等到第三年，央大学堂第二期的一千多师范生毕业以后，便开始各个亭的邬堡分设小学堂，县里或大的乡镇里设置学堂。
学堂面向所有十岁到十五岁的稍微有些基础的孩子，当然这些孩子要通过五选一的择优录取的选拔考试才能获取进入学堂的机会。
之所以设置这个选拔考试，吕布觉得大部分天资鲁钝的孩子还是只接受一定的启蒙教育就够了，只要他们能看懂央官府放的央日报，能看懂央军的告示，能有意识反抗世家大族的统治，能有意识地培养自己的孩子，就够了。
毕竟这个时代还是须要大量的自耕农、商贩、奴仆、佃农，若是让他们轻易上了学堂，再轻易上了大学堂，只会让他们产生不切实际的想法，以为自己能做臣武将，便不屑于做普通的工作。
后世和谐年间，他看到太多这种情况了，大学一开始扩招，很多原本考不上的大学生都能挤进大学校门，他们以为自己是天之骄子，殊不知，当局的眼里却成了有凭的民工，他们被生生拔高了，找不准自己的位置，初入社会的头几年很是痛苦，直到放弃了天之骄子的架子，适应了社会，才逐渐快乐起来。
吕布不能坐看凭投胎好坏来选择人才，只能给大家一个平等的机会，谁的天资好又肯努力，谁就有进一步的机会，
吕布掌控的司隶地区有万人口，万人口里十岁到十五岁的男女少年加起来，总共有五十多万，五选一的择优录取考试以后，升入学堂的只有十万人左右。
吕布便每个县城设置一个学堂，一个县城，便有一个学堂，每个学堂大概有一千名学生，每个学堂一开始只有五个老师，这一千个学生刚升入学堂自然是学堂一年级，按照吕布的十年教育编制来说，他们算是五年级的学生，央大学堂毕业算是十年级。
第一批学员大概有第一期拨给学堂五名教师，平均二个学生才能摊到一个教师，而且还有那么多科目需要教授，一开始也只能采用优秀学生助教的方式，即便是后来师资力量雄厚了，优秀学生助教的传统还是延续了下来。
学堂只设置三年，不分初学堂和高学堂，学习的课程基本上是小学堂的升级版，比小学堂稍有不同的是学堂的学生每个学年里的寒暑假里，都要去央军军营里做军事训练。
吕布想让整个汉民族强盛起来，全民皆兵跟全民教育就必须结合起来，实行的是军-国主义教育，所以学生时期的军训是必不可少的，这个战乱年代，要加强，起码要让他们面对敌人有自保之力。
吕布现，人跟人的天资相差就是很大，有些孩子天生聪颖，能够半年甚至短的时间内学完其他孩子要一年才能学完的内容，按照吕布颁布的教育制，这些孩子可以跳级，只要通过跳级考试，就可以接连越级，以至于有的愚钝孩子十五岁还小学堂读一年级，有的孩子十岁就越级到了学堂读七年级。
当然，天资并不是重要的，后天的勤奋刻苦程才是决定因素，许多孩子天资过人，但他们生性懒惰不求上进，便逐渐地泯然众人，真正笑到后的有两种人，天资过人且勤奋刻苦的，天资一般非常勤奋刻苦的，反观那些天资过人却生性懒惰的、天资一般却生性懒惰、天资实太差的都陆续被淘汰了。
学堂学生的教材亦是吕布召集邺城内所有士，包括卢植、蔡邕等海内大儒宗一起编纂的。
学堂所学的礼，便是整本《礼记》里面有些荒谬不合时宜的都被吕布大刀阔斧地删减了，尤其是诸多学者如董仲舒等人对礼记的注解，简直是糟粕之至。当然重要的是练习礼仪，有些不适合这个时代的礼仪也被吕布删去，添加了握手礼、拥抱礼、亲吻礼、军礼等式礼仪。
学堂所学的乐，小学堂的基础上，富有实践意义，有这些学生组成的乐团、舞团、唱诗团，已经成了学堂所的乡镇、县城等地方上每次庆典的主要表演团队，而且不像后世那些可怜的孩子站寒风冒着大雨去给那些有人撑伞的混蛋们免费表演，他们都是有报酬的，全部由这些乐团、舞团、唱诗团留作运营经费，吕布要让他们小小年纪就要学会**、学会经营。
学堂所学的射箭，亦有实践意义，每个月他们都有射箭比赛，都有打猎比赛。
从太仆丞田畴的牧马场里拨给学堂的马匹比拨给小学堂的多出一倍，基本上每五个孩子能轮到一匹马，他们可以轮番骑乘，锻炼马术，学堂里已经开始教授马球课程，每周都有赛马、马球比赛。
学堂的学员同样也编入童子军，辅助地方郡县乡兵做好警戒，战争状况稳定的情况下，学堂的部分射箭高手还会登上城楼，郡县乡兵的保护下，向来犯的敌军射箭。吕布一直坚信，学到的东西如果不能迅速转化成生产力战斗力，就白学了，纯粹浪费时间。
因为这个时代的字体都是繁体，很多字有超多笔画，很难记忆，所以到了学堂还是有识字课和书法课程，书法写得好的学堂学生们都有机会参与到央军的布告宣传队伍，
学堂的学生已经开始学习均田、栗布、差分、少广、商功、均输、盈朒、方程、勾股等复杂的数艺，并且利用所学的算术参与到具体的劳动生产上来，为他们各自的家庭算账，去辅助乡镇、亭堡的税吏。
此外，吕布根据后世的初高物理、化学、生物课本，再参考现的《墨子》、《吕氏春秋》等著作，绞脑汁，编纂出一本《格物》供学生们学习，《格物》里面的内容大多数都是非常基础的知识，只不过改头换面，全部由吕布口述出来，像什么牛顿三大运动定律，这个时代，也是吕布现的。
吕布闲暇时候央大学堂师范学院登台传授《格物》，台下座无虚席，旁听者把教室内外挤得水泄不通，因为吕布的讲述深入浅出，用东汉末年的语言讲述一个个非常简单而又不被东汉人现的世界奥秘，让他们大开眼界。那些师范学院学员们学好了，便传授给学堂的学员们。
《历史》、《地理》已经用不着编纂，吕布也懒得像后世某些历史学家那样歪曲历史故意淡化异族对华夏的荼毒，便定下《史记》、《水经注》为《历史》、《地理》的通读教材。当然《史记》只写到汉武帝的太初年间，后面的历史则以《汉书》为参考书籍。
班固之后未写的历史，吕布、卢植则属意让蔡邕主修国史，一直写到蔡邕逝世为止，蔡邕编纂国史的过程，吕布没有做任何干扰，他不学李世民，不学后世的某些人，动不动就篡改历史，把历史当成任由权力打扮的婊子，吕布因历史而生，所以尊重历史这一点儿，任何帝王都比不上他。即便蔡邕笔下把他曾经满手的血腥罪恶写得入木三分，吕布也只是一笑置之。
吕布又联合司马徽、胡昭、卢植、蔡邕、杨彪、黄琬、陈琳等人又从《论语》《孟子》《荀子》等儒家典籍和《道德经》、《庄子》、《墨子》、《孙子》、《吕氏春秋》等诸子家典籍里选择复杂一些的章节，以儒家为主，其他诸家为辅，按照从易到难的顺序编成三本书，供给学堂五年级到七年级作为基本的课程，名字便称做《学》，跟那个儒家典籍《大学》相区别开。
学堂毕业以后，又要经过一次残酷的淘汰考试，这次淘汰率高，十比一，是因为学堂之后，目前能够上的大学堂，只有一个央大学堂，央大学堂课程学完以后，又通过毕业淘汰考试的都能有一个很光明的前景。
从央大学堂师范学院毕业的就可以去做教师，教师通常兼任亭傅、乡傅、县傅，主管地方教化，很受人尊重，不比当其他官吏差，待遇福利这一块有超过。
从军事学院毕业的，通常都可以去央军做一个两长、副队长或队参，直接就是武士以上的军衔，同样功劳下，军事学院的学生获得提升的可能性大，若是想留地方，也可以去亭堡做亭尉或副乡尉，上升的空间比通过其他途径进入行伍的军官大，因为他们是吕布的学生。
从政治学院毕业的，通常都可以去地方的亭里做亭长、亭丞，少数优秀一点儿可以去做乡丞，他们获得上升的空间比通过其他途径进来的官大，因为他们是吕布的学生。
从技术学院毕业的，通常都可以去工部任职，或者央军总装备部任职。
从艺学院毕业的，通常都可以去礼部任职，或者央军艺兵团任职。
女子学院毕业的，可以去皇宫做女官，可以去央军艺兵团任职，亦可以去小学堂或学堂做教师负责乐艺的教学，当然多的女子学院学生都选择回家相夫教子，吕布对此很失望，但也无可奈何。