大地精指挥官草拟的这份文书，大致内容是建议地精第二帝国仿效海盗模式，解散编制庞大行动不便的大舰队编制，组建小型化的舰队在海上出击游弋，寻机歼灭海盗有生力量，逐步压缩对手的生存空间，直至令海盗活动萎缩窒息死亡。
考虑到莫多·黑水已是当下硕果仅存的资深海军将领之一，哪怕它提出了再怎么荒唐的建议，军部也不可能不去认真分析一下可行性就直接否决掉。今天亲自跑到码头迎接回航后的大地精指挥官，正是因为军部总长在犹豫，它打算当面向莫多·黑水询问清楚。
在旧世界有句名言，一个坏主意在被证明是个坏主意之前，听起来都像是个好主意。
莫多·黑水的海军改组计划可以被归结为撒大网捕小鱼，地精海军多次遭受了挫折不假，但整体实力仍在稳步提升中。初期仅有百十来艘二手破船的地精海军也扩张到了近两千艘战舰的庞大规模，假以时日，地精海军的军力会变得越来越强大，直至能够匹敌列强级别的强悍对手，譬如说雅灵皇家海军和精灵联邦海军。当然，这里所指的是战舰数量，而非海军的质量，是否有必要改变这个既定路线，贸然尝试一套未经验证的新办法，这是非常棘手的选择题。
“莫多，你认为我们组建小型舰队能战胜同等规模的海盗舰队吗？”
坐在四轮马车用红色天鹅绒包裹的海绵软座上面，军部总长不露声色地向大地精指挥官提问，看它那冷峻如冰山的深绿色面庞，显然是故意隐藏起了内心的真实想法，叫人看不出情绪变化。
军阶较低的莫多·黑水属于比较职业的军人，或者可以说它没怎么下功夫学习察言观色，爽快地回答说道：
“有一定困难，我们的水手需要强化训练，海军要有更好的武器装备。”
闻声，军部总长手指摸着下颌的短须，沉思了几分钟后，开口说道：
“暂时编组两个小型舰队试验，你来负责挑选指挥官和战舰，我不希望再次看到失败的战报。”
自知揽了个大麻烦上身，苦笑起来的大地精指挥官点了点头，说道：
“是的，总长阁下，莫多保证完成您的委托。”
改革军队体制不是小事一桩，军部总长不能一手遮天，诸如某个大佬拍着胸脯就决定了国家大事，这种事情在正常国家的规则下太少见了，决策往往是持不同意见的各方激烈博弈下的妥协产物。
随着地精第二帝国加大对海军的投入和扶植力度，这支武装力量的性质也不像早前那么单纯了，要说部落派系矛盾什么的，其实只能算一道开胃小点，里面更有参杂着保皇派和共和派，以及随风倒的墙头草派系渗入到海军内部的势头。面对着日益错综复杂的利益纠葛，军部总长也得多加小心才能避免踩雷，天晓得某个不起眼的家伙是哪个强有力幕后角色有意塞进去的楔子。莫多·黑水的小舰队计划单纯从军事层面讲无疑是正确的，从来都洗不白的政治因素一掺和到里头，很多事情的发展脉络就叫人完全看不清楚前景了。
作为硕果仅存的资深海军将领，莫多·黑水与雅灵皇家海军、精灵联邦海军和形形色色的海盗舰队都打过交道，虽说大获全胜的优异记录寥寥无几，它的实战经验是毋庸置疑的事实。
没弄懂军部总长究竟在担心些什么事情，不过既然把组建试验性舰队的任务交给了自己，莫多·黑水自然会倾注心力把事情做好。随后，大地精指挥官用心地选拔出精干的战舰指挥官和熟练水手，经过为期半个月的战术演练，两支小型舰队分头出发前往外海寻觅歼敌战机。
对于漂泊在以太海上的海盗们来说，地精第二帝国根本是一只传说中才会看到的超级大怪兽九头蛇，体型庞大行动迟缓笨拙，但天生一副剧毒牙齿，被它咬上一口就足以致命，最可怕的是这怪物被人砍掉一个脑袋，很快它还能再长出来一个，因此海盗们尽管蔑视精海军的种种拙劣表现，同时又免不了深深畏惧着它们的巨大战争潜力，拥有无尽恢复能力的对手是最令人头疼的。
随着海水的深度变化，水域呈现的色泽由湛蓝逐步过渡到如新生嫩芽般娇弱的浅绿色，在威克礁炽烈的阳光照射下，海藻农场的长势旺盛，只是今天在海面上忙碌的数十艘大小船只不是为了收获这些繁茂的藻类而来。
“威尔，这是最后一艘了，我们已经登记在册，可以打捞的沉船都出水了。”
在周围嘈杂喧嚣的劳动号子声中，维娜·杜波夫伸手推了推遮阳的白色草帽，向正趴在船舷向下俯视着施工现场的罗正道汇报工作。闻声，罗正道挺直了身躯，说道：
“嗯，雇佣这么多沙华鱼人来干活也不便宜，好在物有所值，多亏了地精战舰沉的位置不错，打捞真是一件费时费力的辛苦活。”
新世界的金属资源相对匮乏，不是说矿石储量不够，而是采掘和冶炼金属不过关，导致产量低下。正如旧世界广为人知的昂贵钛制品一样，理论上蕴含的丰富资源和现实可用的丰富资源听上去意思差不多，实际上完全不是一码事。由此也引发了诸多后续问题，没有足够金属材料可用，不会催生廉价的金属焊接技术，没有能在水下航行的深潜器，更不会有人蛋疼地发明声纳系统。如果说前面这些必要条件都欠缺，别说罗正道肯定造不出潜艇这么高科技的玩意，即便是勉强造出来也不好说性能会如何拙劣，估计成为昂贵摆设的可能性居多吧！
类似潜水服那样的轻型装置最多能下潜到不超过一百米，若是再深一些那就是自杀了，不下水探摸沉船就没法确定准确位置，以及固定绳缆准备起吊，光有浮筒这个利器在手也捞不起沉在了深水区的地精战舰。
幸亏新世界是个魔法普及度不错的地方，科学解决不了的问题，用魔法未必也不行。然而，价格因素又成了拦路虎，比起聘请拥有水下呼吸法术的法师来专程跑一趟的开销，雇佣沙华鱼人来承担同类工作显然来得实惠多了，这笔钱是铁定省不了的。
新世界的种族关系极端复杂，不同种族之间和睦相处的情况不多，刀兵相见的事情却是一点都不少见，长期敌对的关系进一步恶化了种族关系，这是一个恶性循环。
沙华鱼人这样力争上游的半开化智慧种族，它们在新世界现实处境委实尴尬得很，几乎连二等公民的地位都不可得。雅灵和精灵一贯是眼高于顶的，虽然觉得人类要比他们低等不少，好歹瞧在人类诸王朝也有数千年称霸主大陆的光荣历史，见了面还能维持个面子上的礼貌寒暄，沙华鱼人王国这种草台班子政权想主动跟列强攀个交情，对方都懒得抬起眼皮来正眼瞧一瞧。
灵魂穿越新世界的罗正道没得到威尔·尼达姆的记忆，他的思维方式还是停留在旧世界实用主义那一套逻辑，意识形态什么的，那玩意难道能当饭吃吗？正因如此，罗正道才会不在乎沙华鱼人是不是低等种族，反正收了钱肯办卖力干活的那就是好伙计，除了考虑到安全因素不允许沙华鱼人在威克礁附近定居，短期逗留和进行贸易全都不受限制。这也是出于穿越者的自信心，罗正道不认为凭沙华鱼人的脑力能设计出什么高深的阴谋诡计让他上当，身为强者的一方当然有着保持宽容态度的余裕。
沙华鱼人当然是很羡慕人类能与雅灵和精灵坐下来侃侃而谈的地位，见过世面的亚库鲁四世也有自知之明，沙华鱼人没本钱奢望列强放下身架来迁就自己。
被列强奉为座上宾的人类流亡贵族，那是因为他们有足够的利用价值，所以才被高看一眼。眼下能从威克礁淘到一些沙华鱼人王国急需的技术和物资，亚库鲁四世就已经心满意足了，它很清楚奢求太多东西不现实，与罗正道的合作始终保持着良好态度。
说不得，地精大舰队的进攻着实耽误了不少事，渔船无法出海致使海藻农场和渔业的损失都不小，造纸作坊积压的产品也堆满了仓库，伙同其他海盗团伙贩运食盐的买卖中断了好些日子，不管海盗们再怎么见钱眼开，敢顶着地精炮弹赚钱的亡命徒毕竟不多。若不是新近开发了蒸馏塔日以继夜地处理原油，最后把一部分成品油作为特色产品装在木桶里外销出去，无论是作为生活日用品点灯烧火，或是用来充当纵火犯的道具都很合用。这门新生意的利润额度可观，抹平了只进不出的财政赤字，估计这会财政紧张得罗正道连上吊的心都有了。
从船尾方向大步走来，佐拉·黑格尔掩饰不住兴奋之情，大声说道：
“哈哈，绿皮留下这么多大炮，它们总算做了件好事。船长阁下，您看第三艘铁甲舰是不是可以开工了？”
闻听此言，罗正道歪着头看了看水手长，慢条斯理地说道：
“佐拉，你急什么？我们是要全部换装铁甲舰的，现在要解决的是我离开期间留下的那个烂摊子，那些混蛋收到消息了吗？”