
听闻张学颜所请，戚继光叹了口气，若是朝廷从议，京营今年九月征战，哪怕准备的再充分，也是白准备了，而且京营再动武，恐怕很难很难。
廷议做出决策给土蛮汗封王，也不是没有可能。
张居正父亲去世丁忧离朝，大明也需要稳定，夺回大宁卫，见好就收的风力，也不在少数，边方军兵苦战，也觉得议和未尝不是一件好事。
谭纶思虑再三说道：“陛下，土蛮汗要挟封王，不过是疑兵之计而已，土蛮汗自诩草原正朔，乃是宗主大汗，常言俺答汗是长生天的叛徒，他真的肯俯首称臣邪？不过摇唇鼓舌，鼓动军心而已。”
马自强则摇头说道：“陛下，臣倒是以为未尝不可，太傅离朝，当下以安稳为主，大军在侧，奸佞之臣必然胆怯不敢生事，这一山不容二虎，一片草原两个王，必然打成一锅粥，大明养精蓄锐，未尝不能以逸待劳得渔翁之利。”
是战是和，就连晋党内部的声音都不统一，葛守礼去见王崇古，就是确定这件事的。
兵部户部主战，而其余三部则是主和，包括了刑部尚书王崇古、礼部尚书马自强、工部尚书郭朝宾，首辅吕调阳，各自的理由都很充分。
主战认为机不可失，失不再来。
主和认为太傅离朝，国朝动荡，还是稳一稳，比较好，只要土蛮汗不犯边，大家各过各的日子便是。
吕调阳也觉得现在不太适合动武，要动武还是把张居正请回来比较妥当，稳定朝局，有一个稳定的后方，军兵们才能奋勇杀敌。
至于吏部尚书万士和，在朝中风向还没明朗之前，指望他表态，那不现实，万士和主打一个见风使舵。
“戚帅以为呢？”朱翊钧询问戚继光的意见，仗是他要去打，戎事不问大将军，只靠文臣，是弄不明白的。
“臣倒是想打，但是臣也以为元辅所言有理。”戚继光斟酌再斟酌，才俯首说道，他想打，但是吕调阳的担心也不是没有道理。
“那就打吧。”万士和稍一琢磨，已经明确得到了风向的他，做出了表态，他笑着说道：“先生在西山，距离京师不过五十里路，也就半天一天的功夫，真的出什么事，就去西山搬救兵。”
“那斗战胜佛护送金蝉子取经，这遇到了事儿，不照样上天请救兵去？”
“你这话说的，张先生又不是无所不能。”马自强态度有所松动，但还是不太认同。
吕调阳听闻，眼前一亮说道：“万太宰所言有理，张先生回朝不过一天而已，前线一旦有变，这也容易应对。”
张居正不是回江陵了，是去了西山，往返不过一日而已。
朱翊钧最终点头说道：“那就暂时不封了，这还没打够，矛盾还没有充分冲突，所以还得打，那就打吧。”
张居正归政，国事都归了陛下决策，所以陛下做出了决定，打着看便是。
“王阁老，朕有一些疑惑，先生所编纂的大明会典，在刑名一卷中，说私刻印绶者斩，此律甚是严苛，但历代所行，并无宽宥之意，何故？”朱翊钧询问王崇古这个刑部尚书，关于刑名问题。
大明的死刑必须要经过皇帝的朱批才能问斩，朱翊钧就注意到了一个案子里，是私刻了印信，直接问斩，所以才开口问此刑名的立意。
私刻印绶者斩，不问所行次数，也不问得财多寡，只要是私刻印绶皆斩，任何私刻行为，都要掉脑袋，朱翊钧只是觉得这个刑名太重了些。
王崇古思前想后说道：“印信系干王制与历日符验等项，故律：凡伪造者即坐以斩，这里的印绶说的是官印，但凡是以官印坐罪问斩，便很少有无辜者，沽钦恤之名，恐酿朝廷失纲宪之大弊。”
“如此，循旧例便是。”朱翊钧认同了王崇古的意见。
他问这个刑罚是不是太重了，王崇古的回答是不重，而且还说的很明白，是私刻官印者斩，并且还说改这一条，恐怕有失纲宪的弊端，这年头所有的防伪，都是依靠手书、印绶、骑缝章来实现，私刻官印和谋反是相等的罪责。
“臣遵旨。”王崇古松了口气，陛下并不是一个沽名钓誉之人，这个改了，看似仁政，但不过小仁而已，坏的是整个社稷的公序良俗，坏的是礼法。
吕调阳又拿出来一本奏疏说道：“吏科给事中李学一上奏言驿站减编事宜，一曰：核节省之实以定站额查；二曰：议减免之实以恤民困；三曰：稽供应之实以恤站役；四曰：清徵纳之实以恤逋负。”
兵部尚书谭纶瞪大了眼睛看着吕调阳，愣愣的问道：“不是，李学一的意思是，让咱大明裁撤驿站？”
“嗯，他就这个意思。”吕调阳把李学一的奏疏递给了谭纶，这奏疏就在眼前，他就是简要的、提纲挈领的说一下这奏疏的意思，这不是他的意思。
谭纶眯着眼把奏疏看完，而后看着吕调阳就开始笑：“呵，哈，哈哈哈！”
“贱儒言论，不足为信。”谭纶给出了兵部的意见，这个李学一的言论，其实就是基于朝廷多一事则百姓多十事的基本论点进行展开，比如驿站驿卒，少一夫就少粮十石，这样地方税赋就能少三四分，这百姓不是得了实惠？
驿卒是一种劳役，同样也是一种世袭罔替的军户，大明的驿站要养马、要聚敛供应来往官吏吃喝，这李学一觉得驿站劳民伤财，不如裁撤减编部分。
这直接给谭纶整笑了。
谭纶收敛了一些笑意摇头解释道：“他觉得他是在宽恤小民，觉得让各巡抚官悉心查处，可使民沾实惠？裁撤减编驿站，以此谋生的驿卒如何安置？他觉得裁撤了部分的驿站，就可以节俭，但是真的节俭吗？这驿站就如同人身上的血管一样，他裁撤减编了驿站，是准备肢解我大明吗？”
“此人不履实务，理应去边方理事，就去云贵好了，到了那边，估计就清楚，大明为何要维持驿站了。”
“万太宰，这你的人，你以为呢？”
李学一不仅仅是万士和的学生，还是吏科给事中，谭纶从来不干涉文官的任免职务，当初王崇古带着一堆晋党，以谭纶在朝日坛咳嗽劾去，谭纶都没有反击。
实在是这个李学一的谏言太离谱了。
万士和看完了李学一的奏疏，那一脑门子的汗，气呼呼的说道：“这个李学一，我定好生管教他！”
“大司马所言有理，就让他去贵州吧，踏踏实实的吃点苦，脚踏实地的干几年，就知道厉害了，这空心的笔杆子，尤其是在这翰林院、国子监里最是常见，觉得自己待得翰林院就是天下的模样了。”
“不懂可以去学，不知可以去看，胡言乱语些什么，徒惹人耻笑。”
元辅吕调阳迟迟不肯动笔，看着月台上的皇帝，等皇帝决策。
朱翊钧和张居正十分默契，这种事张居正自己就把浮票写好了，还用朱翊钧亲自决策？
皇帝和吕调阳，这对儿君臣，就这样大眼瞪小眼的瞪了一会儿，吕调阳才抓紧落笔写好了浮票，呈送御前。
内阁的部分决策权，就是来自于这浮票，多数情况下，皇帝都会采纳辅臣的意见，直接批红允行，这就是内阁部分国事决策权。
而吕调阳做次辅是极为合格的，但是他当首辅，还是有点底气不足。
“最近六册一账出现了一些问题。”王国光见皇帝朱批结束了裁撤减编驿站的议题，说起了六册一账，六册一账的问题是大明财税和吏治的一把锋利的刀，财用要用它来稽税，而吏治用它来厘清贪腐，但是王国光开始补充六册一账的问题了。
“咱们大明的官吏真的上有政令，下有对策，考成法和六册一账，在一些个官吏手中，俨然成为了一种懒政的不二法宝，具体来说就是摊派和做表。”
“怎么摊派呢？权力不下放，责任下放。怎么做表呢？六册一账是朝廷要的，遇一事，则几十份表下放，谁签字画押，谁担责。”
“咱们的朝廷命官啊，酷爱做表和摊派。”
“今春，江西闹起了蝗灾，九江府瑞昌县的文书房一书吏，一天就做了十七份表。清丈，让书吏填表；还田，让书吏填表；核查人丁，让书吏填表；告冤，还让书吏填表；林林总总，似乎摊派和做表这两板斧，就成了万能法宝，几乎可以解决任何问题一样。”
“最后就形成了一个逻辑，就是重罚之下，必有勇夫。”
朱翊钧看着王国光，眉头紧蹙的说道：“大司徒，这是大事，好好讲讲。”
王国光面色严肃的说道：“重罚之下，必有勇夫。”
“上面来了令，就摊派下去，责任给到签字画押的人身上，自己则去花天酒地，要是把责任下放，事权是不是也该下放？却全然不是，书吏头都挠秃头了，手里没权，他办什么差？求天天不应，求地地不灵。”
“这种重罚必然导致，大明的吏员们，为了逃避重罚，只能弄虚作假、粉饰太平，欺瞒一时是一时，而且人浮于事，做表面文章，这就闹出了蝗灾来，去岁都说防治蝗虫了，但是压根就没怎么治。”
“这种重罚之下，必然导致一件事，那就是上面知道下面要弄虚作假，故意抬高尺码，而下面的人知道要上面抬高尺码，故意弄虚作假，彼此默契之下，这考成法自然就败坏了，这六册一账，被浩渺账册给淹没。”
王国光就江西巡抚潘季驯的奏疏，自己批评了自己的六册一账，也批评了考成法的一些弊端，这不是说张居正之过，王国光也不需要因为言先生之过立斩，政令是政令。
一条政令，都是在不断地推进中完善的，这才是符合矛盾说中事物发展的基本规律，量变引起质变。
“其实也好办。”万士和看着王国光如临大敌的模样，笑着说道。
“好办？！”朱翊钧看着万士和惊讶无比的说道：“万太宰，这可不是闹着玩，吏治和财税，是先生富国的核心要务，可不能胡说。”
万士和笑着说道：“陛下，其实这里面归根到底还是一个字，权，权力的权。”
“这吏员们不是不想干，而是他们需要权去做这件事，但是他们需要的这个权，在那些个朝廷命官手里攥着，这些个朝廷命官整天泡在青楼里，这吏员干不了，可不就只能弄虚作假了吗？”
“其实真的很简单，出了事，砍官的脑袋，县里出了事，砍县令的脑袋，府里出了事儿，砍知府的脑袋，这省里出了事儿，砍布政使、巡抚的脑袋，这两难自解。”
“啊？”朱翊钧看着万士和，瞪大了眼睛，所有廷臣都看向了万士和，好像、似乎、也许、真的可以这样？
万士和进一步解释道：“大司徒所虑之事，其实归根到底是个胡乱问责导致的乱象，胡乱问责，就是问责的时候，没问责到正主头上。”
“县里出了事儿，问责吏员，府里出了事儿，问责六房，这没找准主政之人，自然就是胡乱问责，迫于重罚，必然要弄虚作假了。”
“出了事，这手下吏员担责，这正主，可不就继续逛青楼了吗？”
“怎么治粮仓，就怎么治这个弄虚作假、欺上瞒下就是。”
“治下火龙烧仓，左右布政脑袋就掉了；粉饰天平，就一起摘帽子、掉脑袋就是。这得找正主，要么自己亲自盯着，要么自己逛青楼，把事权下放给办事的人。”
朱翊钧坐直了身子，不敢置信的看着万士和，右手不停地拍在左手之上，不住的点头说道：“精彩，精彩，万太宰，真的是国之干臣啊，鞭辟入里！”
万士和十分谦虚的说道：“陛下谬赞，臣也是拾人牙慧而已，臣做这个吏部太宰，大抵是做不明白，部里的事儿，都是先生在管，臣遇到了问题，就去全楚会馆请教先生，这一来二去，便学到了一些张先生的皮毛，这便拿出来献丑了。”
“握着印绶，却在青楼，拿着摊派来的任务，却巧妇难为无米之炊，这问责拿印绶的人，两难自解。”
万士和偷偷到张居正那儿补课了！
这招数说穿了，就是一把手负责制，这件事交给你这个一把手，这个一把手就是全责，出了事，朝廷不问别人，就问这个一把手的责任，这就是万士和对吏治的理解。
简单，但是真的有用。