机构改革的事情，已经轰轰烈烈的展开，陆政东也就很少呆在办公室里，一来是这事一旦展开，求情的、不服的等等各色人等都会找上门来，他也是不胜其烦，还有一点，机构改革，势必要对县里的工作产生一些影响，他也就在下面跑的时间多一点。
望月乡是宜蓝最偏远的一个乡，陆政东上任之后还没去过，这一回从部里要到的资金到位了，到望月的路也要修成柏油路，乡里还有两条机耕道要修，陆政东觉得这想法实在是太对了，因为一路之上颠簸得极为厉害，陆政东早上六点半出发，到望月乡都快中午了，一百公里出头的路跑了五六个小时。
陆政东才刚刚到乡政府，迎上来的乡党委书记姚庆三等人一边把他迎下车，一边说道：
“陆书记，组织部邱部长来电话讲，市组织部丘部长到了宜蓝，正在镇里考察试点工作，请您到了之后给他去个电话……”
望月乡实在太偏僻了，不但手机没信号，就是传呼也没有信号。陆政东也就赶紧给邱智慧打手机：
“市里没通知啊，丘部长怎么突然到了宜蓝？”
邱智慧道：
“丘部长是在丽都县检查机构改革之后临时决定过来看看的，陆书记，丘部长情绪不大好啊？”
陆政东一听问道：
“试点有什么问题？”
陆政东听到压低了声音：“试点的事情丘部长还是比较满意的，不过丘部长在镇里考察时去了一个村了解情况，结果被村民围住。村民们反映了不少情况……”
陆政东一听也是一激灵，问道：
“修路征地的事情我们是做了充分的工作的。应该没有什么大问题。还反映什么情况？”
邱智慧道：
“主要是反映都农民负担的。”
陆政东一听也是默然，农民负担问题是一个全国性的老大难问题，陆政东在乡里工作了两年，是太了解这个了，在长滩市，除了要求农民上交的税费除了农业税、农林特产税、屠宰税和提留统筹以外。还有以资代工的积累工、义务工等等。这些都是正规的税费，其他还有各种说不清的搭车收费多不胜举。
而粮食收购价就几大毛一斤。扣除了采购农药、化肥等基本成本，每亩农田的收益也就堪堪持平甚至为负数。绝大多数农民们剩余的也就是能留下一年的口粮。
虽然中央三令五申不准增加农民的负担，但是财力有限，为了维持一地政府的正常运作，增加农民的负担是家常便饭的事情。
陆政东作为县委书记对宜蓝的情况也了解，宜蓝之前在这方面就更突出。为此陆政东也采取了不少手段。可是现实如此。他作为县委书记在县里是最高领导，但是在共和国的整个体制党政却是最基层的官员。没有制定和修改政策的权力，亦就无法彻底解决此问题。他所能做的事情就是尽量遏制乱收费。可是。就算没有乱收费现象，正规的税费也让种田的村民没有多少收益。
其实这样的事实不管是县里还是市里，乃至省里都很清楚，但是因为要维持政府正常运转，大家也就心照不宣了。
陆政东想了一下才说道：
“邱部长的主要目的不是来了解农民负担的。你想办法转移他的注意力。尽量回到试点建设这个主题上来。”
陆政东说完又道：
“这一路颠簸。车出了点状况，弄好之后我马上就往回赶，不过回来也是傍晚了，不管你用什么办法，都要把把丘部长留在宜蓝……”
陆政东放下电话之后对望月乡的领导道：
“本来今天来是想好好的和大家谈谈，并去下面村里看看的，但县里有急事，我得尽快赶回去。这样吧，给你们一个小时的时间汇报……”
陆政东一边说着一边道：
“人是铁饭是钢。我们就在这里边吃边谈……”
姚庆三搓着手道：
“这哪能成？我们望月乡偏远，陆书记难得来一回。这成什么样子啊……”
其他几个乡干部也都附和着，陆政东摆摆手，温言道：
“我知道同志们的心情，也理解大家的心意，我也知道同志们在这么偏远的地方工作，是真正意义上的艰苦奋斗，不容易，觉得我这个县委书记来了机会难得，都希望能和我说说心里话，说说乡里的困难。我非常理解，但今天确实是有事，以后有机会，我一定还会再来……”
陆政东眼神从众人的身上扫过，继续说道：
“望月乡作为全县最偏远最贫困的乡，这是现实，我们必须要正视这个现实，这从一个角度看，是不利条件，但是换个角度，这也是有利条件，越是艰苦的地方越是锻炼人，越是落后的地方，发展的潜力也越大，县里对你们这样偏远贫困的乡镇也是高度重视，你们看这一次修路，你们都是优先考虑的，这是为像望月这样的乡镇创造发展的条件，路修好了，发展的机遇也就更多了，大家的工作开展起来也就更有成效，希望大家要把握这样的机会，把望月发展上去，这比吃什么都重要，也比吃什么都让我高兴，你们的努力工作，县委县政府肯定是会看在眼里的，我也相信同志们是金子在任何地方总会发光的……”
陆政东的一番话让乡里的所有干部都有些激动，望月乡实在是太偏远了，乡里这些干部都记不得上一次县委书记是什么时候来的了，乡里的干部有时候自嘲的开玩笑望月乡就是被县里遗忘的夹皮沟，自生自灭，陆政东不但要修路。还亲自前来，这已经让他们感动莫名了。
一人一碗饭上面弄了些菜就在会议室里开始了汇报。陆政东这次来主要也是了解望月这样的偏远贫困的乡镇的修路准备情况以及考察一下望月乡的生产省生活情况，当然，刚刚得到丘成云在了解农民负担的问题自然也是要了解这方面的情况的。
望月乡多年受困于道路，这一回不但到城里要修柏油路，乡里两条机耕道，乡里主要自然村的出行也得到了极大的改善，所以乡里从上到下积极性非常高。但是望月实在太穷了，提留统筹几乎没有哪一年完全收齐，乡里吃财政饭的政府工作人员和老师的工资一直都是个大问题，陆政东听完汇报沉吟了许久才说道：
“你们乡里的主要任务是带领农民如何增收，我看有这么几点，一是要因地制宜带领农民发展副业。比如可以适当的养些牛啊羊的。也可以补贴家用；二是要充分利用公路修好的机会发展适合本地的一些农业产业，第三在组织富裕农民出去打工这个问题上你们的动员工作还要进一步加强，这一点你们一定要高度重视，宣传好动员好……”
外出务工在陆政东看来是改善农民收入的一条最主要的捷径，陆政东早就指示县里要大力开展这方面的工作，但是望月乡太偏远，老百姓的意识很落后。很多人一辈子都没走出过大山，对外面的世界本能的有一种畏惧，虽然很穷，但却总觉得故土难离，对外出打工的积极性不高。
陆政东没有批评乡里的干部工作没做到位，而是鼓励了乡里的干部一番，又提出了具体的要求，作为长期在这样艰苦条件下工作。并且工资随时都没有保证的地方，鼓励肯定要比批评更让他们有干劲。交代完这些，陆政东才赶紧往回赶。
汽车在崎岖不平的道路上颠簸狂奔。下午六点过，陆政东才回到了宜蓝县里的小招待所，邱智慧在院门口等着，也不寒暄，见他就道：
“我和邱部长也是刚回来，丘部长沿路了解了不少农民负担情况。”
陆政东摆摆手道：
“你能把丘部长留下来，这就好，这就好。”
只要丘成云留下来，他就有机会说服丘成云。
邱智慧有些担心的道：
“丘部长脸上不太好看，能留下来多半是要兴师问罪的，你得注意一些。”
陆政东早就有心理准备，道：
“农民负担是大问题，在今年之前，宜蓝的乱收费乱摊派在市里应该是比较严重的，但在今年，我们应该是最轻的。真要切实减轻农民负担，至少的从省一级开始，事关整个国家的大政方针，我们县级城市根本无法作主，只能执行。”
陆政东一边说，一边走进了招待所里。
“丘部长，实在对不起。不知道您要来，去了县里最偏远的地方，紧赶慢赶，现在才赶回来。”
丘成云的神情虽然严肃，但是还不算阴沉，指了指旁边的沙发，道：
“我下来是工作。不是增加你们的负担，你能深入最基层的地方了解情况，这是好事，没有必要这么着急就赶回来。”
陆政东道：
“邱部到宜蓝来了，是对我们宜蓝的重视，我也想当面听取丘部对我们工作的指导，我怎么能不回来？我虽然没有当过兵。立正稍息还是懂的。”
丘成云沉默了一下才道：“我以前知道农民负担重，却不知重到这种程度。”
他直视着陆政东道：
“宜蓝县农民负担问题的情况你知道吗？”
陆政东老老实实点头，道：
“知道。”
丘成云叹了一口气，才开口道：
“我询问了不少农户。几乎每家都是一年忙到头，除去种子、农药、化肥等，最后就剩一家人的口粮了，有三家人，一家的堂客生病，花了五百多，现在还欠账，另外还有两家有孩子在上学，也是入不敷出……”
说完两眼炯炯的盯着陆政东道：
“你觉得这样的情况是不是具有普遍性？”
陆政东点点头道：
“是的，实际上宜蓝有不少地方比罗山更糟糕，罗山镇农民主要集中在山谷里。旱涝保收，自然条件算好的。收入算是不错的，像我今天去的望月乡，农民的日子更难过，很多家庭的小孩能读完个小学就算是不错的了……”
“那农民还种什么的？致富奔小康，就是个这么奔法？你们这些当领导的。想过办法没有？”
丘成云提高了声音，脸色罕见的严厉。显然是极为震怒。
陆政东没有想到丘成云会如此生气，不过见丘成云的生气不似作秀。陆政东对丘成云好感倍增。
底层官场政治讲手段，高层政治讲权谋，但不管是高层还是基层，政治人物本身还应当讲品格，任何非道德的政治权术，从小的方面说。会葬送官员的政治生命。从大的方面说，会葬送大好的事业。
而对老百姓有感情，这是一个干部应该具备的最基本的品格，但是在现实的政治生活中，决定干部帽子的不是老百姓而是上级领导，所以这一点被不少干部早就抛在脑后，丘成云能够做到这一点。难能可贵。
陆政东于是也说道：
“宜蓝县对农村负担很重视。今年只收农业税、提留统筹等正儿八经的税费，严禁搭车收费和乱收费，但即便是乱收费被杜绝，按照粮食的收购价格和农民的收成一计算，老百姓所剩几何是一清二楚。事实上对于很多老百姓来说，勤劳未必就一定能致富……”
丘成云见陆政东没有收收藏藏，而是坦然告之，也沉默着。他知道陆政东所言是实，他闭着眼睛想了一会。好一会才自语道：
“靠勤劳都不能致富。政策肯定有问题。”
陆政东也说道：“是啊，这一回机构改革精兵简政。主要目的是转变政府职能，另一个原因也是为了削减开支，减轻负担，但这样的措施还是不能解决根本性的问题，要想扭转这样的情况，一是在国家的政策层面上要进行调整，只是这些国家规定的税费都是大政方针，县里是作不了主。
我们所能做的事情一方面要从其他渠道增加县乡两级财政的收入，为严禁农民不合理负担创造条件，这也是我到宜蓝之后就抓煤矿这一块的主要原因之一，第二是积极为农民创造多种增收渠道创造条件，为此，我是想尽一切办法把县里的交通条件进行改善。在减少农民的负担的同时，更重要的是要农民增收，只有这样，这样的情况才能得到根本性的改变……”
“我们宜蓝是典型的山区，土地贫瘠，分散，完全要靠种植粮食来致富这不现实，还是只有因地制宜，发展经济作物，比如罗山镇和临山镇，罗山距离县城近，可以发展蔬菜种植，供应县城，临山发展蔬菜种植供应，而在山区，可以发展养殖业、果树业，养蜂等等，这些肯定比种植粮食收入更高，能增加农民的一定收入，但是这也仅仅能够改善一小部分家庭的经济状况，要想在短时间内改善全县大多数农村家庭的收入，只有一条捷径可以走，那就是以工带农。”
“宜蓝本来就推贫瘠，人多地少，这么多人困在土地上也难有大作为，而要实现以工代农，一是大力发展县里的工业、大力发展乡镇企业和第三产业，转移一部分劳动力，但是这是渐进地过程，需要有一定条件。更主要的还是要让富裕的劳动力去沿海地区打工……”
丘成云一听眼角微微一扬，饶有兴趣的问道：
“打工就能扭转这样的局面？”
陆政东点点头：“应该是最快最有效的办法，南巡讲话之后，境外的投资者也吃下了定心丸，国内的劳动力成本很低，大量的劳动密集型企业进入，这些企业对基层普通员工素质要求不高，只要能吃苦耐劳，服从管理就行，绝大多数年轻农民都能胜任。”
陆政东说着：
“我们县里就是动员十万人员出去务工，对于农业生产也不会有大的影响，这十万人就算每个人一个月能有存一百块钱寄回家里，一年就能有一亿多的收入，一个多亿，那就是两三亿斤粮食，这一个多亿平均到县里六十万人每个人头上，那就是人均增收两百，我们宜蓝要增产两三亿斤粮食，要从土地上刨出人均增长两百块，这几乎是不可能的事情。”
丘成云一听陆政东这么讲，脸上难得的露出了笑容，道：
“政东，你说的这是要是真能实现，那真是为老百姓办了一件大好事。不过，说起容易做起难。真要是有这样好的事情，恐怕其他县都是争先恐后的把富裕劳力给输送出去了……”
陆政东笑道：
“这事的关键是能够和沿海的一些用工企业取得联系，我们在这方面走在前面。我们和沿海一些这类企业比较集中的政府和用工较多的企业取得了联系，出去之后，农民们的工作有基本保障……”
陆政东说着又道：
“为了带动全县的劳务输出，我们县里采取的方式是以点带面，先组织动员每个乡镇每个村的一部分人出去，只要这些人赚到钱了，后面的就不愁了，肯定是呼朋唤友，招呼自己的亲朋好友赶紧过去，这后去的一部分人有熟人介绍，有个暂时落脚的地方，心里也踏实。县里在春节后已经动员了几批人出去，最早的上班也有个把月的时间，我相信很快就有更多的人会出去……”
丘成云听完不由呵呵一笑道：
“政东，星星之火可以燎原，这倒是一个好办法，看来宜蓝县在这方面的工作做得很扎实，劳务输出、修路提供机会，大力发展三产，机构改革，这一系列的措施下来，相信会极大的促进农民们的增收，再加上不增加农民的负担，这样下来，农民的日子肯定要比以前好过……”
说着又偏过头道：
“我是从农村读书出来的，对农村有感情。看到这个情况，心里就憋不住，没完全搞清楚情况就……”
陆政东见丘成云神色完全缓和下来，连忙道：
“丘部长，我们一定会秉着有则改之无则加勉的态度吧这件事踏踏实实的做好……时间不早了，其他工作的事情饭后再谈吧？”
丘成云点点头站起身，道：
“晚上我还要听取你们机构改革的情况汇报，酒就总量控制一瓶，我先给你吹个风，丽都县那边问题不少，都挨了刘书记的克了，不知道你们县里情况如何……”(未完待续)