辞别了定远法师后，柯寒轻松地离开张财主的家，正要上马，就听见后面有人追着跑过来，喊道：“等一等！”
柯寒掉头一看，原来竟是老三李筱坤。
“原来是我的大暗探啊！怎么，近来还好吗？”柯寒勒住马缰，笑着问道。
“甭提了，我都郁闷死了。大哥来了，咋也不招呼一声？有啥事情，小弟也好帮上一点忙嘛，怎么，还是一个人呢？这么牛？我的大英雄，你这样分明是对兄弟没信心啊？”李筱坤调侃着，继而又嗔怪地道，“哎，我是个不合格的暗探啊，真丢脸丢大发了。刚刚在小李庄帮人接骨的时候，才听到这个消息，便急急地赶来，还听说，在这里讲经诵佛的定远**师也来了，看来，你整的动静还不小呐？呵呵！”
“哪里，多亏了你的同行，桃花坞的那个小郎中张大海！他送走了何师爷，就毅然决然地遁入空门，师从定远**师了。哎，世事莫测啊！”柯寒长舒了一口气，忽然想起什么似的说道，“哦，对了，老三，咱们一起回去吧，从此，你也不必游医在外，更不用遮遮掩掩的了。我决定，要成立一个淮县委员会，正式聘用你为一名委员，你可以在继续行医的同时，一如既往的对县衙的工作进行监督。”
“呵呵，委员？委员是做什么的？”李筱坤笑问，转而一想，似乎又明白了什么似的，自言自语地说道，“噢，合着我还只是个监督员啊？”
柯寒神秘地笑着，他很为自己的决定感到自豪，现在，这淮县的机制已趋于完善，离自己的目标又近了一层，怎么不叫人开心？
这一刻，柯寒心情大好，他轻松地跃上马背，弯腰伸过手来，迎向李筱坤，神采奕奕地叫道：“上来吧，本官可没这闲空跟你瞎扯。”
马儿一路狂奔，倒是顺顺当当地回了县衙。
一连几天，柯寒都很忙碌，一直以来，这个毫无章程可言的衙门现在就只剩下光杆县令一个，他要做的事情有很多很多。
至于师爷暴毙的事情，在一回到衙门的时候，柯寒就挥笔写就了一份报告。
报告中，他“详实地”叙述了何师爷如何地英勇，为了救护自己，勇敢地与歹徒周旋，却不幸遇难，献出了宝贵的生命。
报告中称，他看到自己的“战友”死于非命，业已受伤的本官在随后赶到的淮县骨科郎中李筱坤的帮助下，继续与数十名匪徒展开殊死搏斗。后来，在当地群众的大力协助之下，最终一举铲除了险恶的黑帮残余！
回想起与老何共事的点点滴滴，真是痛惜万分！
但是欣慰地看到，在淮县还有许许多多像李筱坤一样的市民，在面对凶险残暴的犯罪行为时候，他们敢于挺身而出，与邪恶势力做斗争！这，让本官看到了正义的存在，更让本官看到了美好的希望！
故而，恳请上级批准，在全县开展向英雄学习的热潮，鼓舞民众弘扬正气，为推动全县的精神文明建设贡献自己的力量！……
柯寒将报告誊写了两份，一份交予雷州府的陶平，一份直接派人送往吏部。
在给吏部的报告中，柯寒还按规矩附加了一份举荐信，推荐李筱坤为县丞，补上何师爷的缺位，辅佐县令做好日常事务。他特地将师爷的名称换了这个称呼，是因为一想起何师爷，柯寒就有点不自在，便换了个别称，叫县丞。
柯寒之所以要这样做，是因为，他曾经在QB5200的网络小说中和一些史料上看过关于县衙人员配备的解释。
县衙组成部门及其工作人员一律没有国家规定的编制，均由县令或县长自由“辟除”，然后报上级政府备案即可。
所谓“辟除”，就是县令根据县域行政管理的实际需要和县府财政的承受能力，自己物色合适的人员来组织政府，专门从事政府机构中某些具体的管理与服务工作。如起草与传递各种官方文书；审批与经办各种行政事务；征收税赋、选派劳徭；统计和发放政府物资等等。这些人员到底定为一个什么性质的身份并不重要，也不需要国家承认，只要县衙有钱支付俸禄就行。他们的俸禄水平一般都在百石以下，俗称为“斗食少吏”。
既然是这样，他有着自己聘用人员的权利，何不好好的利用起来呢？如此这般，他的计划便在真正意义上慢慢地朝着既定的目标靠近了，这是他最感欣慰的事情。
文有李筱坤辅佐，武有马常发相助，都是自家兄弟，办事利索可就多了。从此，柯寒便可放手大干革命了。
接着，柯寒又起草了一份公告，名曰“广纳贤才状”，贴于县衙的院墙之上。
告示的大意是说，为了淮县的繁荣和发展，为了能让淮县人民真正过上安康稳定、和谐美满的幸福生活，经研究决定，成立一个能代表广大老百姓发表心声、帮助老百姓行使权力，构建一座上通下达的桥梁，以监督政府部门的工作，此专门机构名曰“淮县委员会”。
县委会的成立，能够便于人们积极主动地行使当家作主的权利，促进和平发展，快步提升，加强人民参政议政的意识。
县委会的工作，离不开广大人民群众的支持和帮助，为此，报请上级部门批准并拟定，在全县范围内，广纳贤才，欢迎仁人志士踊跃报名参加考试，经考核合格后，由县衙统一颁发聘书等等。
告示一贴出来，立即在民众当中引起了轰动效应，人们纷纷议论这个县令，办事真够新潮，这个委员会，在大顺朝，在雷州府都是新词啊！不过，这样的部门是为老百姓说话的，就当然很受欢迎了，而且，是真正意义上的来自于基层，服务于基层！
当天，就有很多人来到县衙咨询、打听。
“知书堂”的学子来了，准备参加科考的秀才来了，“醉月轩”的李老板来了，一些茶庄布店的老板也来了，就连云记肉铺的刀手也赶来打听做委员必须具备的资格和责任呢……
那场面比起报考公务员来，真的是有过之而无不及！
望着络绎不绝的人群，柯寒信心倍增。
他亲自接待，索性在大厅里又做了一番演讲，在民众的眼前，他的叙述，让人们对未来的生活充满了遐思和向往。
柯寒渐渐发现，自己的演讲竟然有了很大的进步，这官儿做的，真能锻炼人啊！他不由得生发感慨。
这一刻，那个不一样的淮县，在他的心中，业已慢慢有了雏形！