2023年上海“两旧一村”改造提前完成年度目标，已全面实施城市更新“六大行动”

2024年1月3日，界面记者从上海市城市更新领导小组办公室获悉，2023年，上海“两旧一村”改造提前1个月完成年度目标任务，全年零星旧改完成12.3万平方米、4084户，旧住房成套改造完成29.6万平方米（含小梁薄板约13.1万平方米），城中村改造启动10个项目。

据了解，上海已全面实施城市更新“六大行动”，即综合区域整体焕新、人居环境品质提升、公共空间设施优化、历史风貌魅力重塑、产业园区提质增效、商业商务活力再造行动等，区域更新项目已明确了实施路径，形成“更新项目入库-行动计划编制-更新方案制订-实施城市更新”的工作流程。

根据流程，目前，黄浦区外滩第二立面项目已完成审查程序，虹桥国际中央商务区等多个区域更新项目正加快推进。

与此同时，静安区青云路宝昌路零星旧改项目通过组团开发、整体设计，提出统筹考虑投入产出平衡、改善居住条件、补齐公共服务短板等多重目标；静安区蕃瓜弄不成套职工住宅改造项目探索形成“群众工作八法”；虹口区瑞康里不成套里弄改造项目开展腾退更新试点；闵行区召稼楼城中村改造项目由农村集体经济组织与专业市场主体合作，缩短改造周期。

为进一步开展政策配套和项目试点，上海正在逐渐细化完善配套政策。

前不久，上海市城市更新领导小组办公室印发了《上海市城市更新项目库管理办法》，明确了项目库的入库申报和动态管理机制。

2023年12月22日，上海市首个城市更新项目入库方案——《上海市衡复-01城市更新单元032街坊（张家弄片区）城市更新项目入库方案》专家评审会举行。

此次入选的张家弄片区，位于衡复-01更新单元核心位置，街坊占地约5公顷，区域更新项目范围约3.28公顷。该方案将以延续高品质居住功能为主体，植入公共文化、展览、商业功能，打造多元混合的活力街区，彻底改善片区居住环境，推动衡复风貌区高质量发展。

此外，为了构建组织保障和推进机制，上海已完善城市体检与城市更新的联动机制，构建城市体检、城市更新、成效评估工作闭环；建立完善全市统一的城市更新信息系统；建立考核评估体系，加强督促检查；构建多方参与机制，健全城市更新专家委员会管理和运行机制，培养高素质工作队伍，加强城市更新普法宣传，引导全社会支持参与城市更新。

在新年的新一轮城市更新行动中，上海市城市更新领导小组办公室透露，上海将及时将政策意见转化为法规规章，运用法治思维和法治方法推进城市更新。

界面新闻获悉，上海将加快出台配套政策和实施细则，组建由规划、房屋、土地、产业、经济等12个领域专业人士共同组成的城市更新专家委员会，统筹规资、经信、商务等部门建立相应专业领域的专家委员会；建立全市层面的城市更新项目库，强化重点项目的储备和组织实施；强化保护传承探索文物和历史建筑保护利用的资金支持、政策扶持、审批优化等针对性保障措施。

同时，上海将创新空间资源混合、复合配置方式，探索跨时空、跨业态、跨主体、跨地域等价值空间置换，提高资源配置效率；灵活采用征收、拆除重建、内部设施改造升级等方式集中推进零星旧改；以拆除重建为主加快推进不成套职工住宅改造；极探索申请式腾退、协议置换、趸租、征收等方式推动不成套里弄、公寓、花园住宅更新。

此外，上海还将推动城市在存量更新、功能提升、布局优化、公共服务健全完善以及新老城区联动协同等方面实现新突破，以城市更新的有效推进为城市未来发展腾出空间；推动城市发展从增量依赖向存量挖潜转变，为促进内涵式、集约型、绿色化高质量发展提供制度机制保障。