1950年的第一周，在苏拉威西岛，联合军两个旅及其附属部队共10万多人左右同印尼军队6个正规师外加3万民兵武装力量进行了一次激战。
当联合军在东北部发动进攻以后，印尼军队损失严重。但到一月中旬，印尼军队重新组织反攻，集中攻击联合军薄弱环节，结果使联合军损失惨重。
苏哈托发表讲话庆祝这一胜利，并要求联合军停止军事入侵，放弃推翻印尼政府的图谋。
2月5日，印尼政府提出3点建议：
1，立即在边交战地区停止一切军事敌对行动，各自军队在自己的实际控制区内后撤15公里。
2，双方立即在中立国进行谈判，签订条约
。条约规定相互尊重独立、主权和领土完整，禁止侵略、使用武力、武力威胁及干涉对方内政，平等相待，建立和平的友好睦邻关系。
3，就适当的国际保证和监督达成协议。
布鲁岛是属于马鲁古群岛的岛屿，位于塞兰岛之西。
它东西长140公里，南北最宽85公里，面积9505平方公里。
全岛山地盘亘，最高峰卡帕拉马达山，海拔2429米，贴近西北海岸。产藤条、椰干和海参。
东北部的卡雅利镇为对外联系港口，有公路贯通全岛各地，也是全岛民用设施的所在。镇子附近有狭窄的海滨平原，并建有良港和机场。
联合军的目的是将它打造成不沉的航空母舰，以此为基地，占领整个苏拉威西岛。
在岛屿上已建有小型军事设施，岛内基础设施也初具规模，并建有可起降b－17重型轰炸机的机场、码头可停一万吨位左右的船只等等。
岛屿实施大规模的基础设施建设工程施工期预计为10年左右，共分为五期进行。
彻底完工后，岛内可以驻扎军事及文职人员15万人，在战时还可以增加到50万军事人员。
联合空军指挥部将下辖一个混成飞行大队，包括3个战斗机中队（60架战斗机），2个轰炸机中队（18架重型轰炸机），2个攻击机中队（40架攻击机），2个运输机中队（40架中型运输机），1个侦察机中队（20架侦察或教练机）。
未来还将部署空中预警机，空中加油机，电子战战机及配备相应指挥和地勤人员。
联合海军指挥部下辖一个混成舰队，包括：一艘原美国护航航空母舰，1艘两栖登陆舰，20艘运输舰，6艘驱逐舰，12艘护卫舰，8艘潜艇，50艘巡逻艇和三个海军陆战营。
联合陆军指挥部下辖五个装甲旅，一个宪兵团，六个营级武警部队。其他方面还包括建立三个远程警戒雷达站、一个信号情报监听站，两个野战医院，三个野战仓库及其他后勤保障分队
。
信号情报监听站的各式天线、设施足足占满一座小岛－－安伯劳岛，这座小岛上已修建海上便捷走廊，定期航班直接连接布鲁岛。
这座小岛上各种监听天线琳琅满目。若干个大型棒状高频监听天线几乎可以监测整个南中国海，包括印尼全境及远至马来西亚的高频无线电讯号，驻防一个营级武警部队。
印尼的军备情况摆在姚水明的面前，戴笠和强勇和他坐在一起开始筹划占领苏拉威西岛的研究。
印度尼西亚此时陆军兵力22万人，编有1个战略后备部队司令部、10个军区司令部。
战略后备部队编有5个步兵师、3个独立步兵旅、2个野战炮兵团、1个高炮团、2个装甲营、2个工程兵营。
10个军区各编有2个步兵师、5个骑兵营、3个野战炮兵营、2个高炮营、2个工程兵营、1个混合航空兵中队、1个直升机中队。
轻型坦克：大约150辆。
装甲侦察车：大约70辆。
装甲输送车：大约280辆。
牵引炮：76mm，105mm合计180门。
迫击炮：81mm700门、120mm75门。
无坐力炮：90mm90门、106mm45门。
高炮：20mm单管125门、40mm单管90门、57mm单管100门。
飞机：岛人式1架、c－47型2架、nc－212型4架、色斯纳310型2架、指挥官680型2架、吉抗提克型18架。
印度尼西亚海军约4.3万人(含陆战队和航空兵)。
编有东、西2个舰队司令部和1个军事海运司令部。
潜艇：500吨级卡克赖级1艘
。
护卫舰：4艘。
巡逻舰艇：共59艘。
扫雷舰艇：3艘。
两栖舰艇：2艘。
后勤支援舰船：15艘。
海军航空兵约1000人。装备飞机14架(其中作战飞机10架)，主要用于海上侦察和反潜。
陆战队1.2万人。编有2个步兵旅、1个特战营、1个战斗支援团。
装备有轻型坦克10辆、装甲侦察车14辆、装甲输送车14辆、牵引炮48门、火箭炮5门、高炮13门。
印度尼西亚空军兵力2.1万人。
编有2个空军作战司令部、4个攻击战斗机中队、1个战斗机中队、1个海上侦察机中队、1个侦察机中队、3个教练机中队，作战飞机92架。
攻击战斗机：a－4型20架、f－6型10架、霍克mk－53型14架、霍克mk－109型8架、霍克mk－209型16架。
战斗机：p－51型12架。
武装侦察机：ov－10f型2架。
海上侦察机：3架。
运输机：c－130型等共6架。
“从数据看，打下苏拉威西岛没问题，印尼都是摆不上台面的武器，关键是丛林战。所以，这次我运来的物资主要是炸药，火焰喷射器，手雷，榴弹发射器和充足的弹药，加上小型通讯设备，没有多少重武器。”
“情报工作按部就班，我们隐蔽的电台可以为空军提供准确的位置。”
“那就简单了，水明老弟，回去和叶先生说，一个新的华人联合国家就要在这里诞生了。”