三、加强拒腐防变的制度建设
制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性。坚持思想建党和制度治党紧密结合，是我们党加强自身建设的宝贵经验。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记发表重要讲话，强调深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，要做好“破”和“立”两篇文章，全面深化改革，全面加强制度建设。党的十八届六中全会也明确提出必须筑牢拒腐防变制度防线的新要求。新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须突出制度防线的重要作用，这既是全面从严治党的题中应有之义，也是管党治党的重要举措。
这些年揭露出来的一些涉及领导干部的大案要案，其犯罪情节之恶劣、涉案金额之巨大，都是触目惊心的。这些领导干部在成长过程中都曾为党和国家做了一些工作，也做出了一定成绩，但是他们律己不严、蜕化变质，最终堕入违纪违法甚至犯罪的泥潭，既令人无比痛心，教训也极其深刻。从中我们可以发现很多问题，其中一个重要方面就是我们的制度还不够健全，已经有的铁笼子门没关上，没上锁；或者栅栏太宽、太松，不起作用。在诸多问题背后所体现的是机制体制的不完善，制度执行的欠缺。所有这些问题都告诉我们，没有健全的制度，没有织起制约权力的制度笼子，权力没有关进制度的笼子里，不正之风和腐败现象就控制不住。这就要求坚持问题为导向，着力全面加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变的制度防线。针对当前存在的突出问题，应着重抓好三个方面的制度建设：
一是着力建立和健全党内监督制度。依规治党，就要进一步完善党内监督制度。党的十八大以来，修订、制定了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪，尤其是党的十八届六中全会通过了《中国共产党党内监督条例》，为健全党内监督制度体系做出重要贡献。新形势下，一方面要继续完善权力监督体系，另一方面要将党内监督制度落到实处，实现对权力的监督和制约。
二是着力健全选人用人管人制度。选人用人和管理监督都是干部队伍建设的重要方面，二者不能偏废。现在的一大问题是选人的不管人、不监督人，有的党委不管监督。党委担负党风廉政建设主体责任，要选对用好干部，更要管好干部。要建立有利于干部敢抓敢管、有利于党委担负主体责任的制度。加强干部日常管理监督，抓早抓小，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。充分发挥纪检机关和组织部门作用，用好巡视这把利剑，以刚性制度管住“一把手”，促使其正确用权、廉洁用权。
三是着力深化体制机制改革。要把简政放权作为减少权力寻租、防治腐败的“釜底抽薪”之策，进一步取消下放行政审批事项，最大限度减少政府对微观事务的管理。对保留的审批事项，要推进权力清单制度，公开审批流程，提高审批透明度，压缩自由裁量权。对审批权力集中的部门和岗位要分解权力、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。同时，将行政审批制度改革向带有社会管理职能的企事业单位推进，遏制权力寻租行为。
党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背，关系实现中华民族伟大复兴，是一场输不起的斗争。真正把权力关进制度的笼子里，是这场斗争取得决定性胜利的必要条件之一。在坚决遏制腐败蔓延势头的同时，通过持续健全完善反腐倡廉制度，让制度带上高压电，不断提高制度的执行力，用制度管住权管住事管住人，助力实现干部清正、政府清廉、政治清明的常态。
（本章完）