拥立刘协之后，李儒劝董卓仓面废除党锢，征用重用党人，过不多时，董卓愤恨地发现吕布已经抢先劝何太后做了这件事情。
李儒无奈，只得劝董卓擢用名流，以收人望。又过不多时，董卓再次愤恨地发现，吕布又提前把这件事情做完了，留给他的名流屈指可数，而且多是有名无实之辈，实际影响力远远不如吕布征召的。
正在董卓又愤恨又失望的关节，大将胡矜前来通报：“司空刘弘、光禄大夫马日攫、尚书郑泰、卫尉杨彪、太仆黄琬这些与卢植交好的大臣家里空荡荡的，家人全部逃离洛阳。”
董卓瞪大眼睛：“你说什么！司空刘弘、光禄大夫马日谭、尚书郑泰、卫尉杨彪、太仆黄蜿这些重臣都他娘的跑了！”
董卓扫视了一下台下的大臣，除了太傅袁隧和河南尹王刻z有些若望外，其他大臣多是依靠家世的酒囊饭袋，如此阵容怎能敌得过邯城政权？！
董卓气急败坏，啥也不想了，看见一个宫女长得有几分姿色，便强行抱住，直接往龙床上拉，先把心头郁闷之气发泄出来，因董卓十分胖大，压在那个瘦弱的宫女身上，好久之后，等他舒爽了，那宫女竟然气绝身亡，脸色发青，舌头露在外面，眼睛翻白，死不瞑目。董卓连叫晦气晦气，惊惧着逃离皇宫。
董卓拥立起的天子刘协站在不远处，看着董卓仓皇而出的背影，眼神里露出几分思索。刘协年纪虽小，却已非常懂事，知道兄长刘辩和继母何太后将他抛弃，也完整地看了一遍董卓和袁隧的丑态，年幼的他已经早早学会了把喜怒哀乐都藏在心里，不管发生了什么……他的表情都永远是那么镇定自若。
当初拒绝吕布征召的苟或、苟攸、钟甄、华歆四人发生了分歧，苟或、华歆称病回乡，苟攸想联合北军中侯何颗、侍中和辑、城门校尉伍琼谋刺董卓，钟缺则抱着静观其变的态度留在朝堂。
……、、……
步梵只是大致讲了一下洛阳城里发生的一系列闹剧，详细之处便由吕布按照史实自行脑补，在脑海里浮现出无数让8布抚掌大笑的场面，让董胖子和袁傀老鬼吃瘪……吕布心里真爽。
随后吕布召集陈琳、郭嘉和韩浩商议出了应对董卓伪诏令的计策。吕布和他的谋臣们针对目前的形势，想出了若干对策，然后召集卢植、黄婉、杨彪、马日攫、刘弘、郑泰等人商议。
董卓立刘协为帝虽然都在大家的意样之中，但乍听到这个消息，这些大汉忠臣亦难免恸哭一场。
继而又听到董卓和袁院在废帝时的丑态，众人都抚掌大笑，连赞8布计策精妙。
当听到董卓按照李儒的计策要宣布吕布等人挟持太后和天子图谋不轨，号令天下人共讨之，这些大臣群情激奋：“贼喊捉贼！这董卓怎的这么无耻……就是为了避开他废立，才护驾东往邯城，反而被他先咬一。！当真是可恼可恨！”
卢植哈哈笑道：“各位，莫要动气，我们要想好该怎么制约他这个伪诏令？”
众位大臣都陷入沉易
吕布早已胸有成竹，便笑道：“我有三策，可以将董卓的伪诏化为无形！”
众大臣忙道：“请奉先细细说来。”
吕布笑道：“第一条计策很简单，眨然我们拥立天子和太后前往邯城……而且天子乃先帝嫡子……按照礼法来说，天子乃名正言顺继位的，而刘协是逆臣董卓拥立的……名不正言不顺，我们便宣布我们是正朔，洛阳是伪政权，我们废除董卓、袁院以及洛阳朝堂上一切从贼官吏的官职，声明只有他们前来邯城，才能承认他们的官职，如此一来，我们就抢先占据了正义的高度，以正讨伪，名正而言顺。”
众大臣纷纷点头，他们是在乎礼法和名义的，做什么事情都讲究个……“名正言顺……”便道：“此策甚为可行，当速速行之，奉先你的第二计呢？”
吕布站起身，拿起一张大汉地图，平摊在大家面前，然后指着司隶地区：“第二条计策，削弱董贼的势力范围。董贼已经占据洛阳城，洛阳周边便不能称之为司隶，而是翼州这边才能称之为司隶。我建议只留洛阳城给董卓，其他各郡县全部划归到其他州，让那些州牧、州刺史发兵讨回那些郡县，比如河东郡划归并州，河南郡划归豫州，弘农郡划归荆州，京兆、左冯翊、右扶风划归凉州，河内郡划归翼州，翼州再合并充开的东郡，因天子圣智在，便转成司隶地区……
卢植朗声大笑道：“此计甚妙，跟奉先之前对付袁氏那帮门生故吏一样，搞的是茶底抽薪之计。既然把河东暂时划分到并州，我建议并州牧由朱偏兼领，我则因病体须留在邯城，一来可以教授你儒道和兵法，二来可以辅佐年幼的天子。”
吕布点点头：“如此甚好，恩师的身体确实不宜再前去并州，须要在邯城将养，等待神医华陀的到来。”
黄现问道：“奉先，第三条计策呢？”
吕布呵呵笑道：“既然恩师愿意留在邯城，那我第三条计策就能顺利实施。袁隐跟随逆臣董卓意图废天子改立刘协，已经没有资格再做太待，天子的太傅之职，我认为非恩师莫属。各位，你们认为呢？”
众大臣皆等口同声：“非子干大人莫属。”
卢植摆摆手：“此事须得太后同意方可。”
吕布笑道：“我先假定太后同意任命恩师为太傅，再加上上次在洛阳任命的蔡太师毙、马太保日攫，上三公已经定了下来。我们属意的苟爽拒绝应征，那就由杨彪大人来做司徒吧，如此一来，刘太尉虞、刘司空弘、杨司徒彪为三公。另外皇甫嵩为左车骑将军领凉州牧，朱偏为右车骑将军领并州牧，黄规大人可任太仆兼领尚书令，郑泰大人可任卫尉兼领尚书，如此一来我们便有十位重臣辅佐天子，十位重臣均录尚书事，可称之为十大辅政大臣，那洛阳朝堂可有这如此重臣？！十大辅政大臣均是海内人望，天下人人钦敬，天下人看ff8十大辅臣在邺城，便知道汉室正朔在邯城。
洛阳朝堂只有袁隐、王允等寥寥数位杂有名望之臣，焉能让天下人畏服！”
书中暗表，东汉时九卿分属三司，太常、光禄勋、卫尉三卿并太尉所部，太仆、廷尉、大鸿胪三卿并司徒所部，宗正、大司农、少府三卿并司空所部，三公师长百僚，名义上为最高官职，其实并无实际权力。东汉任命三公多以知名经师为之，以宣扬经术治国的理念，其实不过是政治花瓶而已，皇帝以尚书参决政务，并不以实权付三公。因三公以硕儒经师居官，所以往往要为很小差错承担非常严重的责任，以云高节。所以吕布便很大方地把司徒之位让给杨彪，自己本身对上三公下三公之位毫不介怀。
黄婉得吕布提点才得以明辨是非不受袁隐欺骗，对吕布感恩戴德，听吕布这么一讲，似乎是把吕布自己排除在中枢大臣之外，便笑道：“刚才奉先说将翼州改为司隶地区，那你这个翼州刺史是不是要改为司隶校尉呢？朝廷治下的精锐官军由你亲手打造而成，那些将士唯你马首是瞻，你不进入这个辅政大臣之列，那怎么说的过去呢？！”
杨彪也感念8布的恩德，是8布给他这个机会他才位列三公，便补充道：“奉先大破白波贼和南匈奴，得保圣驾平安，此大功，朝廷焉能不加封赏，我建议将奉先镇北将军之职迁为征北将军。”
若无吕布的提议，马日撵不知道什么时候才能位列上三公，所以对吕布也颇为感激，便目视郑泰：“公业，你才三十多岁，任九卿兼尚书之职，已然显贵，但你年纪尚轻，又素无功绩，不如这十辅政大臣之位有奉先补上，待到我们这些老朽有那牟病故，你再来补上。”
郑泰心中浮出一丝忿恨，脸上却笑吟吟道：“奉先公武略非常，功绩甚大，名声日增，有他辅政，是比在下强上几倍，郑泰愿意让贤。”
吕布假装客气地推辞了几下，待在场的大臣们都劝他加入，他才受之不恭。
吕布得以进位十大辅臣，才开始阐述设置这十大辅政大臣的关键点：“之前大将军何进乾坤独断，才被奸人蒙蔽，弓入董卓逆贼，乱之原因多因何进独裁，没有人制约，所以我们邯城之内亦不可再出如此专权之臣，十大辅臣入一内阁，天下事皆先入禀内阁，由内阁商议，超过五个，人同意即为通过，少于五个人同意则为不通过，通过之策方献给太后和天子圣裁，如此可好？！”
众大臣都疑问道：“内阁？何为内阁？”
吕布笑道：“内阁前身便是尚书台，说成内阁，是因为十大辅臣是代天子治理天下，办公之所便在内宫之中的一个楼阁里，以此形象，便称为内阁，内阁之权犹大于尚书台。”