第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_三、加强协调协作,狠抓整改落实

三、加强协调协作,狠抓整改落实

巡视重在发现问题,但最终目的还是要解决问题。巡视工作的根本目的,在于通过发现和推动解决问题,促进被巡视地区和单位改进工作。要用好巡视成果,强化整改、促进发展,剑指问题、倒逼改革。如果巡视发现问题不了了之,就会损害巡视威慑力,必须件件有着落、事事有交代。不论巡视发现问题还是办案查处问题,根本目的都不在于单纯惩办那些问题官员,而是要通过“惩”达到“治”的目的。

第一,深化巡视报告。巡视报告是体现巡视成果的重要载体,要从政治上、内容上、文字上下足功夫。一是突出政治高度。巡视报告要有政治高度,突出党的领导,突出全面从严治党,突出“两个责任”,突出落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神。针对巡视发现的普遍性、倾向性问题,要“窥一斑、见全豹”,挖出深层原因,提出标本兼治的对策建议,促进完善体制机制。二是突出内容准确度。内容要写实写准,注重“实描”。“存在主要问题”部分,要以巡视两个单位的共性问题作为分类标准,对被巡视党组织在加强党的领导、落实管党治党责任、执行党的路线方针政策等方面存在的问题,必须摆在报告第一条,把党的领导核心作用凸显出来,体现全面从严治党要求。“反映重点人的问题线索”部分,要严格按照“进一步了解关注、了解关注、建议参考”分类。“意见建议”部分,要前后对应,体现针对性,确保表述准确、可操作。三是突出文字精练度。要开门见山讲观点、摆问题、提建议,做到言简意赅。对反映的突出问题,可以列举典型事例作支撑,做到“有血有肉”。

第二,深化巡视反馈。巡视组要严格按照《中国共产党巡视工作条例》的规定进行反馈,把压力传导下去,形成有效震慑。一要坚持分层反馈。向党委主要负责人反馈时,除涉及其本人的问题,其他问题原则上都要反馈,督促其切实担负起第一责任人责任。向领导班子反馈时,要对党组织落实“两个责任”,班子成员履行“一岗双责”提出明确要求。对巡视发现的共性问题,要向中央领导同志报告,向国务院领导同志和有关部门通报。二要坚持直指问题。

巡视发现了问题,反馈时要一针见血指出来。对顶风违纪问题和典型案例,可以点名道姓通报,达到“红红脸、出出汗、治治病”的效果,进一步唤醒党员干部的党章党规党纪意识。三要坚持积极稳妥。对巡视发现的突出问题和重点问题,原则上都要通过新闻稿向社会公开,在保证社会监督的同时,要做到导向正确、避免误读。

第三,深化巡视移交。《中国共产党党内监督条例》规定,“党组织应当如实记录、集中管理党内监督中发现的问题和线索,及时了解核实,作出相应处理;不属于本级办理范围的应当移送有权限的党组织处理。”“对于上级党组织交办以及巡视等移交的违纪问题线索,应当及时处理,并在3个月内反馈办理情况。”巡视移交是分类处置的前提,必须严格按规定做好。对发现的干部违纪违法问题线索,移交纪委核查处置;对发现的选人用人问题,移交组织部处理;对发现的领导干部的一般性问题,要向被巡视地区、部门和单位的党组织反馈;对发现的班子成员的问题,要向党委(党组)主要负责人反馈,只要不涉及一把手本人,都要讲清楚。在移交的过程中要做到“三个到位”:一是审核把关要到位。确保移交工作对象准确、内容完整、材料完备。二是信访移交要到位。对不属于巡视职责范围内的信访件,在转有关部门处理时,要逐件登记并履行签收手续,移交目录要留底备查。三是问题线索管理要到位。加强问题线索管理软件后台保障工作,建立线索管理台账,及时“交账”,定期“对账”,做到情况明、数字准、责任清。各相关部门对巡视组移交的每一件事项,都要依规依纪严肃认真处置。尤其是对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律,违反中央八项规定精神问题,查清楚就要先处理,决不能放任自流,等问题成堆才处理。

第四,深化巡视整改。巡视的震慑效果强不强,关键看整改。一是强化整改责任。进一步细化整改问责制度,督促被巡视单位针对巡视反馈意见,建立问题清单、任务清单、责任清单,对账销号、逐项落实。巡视办要会同巡视组加强督办,对敷衍整改、整改不力、拒不整改的,抓住典型严肃问责。二是强化整改落实。巡视整改要贯穿巡视工作全过程,这是巡视工作的创新、深化。要结合巡视前

、中、后三个时期的不同特点,督促“即知即改、立行立改、全面整改”。带动巡视前即知即改,对那些还没巡视的金融企业和央企,也包括部门,要通过约谈一把手、纪委书记,让他们提前对照已经巡视过的单位所发现的问题,闻风而动,把能够改的先改了,而不是越巡视问题积累越多;督促巡视中立行立改,对违反中央八项规定精神、“四风”等方面的顶风违纪问题,要及时督促查处,通过立行立改、抓早抓小,使党员干部受到党性教育,促进从根本上解决问题;强化巡视反馈后全面整改,强化被巡视党组织整改主体责任,对整改不力的,抓住典型、严肃问责。同时要强化整改公开,督促被巡视单位党组织严格按照巡视工作条例,公开整改情况,接受社会监督。要加强对整改成效的宣传报道,提升群众对巡视成效的受益感、获得感,营造更加良好的巡视监督氛围。

第五,深化标本兼治。发现问题最终是为了解决问题。要透过现象看本质,对发现的问题有总体的把握,通过层层剥笋、深刻分析,从个别到一般,挖出深层原因,提出有针对性的治标治本建议。被巡视党组织和相关部门要举一反三,找出病灶,打破利益藩篱,改革体制机制,扎紧制度笼子。尤其要推动被巡视党组织发挥领导核心作用,以从严治党的实际成效,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供有力保障。

党章明确规定,党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。新形势下,要不断完善巡视格局,健全体制机制巡视工作坚持中央统一领导、分级负责。中央巡视工作领导小组对党中央负责,向中央政治局常委会报告工作;省区市巡视工作领导小组向同级党委负责并报告工作;领导小组组长由同级党的纪委书记担任,副组长一般由同级党委组织部部长担任。党委常委会要实行坚强有力的领导,“五人小组”要认真听取每轮巡视情况汇报。党委书记必须旗帜鲜明,对重点问题的人和事提出具体处置要求,不能只是点个卯、表个态。中央和省区市党委、先行探索开展巡视工作的中央国家机关部委党组(党委)开展巡视工作,都要严肃认真地执行《中国共产党巡视工作条例》,统筹协调、上下联动,推动形成全国巡视“一盘棋”。

(本章完)

三、党的纪律检查委员会的监督二、全面从严治党是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的根本保障四、让纪律规矩真正成为“带电高压线”第十四章 以零容忍态度惩治腐败,保持清正廉洁政治本色_三、加强拒腐防变的制度建设二、党内批评要坚持正确的原则和方法第六章 立规明矩,以严明纪律规矩维护党的团结统一_三、严明党的政治纪律和政治规矩一、当前党内政治生活的主要问题二、坚持改革创新,切实履行监督职责二、尊重党员主体地位,保障党员民主权利一、党的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线第六章 立规明矩,以严明纪律规矩维护党的团结统一_三、严明党的政治纪律和政治规矩一、全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央在几代中国共产党人探索的基础上明确提五、把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_三、加强协调协作,狠抓整改落实一、批评和自我批评是加强和规范党内政治生活的重要手段第七章 密切联系群众,不断开拓群众路线新境界_一、深刻领会密切联系群众的时代内涵第九章 充分发扬党内民主,保障党员民主权利_一、坚持和发扬党内民主的重要意义一、派驻监督是全面从严治党的重要手段二、坚定人民立场,全心全意为人民服务四、领导干部要守住底线做表率一、批评和自我批评是加强和规范党内政治生活的重要手段三、坚决反对选人用人上的不正之风和不良导向第七章 密切联系群众,不断开拓群众路线新境界_四、加强调查研究,密切党群关系第十章 坚持正确选人用人导向,净化党内政治生态_一、坚持党的选人用人原则第十四章 以零容忍态度惩治腐败,保持清正廉洁政治本色_三、加强拒腐防变的制度建设二、加强理想信念教育,补足共产党人精神之“钙”第十三章 加强对权力的制约和监督,确保权力正确运行_三、领导干部要树立正确权力观二、加强理想信念教育,补足共产党人精神之“钙”二、坚持改革创新,切实履行监督职责二、坚定人民立场,全心全意为人民服务五、把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程三、坚决反对选人用人上的不正之风和不良导向一、继续保持反腐败高压态势不放松二、加强理想信念教育,补足共产党人精神之“钙”三、抓好批评和自我批评的重点环节第十三章 加强对权力的制约和监督,确保权力正确运行_二、切实加强党内监督一、严明纪律规矩是加强和规范党内政治生活的重要保障二、党的十八大以来严肃党内政治生活的新实践新经验三、党的纪律检查委员会的监督第七章 密切联系群众,不断开拓群众路线新境界_三、持续加强党的作风建设五、党内监督和外部监督相结合一、《条例》为全面从严治党提供新的制度利器三、加强党内监督必须坚持的重要原则一、批评和自我批评是加强和规范党内政治生活的重要手段二、自觉向党中央看齐,维护党的领导核心第四章 坚持党的基本路线,确保政治立场不动摇_二、聚精会神抓好发展这个第一要务一、派驻监督是全面从严治党的重要手段三、拧紧三观“总开关”,把稳思想之“舵”第九章 充分发扬党内民主,保障党员民主权利_四、健全党内民主制度体系四、让纪律规矩真正成为“带电高压线”三、全面从严治党的重要基础:严肃党内政治生活第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_四、打造忠诚干净担当的巡视队伍二、将新时期好干部标准树起来、立起来三、全面从严治党的重要基础:严肃党内政治生活三、全面从严治党的重要基础:严肃党内政治生活二、尊重党员主体地位,保障党员民主权利第十六章 全面落实党内监督责任,构建党内监督强大体系_一、党的中央组织的监督五、党内监督和外部监督相结合第七章 密切联系群众,不断开拓群众路线新境界_四、加强调查研究,密切党群关系四、全面贯彻落实民主集中制原则二、新形势下开展党内监督要遵循的指导思想第九章 充分发扬党内民主,保障党员民主权利_四、健全党内民主制度体系一、当前党内政治生活的主要问题一、派驻监督是全面从严治党的重要手段四、领导干部要守住底线做表率三、新形势下加强和规范党内政治生活的内在要求一、民主集中制是加强和规范党内政治生活的重要制度保障第九章 充分发扬党内民主,保障党员民主权利_一、坚持和发扬党内民主的重要意义第四章 坚持党的基本路线,确保政治立场不动摇_三、坚持党的领导,增强“四个自信”二、党内批评要坚持正确的原则和方法二、加强理想信念教育,补足共产党人精神之“钙”第九章 充分发扬党内民主,保障党员民主权利_四、健全党内民主制度体系四、党的基层组织和党员的监督第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_三、加强协调协作,狠抓整改落实二、加强理想信念教育,补足共产党人精神之“钙”一、维护党中央权威是加强和规范党内政治生活的重要目的五、抓住“关键少数”,破解“一把手”监督难题三、增强“四个意识”,维护党中央权威四、领导干部要守住底线做表率二、自觉向党中央看齐,维护党的领导核心一、继续保持反腐败高压态势不放松第十七章 用好巡视利剑,推进全面从严治党_四、打造忠诚干净担当的巡视队伍第七章 密切联系群众,不断开拓群众路线新境界_一、深刻领会密切联系群众的时代内涵三、加强党内监督必须坚持的重要原则四、不打折扣执行好党中央决策部署,做到令行禁止二、加强理想信念教育,补足共产党人精神之“钙”第七章 密切联系群众,不断开拓群众路线新境界_四、加强调查研究,密切党群关系一、批评和自我批评是加强和规范党内政治生活的重要手段四、领导干部要守住底线做表率三、坚持集体领导与个人分工负责相结合的集体领导制度第七章 密切联系群众,不断开拓群众路线新境界_四、加强调查研究,密切党群关系第一章 新形势下全面从严治党的重要抓手_四、全面从严治党的重要保障:强化党内监督一、继续保持反腐败高压态势不放松四、让纪律规矩真正成为“带电高压线”一、坚持好党的组织生活基本制度第六章 立规明矩,以严明纪律规矩维护党的团结统一_二、把纪律和规矩挺在前面一、批评和自我批评是加强和规范党内政治生活的重要手段第六章 立规明矩,以严明纪律规矩维护党的团结统一_三、严明党的政治纪律和政治规矩第十六章 全面落实党内监督责任,构建党内监督强大体系_一、党的中央组织的监督