刚一出牢房，跟着我一起进牢房的总参谋长寂寞的小鱼就对我说：“总理，你这么相信他不会逃？如果他逃到鬼皇那里，我们的政治欺骗就不起作用了。很可能鬼皇会立刻宣布讨伐我们。弘农王是亲王，他很难真正归降我们的。”
我说：“我知道，让苏灿率领二百骑兵远远跟在他们后面五到十里的地方。跟着弘农王的几个鬼由你亲自挑选，要机灵点，平时不能在一起，只要弘农王想逃跑必然要扑杀他们，但是他们不在一起，就能至少有一个报信，只要有一个能报信，后面的骑兵就上去追赶他。我们也就全明成王城通缉他，就说他是通天大盗，我看他怎么能逃出去！”
弘农王的骑宠死在了战场上，要想在满世界他的通缉令，后面还有二百骑兵追赶的情况下步行跑出明成王城的范围，那是不可能的。
舆论在我们手里，说他是通天大盗，他就是通天大盗，就是普通阎王也能判他下地狱。如果他实在不识时务，我们也只能让他莫明其妙地下地狱了，然后再找个与他相像的鬼做他的替身。只要能瞒过一段时间，我真正消化了两个王城，有他没他也就没什么关系了。这虽然有些不地道，但是对付弘农王这样的鬼，不得不如此，因为他实在太重要也太厉害了。
小鱼道：“好的，我马上去安排。”
所谓的谈判还在进行，我们已经开始收缴弘农王辖地各镇阎王的权力，因为弘农王辖地各镇阎王大部分和弘农王在一起，所以都被我们拿下了，唯一在北面防守的赤峰镇和青兰镇的两个阎王也投降了。
我们向各镇派出了工作队，开始施行明成王城的制度。也在两个王城开始悄悄构架援助委员会。名义上援助委员会是谈判上两王城代表和明成王城代表达成了由明成王城援助两王城，繁荣安渡王弘农辖地的一个援助机构，是在两个王爷的领导下的援助机构。实际上两个王城的援助委员会的会长都是汉生，副会长都是旬谌。
委员会下设农业、工业、财政、人事、商务、教育、建设、矿产资源、廉政、宣传、外务、情报分会，各分会会长仍然是明成王城的各部部长。我们对外宣称是应两个王爷的邀请，帮助两王城繁荣辖地，属于援助派驻专家的性质。而实际上援助委员会的职权等同于政务院。这样就以援助的名义架空了两个王城王爷和官员的所有权力。从而名正言顺地攫取了两王城辖地的所有权力。当然这只是一个过渡性质的机构，等到谈判结束，所谓的援助委员会也就可以撤销了。
谈判虽然是做做样子，实际上是在进行三王城经济军事同盟的准备工作。这个同盟只不过是对外的称呼，有了这个称呼，就可以统一三王城的经济和军事，设同盟总理来执掌三王城的政务和经济，设同盟军军事委员会和总司令来执掌三王城的军事。
在谈判正在进行的时候，明成王城的各项政策已经在安渡王和弘农王辖地如火如荼地展开了。
农业方面，由于正是冬季，所以开展了大规模兴修水利的工作。接着就开始土地分配工作，因为土地都是王爷一个鬼的，所以只要安渡王和弘农王点头，其他鬼也不好说什么。只不过分到土地的农户要签约每年在粮食收上来后向政府缴纳一定的粮食做为税收。
工业方面，作乐大闲先是进行全面的工业、手工业普查，准备开始进行工业布局。
财政方面还是由旬谌一肩挑，先是免除各项苛捐杂税，减免鬼头税商业税等等。
人事方面由明成王城的各个学院速成班的学员正好毕业，于是正好安插在两王城各个重要的岗位上。
教育方面是要再建各种学院，明成王城的那些学院培养出来的学院根本不够用。
矿产资源方面当然进行细致的普查。建设方面首要的是要建设道路。
宣传方面祁山要再办两家报纸《安渡报》和《弘农报》，形成和《明成报》的宣传互补。
外务方面自然要派出名义上代表安渡王和弘农王的外务人员前往皇城和各王城配合我们的宣传。
情报方面则扩大情报部，在两地招收情报人员，名义上为两王城服务，实际上为我们服务。
这样等到谈判谈出了结果，我们也全面接管了两王城的从上到下的所有权力。而且还让鬼皇挑不出毛病来。
这一天是和平谈判协议签署的日子，弘农王如约回到了弘农城，要求面见我。
这个弘农王在这两个月中，还真去看了明成王城不少地方，调阅了大量的资料，查看了各部门的工作。他还真没有逃跑，现在回来见我，自然是来投诚的。
我连忙跑出门去迎接弘农王，把弘农王迎进我的办公室，忙着给他泡茶，说道：“弘农王，您这两个月视察了不少地方，真是辛苦了。”
弘农王喝了一口茶水道：“今天我算是服了你了，汉总理。”
弘农王都叫我总理了，这说明他真的愿意为我们做事了。我笑道：“您老人家就别挤兑我了。”
弘农王正色道：“我今天才知道你们这几个兄弟还真是为了老百姓着想，明成王辖地的鬼民居然生活这样好，我实在是有愧啊！”
我道：“这也不能怪您，如果不去看，谁知道报纸上说得政策都是真的？”
弘农王道：“我今天是来听从您的安排的，总理您说我能做什么？”
虽然我知道弘农王回来肯定是来投诚的，但是听到他亲口说出来我还是大喜道：“真的？那太好了，我知道您有才能，也想把辖地搞好。这样吧，我们很快就要给弘农和安渡建军，您担任安渡军和弘农军的副总司令，您看可好。”
弘农王是因为手上没有一点权利，所以不过想来捞个部长当当，没想到我直接任命他为安渡和弘农军副总司令，这是什么概念？也就是说只要我不在，他在安渡和弘农辖地就是老大。他吃惊地张大嘴巴，半天才道：“这合适吗？”
我笑道：“我相信您没有异心，也不怕您有异心。我们的军队都不是私军，你虽然是副总司令，但是没有军事委员会和我的命令你调动不了一兵一卒。当然您也将是我们马上要新成立的三王城同盟军事委员会委员之一，并且还将成为我们军事委员会的两个副委员长之一。经过谈判，我们三王城将成立三王城经济军事同盟，进行全面的合作。我们三王城将成为一个经济和军事的共同体。只是在政治上还分为三王而已。这是协议，您看看。等会您将在上面签字。”