17项行动发布 社会信用体系建设进阶

6月4日，国家发改委发布关于印发《2024—2025年社会信用体系建设行动计划》（以下简称《行动计划》）的通知。据悉，《行动计划》提出提升信用建设法治化规范化水平、统筹推进信用基础设施建设、强化信用信息共享应用等五部分17项举措。有关分析指出，社会信用体系对于维护市场秩序、促进经济发展具有重要意义。此次《行动计划》中推动出台《社会信用建设法》、加快地方融资信用服务平台整合以及强化信用信息共享应用等措施值得关注，既能为企业提供更加便利和高效的融资服务，也有助于提升民众的信心和满意度，推动市场健康发展。

法治化规范化不断提升

“社会信用体系是市场经济的基础制度之一，对于维护市场秩序、促进经济发展具有重要意义。”北京社科院副研究员王鹏对北京商报记者表示，近年来，国家高度重视社会信用体系建设，相继出台了一系列政策文件和指导意见，旨在推动社会信用体系的规范化、法治化发展。《行动计划》的颁布也是国家在这一领域持续努力的体现。

据悉，《行动计划》提出的第一部分行动就是提升信用建设法治化规范化水平。具体包括，建立健全信用法规制度。加快推动出台《社会信用建设法》。推动省级信用立法全覆盖。定期更新全国公共信用信息基础目录和失信惩戒措施基础清单。推动已有设立依据的领域出台严重失信主体名单管理办法，强化名单信息共享，提高名单的权威性和威慑力。规范信用信息查询使用的权限和程序，依法保护信用主体合法权益。

同时，强化社会信用体系统筹规划，出台《关于健全中国特色社会信用体系的意见》，进一步明确社会信用体系的内涵、目标、任务和制度框架；完善统一社会信用代码机制。推动解决重复赋码、一码多赋等重错码问题。进一步明确各类主体的赋码权责，完善赋码部门与国家代码中心的数据共享与校核机制。推动统一社会信用代码作为唯一标识在各领域的广泛应用。将统一社会信用代码信息纳入全国信用信息共享平台，实现动态更新代码库。

王鹏指出，上述举措旨在建立健全信用法规制度，推动出台《社会信用建设法》，为信用建设提供坚实的法律保障。这有助于构建公平、公正的市场环境，增强市场主体的信心。

地方融资平台整合加快

在统筹推进信用基础设施建设部分，根据《行动计划》，将加快地方融资信用服务平台整合。原则上一个省份只保留一个省级平台，市级、县级设立的平台不超过一个，整合后的平台应当具有唯一名称、唯一运营主体。将地方平台全部纳入全国一体化平台网络实行清单式管理。完善全国一体化平台网络标准体系和管理规范。

王鹏认为，当前地方融资信用服务平台存在数量多、分散、信息不互通等问题，导致融资效率低下和资源浪费。加快平台整合可以提高融资服务的集中度和效率，更好地满足中小微企业的融资需求。

“整合后的平台具有唯一名称和唯一运营主体，也有利于进一步加强监管和风险防范，保障金融安全。对于中小微企业来说，意味着更加公平、透明的融资环境，有利于其健康发展。”中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力补充说。

奥优国际董事长张玥对北京商报记者表示，整合后的平台将主要带来三方面利好，可以减少重复建设和信息孤岛现象，提高信用信息的使用效率和准确性；可以促进地方融资平台之间的合作和交流，共同推动地方经济的发展；可以通过信用信息的共享和应用，帮助政府和企业更好地了解市场情况和行业发展趋势，从而作出更明智的决策。

实际上，针对地方融资信用服务平台重复建设的问题，在此前发布的《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》中也作出了明确部署，据悉，各地区要在今年12月底前完成平台整合，有序做好资产划转、数据移交、人员安置等工作，确保整合期间平台服务功能不受影响。

信用信息归集共享应用再强化

除了加快地方融资信用服务平台整合外，多名业内人士在接受北京商报记者采访时表示，《行动计划》提出的强化信用信息共享应用部分也需要重点关注。

《行动计划》明确，将围绕企业登记、司法、税务、海关、金融、知识产权等重要领域，健全落地数据共享机制，建立标准统一、权威准确的信用记录。完善加强信用信息共享应用促进中小微企业融资工作协调机制，确保高效高质完成信用信息归集共享清单任务，适时对清单进行更新，拓展归集共享范围。加强数据质量协同治理，开展信用信息共享质效评估。

同时，推动融资信用服务平台与金融机构建立信用信息归集加工联合实验室，开展数据挖掘和联合建模，进一步提升中小微企业融资服务效能。开展“信易贷”专项产品试点。制定信用信息共享平台授权运营管理办法。

推动信用便民惠企。鼓励地方探索依托“信用分”拓展守信激励场景应用，推动在医疗、托育、养老、家政、旅游、购物、出行等重点领域实施“信用+”工程。全面推广信用报告代替无违法违规证明。组织开展“诚信兴商宣传月”活动，全力营造良好的营商和消费环境。

王鹏表示，通过强化信用信息的归集、共享和应用，可以降低信息不对称带来的风险，提高市场交易的透明度和效率。这既有利于企业作出更明智的决策，也有利于保护消费者权益。

张玥进一步指出，从便企与惠民两方面来看，这些举措能够为企业提供更加便利和高效的融资服务，降低融资成本，同时也有助于提升民众的信心和满意度，推动市场的健康发展。

北京商报记者 卢扬 程靓