促进房地产市场平稳健康发展
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”住房问题自古以来是民生的重大问题，关系千家万户的基本生活保障。近年来，“房子、房价”是全社会持续关注的热点，牵动着十几亿人的神经。以习近平同志为核心的党中央高度重视人民的住房问题，不断采取新举措，以让人民安居乐业。2016年12月21日，习近平在中央财经领导小组第十四次会议上指出：“要准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，分类调控，地方为主，金融、财税、土地、市场监管等多策并举，形成长远的制度安排，让全体人民住有所居。”2016年底召开的中央经济工作会议强调推进供给侧结构性改革要促进房地产市场平稳健康发展，明确了“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，强调要综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。面对中国经济新方位，要谱写我国经济社会发展新篇章，就必须深入贯彻中央精神，保持房地产市场平稳健康发展。
一、以满足新市民住房需求为主要出发点
随着城镇化的快速推进，越来越多的农民将成为新市民，住房是他们基本生活之刚需。习近平在《关于中共中央制定十三五规划建议的说明》中指出：“根据《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》预测，2020年户籍人口城镇化率将达到45%左右。按2013年户籍人口城镇化率35.9%计算，年均提高1.3个百分点，年均需转户1600多万人。现在，按照常住人口计算，我国城镇化率已经接近55%，城镇常住人口达到7.5亿。问题是这7.5亿人口中包括2.5亿的以农民工为主体的外来常住人口。”
满足新市民的基本住房需求是急事大事。据《中国住房发展报告2015—2016》测算，按照未来五年1亿人城镇化计算，如果70%的家庭人口在城镇购房，每年以新市民为主体的购房需求可达4.6亿平方米。住建部部长陈政高表示，城镇化进程为房地产发展提供了巨大的空间，目前已经有7.7亿人口住在城镇，常住人口的城镇化率达到了56.1%, “十三五”末期要达到60%。然而，由于一些城市房地产业投机炒作造成高房价，使部分新市民根本无力买房，只能望房而叹。这使绝大多数的新市民只能在城市边缘临时性不稳定租住，处于“半城市化或不完全城市化”的“候鸟”状态。这一现状，必须尽快改善，否则，不仅城镇化的进程受阻，而且还将引发一系列社会问题，甚至是十分严重的社会问题。我们应以满足新市民住房需求为主要出发点，采取综合措施，首先解决新市民的住房刚需。
（本章完）