二、新形势下开展党内监督要遵循的指导思想
《条例》第二条规定，党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。这是新形势下我们党强化党内监督，改进党的领导，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力的指导思想和基本遵循。
马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是中国共产党长期坚持的指导思想，习近平总书记系列重要讲话精神是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展，是在新的历史起点上实现“两个一百年”奋斗目标的宏伟纲领和行动指南，在继续围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”“建设什么样的党、怎样建设党”“实现什么样的发展、怎样发展”三大基本问题作出创造性科学回答的同时，还围绕“什么是改革、进行什么样的改革、怎样改革”这一时代课题，科学布局了全面深化改革的战略重点、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，深刻反映新的社会诉求和人民期盼，为中国特色社会主义理论体系注入了新的时代内容和鲜活元素，开辟了马克思主义中国化的新境界。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼当代中国由大向强发展的时代目标，团结带领全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦，锐意进取、励精图治，以新的理论和实践，深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，如统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局等。这是我们党科学把握当代中国实际和时代特征推进马克思主义中国化的最新成果，是推动具有许多新的历史特点的伟大斗争的锐利武器，是夺取全面建成小康社会新胜利、加快推进社会主义现代化的科学理论指导和行动指南。
统筹推进“五位一体”总体布局，是改革开放以来我们党在总结社会主义建设经验教训的基础上逐步提出的建设中国特色社会主义的总体布局。党的十八大提出，建设中国特色社会主义，总布局是五位一体，“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。
“四个全面”战略布局是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央根据中国特
色社会主义建设发展的新要求逐步提出的治国理政总方略。党的十八大提出：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。”党的十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革进行系统部署。党的十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，系统部署全部推进依法治国工作。党的十八届五中全会对全面建成小康社会提出了新的目标要求。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党，这是党中央着眼于“四个全面”战略布局作出的整体设计，是党中央治国理政方略的渐次展开、深度推进。
全面从严治党首先要尊崇党章，依规治党。党的十八大以来，习近平总书记曾多次在考察和讲话中要求维护党章、树立党章威严。在党的十八大通过新修订的党章之后，习近平即要求全党“认真学习党章、严格遵守党章”。他强调，没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。2013年1月十八届中纪委二次全会上，习近平再次强调一个党员应如何树立党章意识，“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。不论担任何种职务、从事何种工作，首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，要用入党誓词约束自己”。2015年10月12日，习近平在主持中共中央政治局会议时指出，全面从严治党首先要尊崇党章。2016年1月十八届中纪委六次全会上，习近平总书记再次强调“全面从严治党首先要尊崇党章”，这是三年来全面从严治党的经验总结，也是中国共产党对全面从严治党规律性认识的更进一步深化。依规管党治党建设党是依法治国的重要前提和政治保障。全面从严治党，首先就是要用党章管党治党。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，规定了组织保障、行为规则和纪律约束，是维护党的集中统一、保持党的凝聚力、战斗力的根本保证。全面从严治党，关键要扎紧党规党纪的笼子。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。
坚持党内监督和人民群众监督相结合，是党中央在新形势下对全面从严治党提出的基本要求。在党的八大上，邓小平同志就指出：“我们需要实行党的内部的监督，也需要来自人民群众和党外人士对于我们党的组织和党员的监督。”实践证明，党内监
督和人民群众监督是对党组织和党员监督的两种重要形式。新形势下，把党内监督和人民群众监督有机结合起来，对于健全对党组织和党员的监督体系，保证党的组织充分履行职责、发挥核心作用，保证党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当，形成党风正、民心顺、事业兴的良好局面，具有重要意义。坚持党内监督和人民群众监督相结合，关键是要紧紧围绕对党组织和党员的监督，坚持主体互动、内容贯通、形式对接、机制协调，切实增强监督的操作性、实效性，确保实现预期目标任务。推动党内监督和人民群众监督有机结合，是一项需要不懈探索的重要任务。我们要深入贯彻党的十八届六中全会精神，从转变理念、完善制度、创新方式等方面入手，持续用力、久久为功，促进党内监督和人民群众监督相辅相成。
增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是加强党的先进性和纯洁性的战略选择，是落实全面从严治党具体举措的集中体现。自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，是我们党能够始终走在时代前列的基本能力，是全党同志发挥先锋模范作用的重要素质，深刻体现了“打铁还需自身硬”的要求。“四自能力”体现了我们党在自身建设上的自觉性和能动性。自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，都突出一个“自我”，体现的是我们党在自身建设上的高度思想自觉和行动自觉。所谓自我净化，主要是指以强烈的忧患意识，依靠组织制度、纪律规矩、优良传统等实现自我纠错，防止党的肌体发生病变。所谓自我完善，主要是指通过思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，使我们党更加成熟、更加坚强。所谓自我革新，主要是指党依据时代条件、具体环境和历史任务的变化，及时调整自己的理论和路线方针政策等，摒弃不合时宜的思想观念和体制机制，做到解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。所谓自我提高，主要是指党的建设水平由低向高发展的一种上升过程，体现于党的理论水平、执政能力、作风形象等方方面面。“四自能力”的目标指向，就是通过自身努力实现“打铁还需自身硬”，锻造坚强领导核心。新时期新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险这“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前。经受“四大考验”、克服“四种危险”，必须增强“四自能力”。全面从严治党，一切努力都要集中到增强“四自能力”上来。
强化党内监督是加强党的建设、巩固党的执政地位的关键举措，是全面从严治党的必由之路。新形势下，强化党内监督，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格贯彻落实《条例》的各项规定，真正把全面从严治党的要求落到实处。
（本章完）