四、党内监督要向八个方面聚焦发力

四、党内监督要向八个方面聚焦发力

聚焦当前党内监督存在的突出问题和薄弱环节,围绕权力、责任、担当设计制度,围绕理论、思想、制度构建体系,着力解决党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题,是制定《条例》的鲜明指向。

根据《条例》第五条的规定,党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当。新形势下,党内监督要向以下八个方面聚焦发力:

第一,遵守党章党规,坚定理想信念,践行党的宗旨,模范遵守宪法法律情况。治国必先治党、治党务必从严。党的奋斗目标越宏伟、面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要严字当头、从严治党。习近平总书记曾经指出:“党章是党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩,不成方圆。党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。”党规党纪严于国家法律。党是肩负神圣使命的政治组织,党员是有着特殊政治职责的公民。入了党,就意味着多尽一份义务,就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。坚持从严治党,就要以严的标准要求党员、严的措施管住干部。作为执政的中国共产党,各级党组织和全体党员尤其是党员领导干部,必须坚定理想信念,牢记为人民服务的根本宗旨,必须受到党章党规党纪的刚性约束,必须模范遵守国家法律法规。党的事业发展,既要求管好党、治好党,又要求建设好党。拥有一套完整的党内法规是我们党的一大政治优势。党规党纪体现着党的理想信念宗旨、组织保障、行为准则和纪律约束。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,党的各级组织都必须在宪法和法律的范围内活动,党员干部都要努力学习和掌握党章党规和国家法律法规,做遵纪守法和依法办事的模范。党的各级组织都必须在宪法和法律的范围内活动,这是由我们党的性质和我国宪法及法律的性质决定的。习近平指出:“依法治国,首先是依宪治国;依法执政,关键是依宪执政。新形势下,我们党要履行好执政兴国的重大职责,必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。党领导人民制定宪法和法律,党领导人民执行宪法和法律,党自身必须在宪法和法律范围内活动,真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。”党的各级组织、每个共产党员,特别是领导干部,要坚决做到在宪法和法律的范围内活动,做遵纪守法的模范。

第二,维护党中央集中统一领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,贯彻落实党的理论和路线方针政策,确保全党令行禁止情况。中国共产党是执政党,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是做好党和国家各项工作的根本保证。坚持党的领导,首先是要坚持党中央的集中统一领导,这是一条根本的政治规矩。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,必须加强党中央的集中统一领导,以保证正确方向,形成强大合力。我们党是用马克思主义理论武装起来的先进政党,这一政治属性要求每一位共产党员始终坚定正确政治方向,做政治上的明白人。当前,做政治上的明白人,关键是增强“四个意识”,即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。党员干部要自觉增强政治意识,始终做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移,确保红色江山永不变色;要自觉增强大局意识,始终做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局,确保中央决策部署落地生根;要自觉增强核心意识,始终做到坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心,确保党的领导更加

坚强有力;要自觉增强看齐意识,始终做到经常看齐、主动看齐、全面看齐,确保党和国家的事业沿着正确方向阔步前进。牢固树立“四个意识”体现了深入贯彻党的十八届六中全会精神的根本要求,是维护党的团结和集中统一、推进全面从严治党的关键所在。

第三,坚持民主集中制,严肃党内政治生活,贯彻党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况。习近平指出,强化党内监督,必须坚持、完善、落实民主集中制,确保党内监督落到实处、见到实效。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主,维护集中统一,是加强和改进党的作风建设的重要环节。必须在全党特别是领导干部中进一步加强民主集中制教育,建立健全并严格执行民主集中制的具体制度,坚持和完善党内政治生活的各项准则,实行民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合,努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

“四个服从”,是正确处理党内各种关系的基本准则,有利于维护全党的集中和团结统一,有利于个人和集体、局部和整体、当前和长远利益的正确结合,有利于党的理论和路线方针政策正确制定和执行。“四个服从”,核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。党的全国代表大会和它所产生的中央委员会,是党的最高领导机关。党中央团结凝聚各方面力量,正确协调各方面意见,正确集中各方面智慧,在充分发扬民主的基础上作出科学决策。全党服从中央,是维护党中央权威的根本条件,是维护党的团结统一的根本条件,是实现党的集中领导的根本条件。党的民主集中制的“集中”,最根本的就是全党服从中央。如果没有全党服从中央这条最重要的政治纪律和政治规矩,中国共产党就不可能有统一意志和统一行动,就会成为一盘散沙,那就不可能完成所肩负的历史使命。

第四,落实全面从严治党责任,严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,推进党风廉政建设和反腐败工作情况。立党为公、执政为民,是党的性质和宗旨决定的,是党的作风建设的根本目的。党员干部廉洁从政,直接关系人心向背和党的执政地位的巩固。必须围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题,坚持标本兼治、综合治理,注重从源头上预防和解决腐败问题,进一步推进党风廉政建设和反腐败工作情况。加强理想信念和廉洁从政的教育。党员干部要坚定共产主义的远大理想,坚定建设有中国特色社会主义的信念,牢记全心全意为人民服务的宗旨,正确对待权力、地位和自身利益,做人民的公仆。要在思想上解决好参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么的问题,自觉抵制各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀,增强拒腐防变的能力。领导干部要以身作则,廉洁自律,管好自己,管好配偶、子女和身边工作人员,管好分管地区、部门和单位的党风廉政建设。大力宣传清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹,弘扬正气。

严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的,但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩,是维护党的团结统一的根本保证。

第五,落实中央八项规定精神,加强作风建设,密切联系群众,巩固党的执政基础情况。作风建设是监督的重点。全面从严治党,首先是从落实中央八项规定精神破的题。习近平总书记指出:“中央八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到的基本要求。”作风建设永远在路上。实施八项规定的实践启示我们,作风问题具有顽固性和反复性,只有不断扎紧制度的笼子,才能根除积弊。作风建设没有捷径,必

须从小事入手,从细节做起,从严从实地抓好。习近平在十八届中纪委六次全会上强调,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,健全法规制度,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败蔓延势头,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

第六,坚持党的干部标准,树立正确选人用人导向,执行干部选拔任用工作规定情况。这是对干部人事工作的监督,也是监督的重要内容。习近平总书记在全国组织工作会议上强调,要着力培养选拔党和人民需要的好干部,并明确提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,进一步丰富和发展了德才兼备、以德为先干部标准的时代内涵,既为广大干部明确了个人努力方向,也为干部选拔任用工作提供了重要遵循。修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》,鲜明地将好干部标准写进总则第一条,并围绕有利于选准用好党和人民需要的好干部,提出了新要求。一是完善了选拔任用党政领导干部的基本条件和资格,突出了理想信念的要求,政治立场、政治态度、政治纪律的要求,坚持原则、敢于担当的要求,加强道德品行、作风修养的要求,树立正确政绩观,做出经得起实践、人民、历史检验实绩的要求。二是在考察内容上按照好干部标准,突出了品德、实绩、作风和廉政情况的考察。三是拓宽干部选拔的来源渠道,注意从担任过县、乡党政领导职务的干部和国有企事业单位领导人员中选拔,推进地区之间、部门之间、地方与部门之间、党政机关与国有企事业单位及其他社会组织之间的干部交流。四是严把人选关,明确了六种不得列为考察对象的情形,包括群众公认度不高的,近三年年度考核有基本称职以下等次的,有跑官和拉票行为的,配偶已移居国(境)外或者没有配偶、子女均已移居国(境)外的,受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的,以及因其他原因不宜提拔的,把不符合好干部标准的人挡在考察人选之外。五是在程序和方法的设计上,把选准用好干部贯穿体现到选拔任用的各个环节,努力用科学的制度机制把党和人民需要的好干部及时发现出来、合理使用起来。

第七,廉洁自律、秉公用权情况。秉公用权,廉洁自律,是党的光荣传统和优良作风,也是对一个领导干部的基本要求。习近平总书记曾指出,党风廉政建设,是党的建设的重大任务,是我们党必须始终高度关注并紧紧抓住不放的重大工作。领导干部在工作中要秉公办事,廉洁自律,使我们党始终作为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。只有大力弘扬秉公用权、廉洁从政的良好工作作风,才能真正地代表人民掌好权、用好权。各级干部要牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋的宗旨,全心全意地为群众、为社会、为百姓服务。

第八,完成党中央和上级党组织部署的任务情况。能否完成党中央和上级党组织部署的任务,直接反映了领导干部执行力的高低。领导干部的执行力,是指领导干部贯彻执行党和国家的方针政策、战略决策和工作部署,以及上级指示、决定、命令,从而实现预定目标的能力。作为实现全面建成小康社会宏伟目标的组织者、实践者和推动者,领导干部的执行力直接关系党和国家各项事业的成败。习近平同志曾指出,抓落实是领导工作中一个极为重要的环节,是党的思想路线和群众路线的根本要求。现阶段,不断提高各级领导干部的执行力,既是领导干部尽责履职的基本要求,也是确保全面改革各项目标任务顺利实现的重要保证。

通过对上述《条例》规定的八项主要内容的监督,可以及时了解、督促解决党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等方面存在的问题,有利于保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当,确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一。

(本章完)

第九章 充分发扬党内民主,保障党员民主权利_三、始终保持党内民主平等的同志关系三、加强党内监督必须坚持的重要原则二、尊重党员主体地位,保障党员民主权利二、尊重党员主体地位,保障党员民主权利二、全面从严治党是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的根本保障第十章 坚持正确选人用人导向,净化党内政治生态_一、坚持党的选人用人原则第六章 立规明矩,以严明纪律规矩维护党的团结统一_二、把纪律和规矩挺在前面二、党内批评要坚持正确的原则和方法一、坚持好党的组织生活基本制度第四章 坚持党的基本路线,确保政治立场不动摇_四、坚定不移走好改革开放强国之路二、全面从严治党是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的根本保障四、党的基层组织和党员的监督第十六章 全面落实党内监督责任,构建党内监督强大体系_二、党委(党组)的监督第十四章 以零容忍态度惩治腐败,保持清正廉洁政治本色_三、加强拒腐防变的制度建设第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_四、打造忠诚干净担当的巡视队伍四、全面贯彻落实民主集中制原则一、派驻监督是全面从严治党的重要手段一、民主集中制是加强和规范党内政治生活的重要制度保障三、全面从严治党的重要基础:严肃党内政治生活一、派驻监督是全面从严治党的重要手段第十六章 全面落实党内监督责任,构建党内监督强大体系_一、党的中央组织的监督三、坚持集体领导与个人分工负责相结合的集体领导制度五、抓住“关键少数”,破解“一把手”监督难题第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_二、聚焦全面从严治党,深化政治巡视第六章 立规明矩,以严明纪律规矩维护党的团结统一_二、把纪律和规矩挺在前面二、增强党的意识,牢记“第一身份”二、尊重党员主体地位,保障党员民主权利第四章 坚持党的基本路线,确保政治立场不动摇_三、坚持党的领导,增强“四个自信”第九章 充分发扬党内民主,保障党员民主权利_一、坚持和发扬党内民主的重要意义一、继续保持反腐败高压态势不放松三、抓好批评和自我批评的重点环节第十三章 加强对权力的制约和监督,确保权力正确运行_三、领导干部要树立正确权力观一、派驻监督是全面从严治党的重要手段第十六章 全面落实党内监督责任,构建党内监督强大体系_一、党的中央组织的监督三、坚持集体领导与个人分工负责相结合的集体领导制度第九章 充分发扬党内民主,保障党员民主权利_四、健全党内民主制度体系第六章 立规明矩,以严明纪律规矩维护党的团结统一_三、严明党的政治纪律和政治规矩三、增强“四个意识”,维护党中央权威第四章 坚持党的基本路线,确保政治立场不动摇_三、坚持党的领导,增强“四个自信”第十四章 以零容忍态度惩治腐败,保持清正廉洁政治本色_二、筑牢拒腐防变的思想防线一、党的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线一、民主集中制是加强和规范党内政治生活的重要制度保障五、全面从严治党,党委要担负起主体责任,纪委要找准职责定位三、新形势下加强和规范党内政治生活的内在要求一、当前党内政治生活的主要问题二、坚持改革创新,切实履行监督职责三、加强党内监督必须坚持的重要原则二、坚持改革创新,切实履行监督职责第三章 坚定理想信念,固本培元筑牢思想根基_四、把道德修养与党性修养紧密结合起来第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_四、打造忠诚干净担当的巡视队伍一、派驻监督是全面从严治党的重要手段第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_三、加强协调协作,狠抓整改落实第六章 立规明矩,以严明纪律规矩维护党的团结统一_二、把纪律和规矩挺在前面第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_二、聚焦全面从严治党,深化政治巡视第三章 坚定理想信念,固本培元筑牢思想根基_四、把道德修养与党性修养紧密结合起来第十三章 加强对权力的制约和监督,确保权力正确运行_三、领导干部要树立正确权力观四、党的基层组织和党员的监督第四章 坚持党的基本路线,确保政治立场不动摇_二、聚精会神抓好发展这个第一要务一、《条例》为全面从严治党提供新的制度利器四、党内监督要向八个方面聚焦发力第一章 新形势下全面从严治党的重要抓手_四、全面从严治党的重要保障:强化党内监督五、党内监督和外部监督相结合二、坚定人民立场,全心全意为人民服务第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_二、聚焦全面从严治党,深化政治巡视第十四章 以零容忍态度惩治腐败,保持清正廉洁政治本色_三、加强拒腐防变的制度建设一、当前党内政治生活的主要问题二、加强理想信念教育,补足共产党人精神之“钙”二、尊重党员主体地位,保障党员民主权利第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_四、打造忠诚干净担当的巡视队伍二、尊重党员主体地位,保障党员民主权利第七章 密切联系群众,不断开拓群众路线新境界_一、深刻领会密切联系群众的时代内涵第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_二、聚焦全面从严治党,深化政治巡视一、党的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线三、新形势下加强和规范党内政治生活的内在要求二、加强理想信念教育,补足共产党人精神之“钙”五、全面从严治党,党委要担负起主体责任,纪委要找准职责定位第十六章 全面落实党内监督责任,构建党内监督强大体系_一、党的中央组织的监督一、维护党中央权威是加强和规范党内政治生活的重要目的一、继续保持反腐败高压态势不放松二、自觉向党中央看齐,维护党的领导核心二、坚持改革创新,切实履行监督职责三、坚决反对选人用人上的不正之风和不良导向一、坚持好党的组织生活基本制度一、从思想上建党是加强和规范党内政治生活的首要原则第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_四、打造忠诚干净担当的巡视队伍三、全面从严治党的重要基础:严肃党内政治生活第十四章 以零容忍态度惩治腐败,保持清正廉洁政治本色_二、筑牢拒腐防变的思想防线三、全面从严治党的重要基础:严肃党内政治生活第十四章 以零容忍态度惩治腐败,保持清正廉洁政治本色_二、筑牢拒腐防变的思想防线二、在民主与集中的辩证统一中发挥民主集中制整体效能第一章 新形势下全面从严治党的重要抓手_四、全面从严治党的重要保障:强化党内监督第十六章 全面落实党内监督责任,构建党内监督强大体系_一、党的中央组织的监督四、不打折扣执行好党中央决策部署,做到令行禁止第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_四、打造忠诚干净担当的巡视队伍三、创新方式方法,增强党的组织生活活力第六章 立规明矩,以严明纪律规矩维护党的团结统一_二、把纪律和规矩挺在前面二、新形势下开展党内监督要遵循的指导思想