19年前蔡英文一张纸条 前立委爆：保住护国神山

蔡英文总统，曾担任陆委会主委。(图/本报资料照，季志翔摄)

前立委黄适卓今天贴出一张19年前所写的神秘纸条，内容是时任陆委会主委的总统蔡英文定稿誊写的备忘录，他说，虽然内容简短，但正是这张小小的字条，挡住了当时排山倒海要求台湾半导体厂赴中国设厂的呼声，才有今日的台湾「护国神山」。

黄适卓11日透过脸书PO文指出，一张2002年的老字条，当时他负责起草、由当时蔡英文定稿誊写的备忘录，当时的主委现在成为总统，这张备忘录虽然内容简短，蔡总统笔迹娟秀，然而正是这张小小的字条，挡住了当时排山倒海要求台湾半导体厂赴中国设厂的呼声，拖住了台积电赴中设厂的进度，才有今日的台湾护国神山。

台积电创办人张忠谋。(图/本报资料照)

黄适卓说，台湾经过1990年代的戒急用忍，陈水扁前总统上任后，改采「积极开放、有效管理」态度，欲改善两岸经贸关系。当时的经济部长林信义主动提出，将在三年内开放三座八吋晶圆厂赴中国设厂，并有后续开放计划。在国会占多数席次的国民党、亲民党欢天喜地，国民党喊出「请政府放手、让晶圆滚出去」的口号，利用诱导式民调做出「民众反对政治干涉经济」的结论，甚至滥用各种管道，释出「民众支持八吋晶圆厂赴中」的消息，甫上任的民进党政府根本招架不住。

当时全世界都没有几座12吋厂，八吋厂仍是晶圆代工命脉，台积电的第一座12吋厂南科六厂才进入量产未久。中国决心发展半导体事业，巧取豪夺台湾资金、设备、人才、技术。

他指出，他父亲黄主文先生过去是李登辉总统时期的内政部长，在李前总统任内全力维护戒急用忍政策，「高科技、五千万美元以上、基础建设」投资案一律禁止赴中，他父亲当时担任台湾团结联盟主席，台联有13席立委席次，他向父亲主张，台联应该结合社会力量，发动游行示威。

黄适卓提到，自己和父亲兵分两路，他主导国会议事，我们酝酿社会力量，走访反对晶圆厂赴中的商界人士，得到许多珍贵资料，并将所搜集资料汇整成说帖与报告书，并决定发动万人陈情，率领群众赴立院抗议，若政院三月都没有诚意谈判，就要全面升高抗议态势。

2002年3月16日，立法院通过台联提案，暂缓开放八吋晶圆厂前往中国，算是初步有了善意回应，当时的行政院长游锡堃则表示，会在3月底前决定是否开放八吋晶圆厂前往中国。

他指出，2002年3月17日，行政院来电，希望详谈，行政院长游锡堃、陆委会主委蔡英文、行政院秘书长李应元来到我家，他感到蔡总统态度犹豫，她也希望阻挡晶圆厂赴中，游院长也有所松动，且这场机密的闭门会议，只有政院三首长、他与父亲五人参与，而父子事前做过沙盘推演，如果行政院是来游说的，我们就要抗议到底，或许本土政权的合作关系将全面恶化。如果对方愿意协商，台联应提出明确条件，让行政院有所遵循。

黄适卓说，他当时在会中提出三大条件：

一、赴中投资应该采取「一座换一座模式」，业者必须在台湾本地投资一座12吋厂，在12吋厂良率高于90%且开始量产时，才可以放行一座八吋晶圆厂赴中设厂。

二、政府必须制定「科技产业保护法」，形成有效管理机制。

三、政府必须严惩偷跑的业者，实践有效管理机制。

我们认为「一座换一座」的模式，将能持续保障台湾领先中国好几代的技术，中国只能一直做落后制程，而在当时12吋晶圆厂良率仅50%的情况下，这种开放条件形同禁止。

他并将草稿交给蔡英文主委，她提议依照行政院可接受的条件，拟定政院版备忘录，交给他保存，以示政院对他们有所承诺。蔡总统的提议非常聪慧，她的意思是暗助台联，如果政院反悔，我们可以公示字条，政院将十分尴尬。

政院版的承诺就是现在大家所看到的这张字条：

1. 台联意见政府已大部分纳入管理机制内。

2. 有效管理机制包含行政命令、立法和制度建立。台联认为必须完全完备后才可开放。台联必定全力持续监督。

3. 台联对于政府宣告设有时程，台联决定要再呼吁政府，将台联主张的12吋量产才可开放8吋的立场纳入决策。

黄适卓坦言，当然这张纸条没有再被拿出来的机会，行政院依照我们的建议，拖延了晶圆厂赴中投资的时程。台积电是第一个合法申请赴中国投资的公司，2002年九月提出申请，直到2004年六月才获准，将旧有的八吋厂设备移到上海，十月才量产，我们争取了至少三年时间差。尽管国亲两党不断游说，民意反反复复，然而我们守住底线集结抵抗阵营，直到马英九总统上任之前，都没有新的开放进度。

最后，他坦言，台湾经历中美贸易战、病毒疫情的这几年，台湾社会开始理解到科技产业的重要性，也能凭自己的力量屹立于世界，台湾社会的努力在去年蜚声国际，而台积电已成护国神山。周末在家，不经意翻到这张19年前的字条，前尘往事再度涌上心头，当年的疑问有了答案，心中终于可以释怀。