113年中共军力报告书 揭共军犯台时机与威胁样态

国防部113年中共军力报告书，详列共军对台威胁样态。吕昭隆翻摄

国防部30日依规定将2025年国防部公开预算送抵立法院，其中包括「113年中共军力报告书」与「五年兵力整建及施政计划报告」，在中共军力报告书指出，对台战术战法运用，仍受限台海天然地理环境、登陆载具与后勤能力不足等因素，尚未完全具备全面犯台之正规作战能力。

但在有关犯台时机评估与对台威胁态样中指出，共军机、舰逾越海峡中线并划设禁航区，执行针对性联合军事演习，其中火箭军部队及远火部队进行实弹射击及弹道飞弹试射飞越我领空的举动为高强度威胁；换言之，2022年美国众议院议长裴洛西率团访问台后，解放军的军演被我方视为高强度威胁。

报告书指出，犯台时机评估在中共片面改变台海现状，持续于台海周边海、空域增加军事活动及灰色地带袭扰频次，为两岸和平稳定带来隐忧。据中共《反分裂国家法》第8条，述明下列条件发生时，将对台「采取非和平方式及其件要措施，捍卫国家主权和领土完整」：台独分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实。发生会导致台湾从中国分裂出去的重大事变。和平统一可能性完全丧失。

另外，据美国公布2023年《中共军力报告》，亦说明有关中共犯台可能时机为下列6项：台湾正式宣布独立。未清楚定义之台独举动。台湾内部动荡。台湾获得核武。不断推迟两岸和平统一对话进程。外国军队介入台湾内部事务。

报告书对于在可能对台威胁态样，分别为低强度威胁一共军于大陆东南沿海、中线以西，进行常态化演训及袭扰活动。中强度威胁一共军派遣机、舰逾越海峡中线，并引化「灰色地带」手段对我进行袭扰。以及高强度威胁一共军机、舰逾越海峡中线并划设禁航区，执行针对性联合军事演习。

在低强度威胁态样列举如下：于大陆沿海地区开设禁航区从事演训，演练战(术)法。三军联合登陆演习,验证联合作战整体效能。中共部署新型主、辅战机及无人机，于海峡中线西，从事空中警戒、巡逻等任务。以民用无人机经我外岛，从事袭扰。藉施放探空气球,经我本岛周边，增加我空防应处负荷。

中强度胁态样列举如下：派遣海警及科研等公务船，进入台海周边及外岛禁止、限制水域进行巡逻、水文与海底地形调查等作务，增加我应对负荷。指管海、空兵力于台海周边从事联合战备警巡及海空联训，加大对台军事威慑力度。指管海、空兵力经台海周边从事远海长航训练，强化突破岛链、远程机动打击能力。常态派遣共舰或海警船于台海周边24浬或我重要海上交通航道进行海上操演，迫我派遣兵力应处。小兵力、多批次、连续性逾越海峡中线，于我周边警巡。烟台湾周边重要航道外开设拦检区，并运用海警船对往来国际商(货)轮进行临检。

高强度胁态样列举如下；在台海周边开设禁航区，海、空兵力采「分区同时」进入我应变区，企图封控我对外交通航道。火箭军部队及远火部队进行实弹射击及弹道飞弹试射，刻意飞越我领空。海域,从事反介入／区域拒止战术演练。空中、海上载台迫近并对我模拟攻击。共军机、舰突入24浬持续定向台湾，抵近12浬。网路骇侵、设施瘫痪。航舰编队于我东部周边

报告书指，共军仍持续强化联战指管效能、加速修颁各体系作战准则、建构新型作战力量、发展新兴军工科技与战具研发，惟对台战术战法运用，仍受限台海天然地理环境、登陆载具与后勤能力不足等因素，尚未完全具备全面犯台之正规作战能力。目前仍以对我进行联合军事威慑、联合封锁及联合火力打击为主要选项，然为达成「澈底解决台湾问题」，将持续强化「联合登岛作战」整备，其战力增长及对我威胁殊值关注。