战事不断，英国人一直在寻觅着外援，美国这个英国人的老表成了他们首选的目标和对象，尤其是在德苏战争爆发后，斯大林在1941年7月3日的广播演说中表示，苏联的卫国战争，不仅是为了保卫苏联，而且要帮助那些呻吟在德国法西斯主义枷锁下的欧洲各国人民，这促使英、美政府要对法西斯侵略和战争目的表明自己的态度。
1941年8月初，罗斯福、丘吉尔分别率领本国政府的官员乘军舰在纽芬兰的阿金夏港举行会谈，最后于8月13日签署了联合声明，14日正式公布，这被称为《大西洋宪章》，声明宣布了对德战争的目的和战后和平的处置，声明称英、美两国并不追求领土或其他方面的扩张；凡未经有关民族自由意志所同意的领土改变，两国不愿其实现，两国宣称尊重各民族自由选择其所赖以生存的政府形式的权利，待纳粹暴政被最后毁灭后，使全世界所有人类悉有自由生活的保证，两国相信世界所有国家，无论为实际上或精神上的原因，必须放弃使用武力，两国赞助与鼓励其他一切实际可行的措施，以减轻爱好和平人民对于军备的沉重负担。
在具体内容上仅仅有8条，但是这八条却具有非常重要的作用，他们具体是：
1、两国不寻求任何领土的或其他方面的扩张；
2、他们不希望看见任何与人民意志不符合的领土变更；
3、他们尊重所有民族选择他们愿意生活于其下的政府形式之权利；他们希望看到曾经被武力剥夺其主权及自治权的民族，重新获得主权与自治；
4、他们要在尊重他们现有的义务下，努力促使所有国家，不分大小，战胜者或战败者，都有机会在同等条件下，为了实现它们经济的繁荣，参加世界贸易和获得世界的原料；
5、他们希望促成所有国家在经济领域内最充分的合作，以促进所有国家的劳动水平、经济进步和社会保障；
6、在纳粹暴政被最后消灭之后，他们希望建立和平，使所有国家能够在它们境内安然自存，并保障所有地方的所有人在免于恐惧和不虞匮乏的自由中，安度他们的一生；
7、这样的和平将使所有人能够在公海上不受阻碍地自由地航行；
8、他们相信为了现实的和精神上的理由，世界上所有国家必须放弃使用武力，如果那些在国境外从事或可能以侵略相威胁的国家继续使用陆海空武器装备，则无法维持未來的和平；所以他们相信，在一个更普遍和更持久的全面安全体系建立之前，必须解除这些国家的武装，同样，他们会协助和鼓励一切其他可行的措施，來减轻爱好和平的人民在军备上的沉重负担。
大西洋宪章不仅标志英、美两国在反法西斯基础上的政治联盟，而且也是后來联合国宪章的基础，1941年9月，在伦敦召开了讨论大西洋宪章的同盟国会议，英国、苏联、比利时、卢森堡、荷兰、南斯拉夫、波兰、捷克斯洛伐克、希腊、挪威和“自由法国”参加了会议，实际上，大西洋宪章已成为这些国家继续进行反法西斯战争的纲领。
苏联政府为了集中力量打击德国法西斯，促进反法西斯联盟进一步加强，于9月24日发表声明，赞同宪章的基本原则，同时明确表明了自己的原则立场：当前必须集中力量，尽快地解放被希特勒奴役的各国人民，在战后必须消灭法西斯。
这一文件事实上宣称了反法西斯同盟的成立，