2024，中国城市五大悬念
文丨西部菌
岁末年初，又到了展望的时刻。
2023年，作为“重启”的一年，很多新现象开始出现。或者说，一些与未来相关的伏笔开始埋下。
2024年，在这个基础上，料定一些信号会更加明朗化，一些趋势也会更加显现。
从城市角度，2024年有五大悬念，值得关注。它关乎每个人的选择，及未来。
01
人口小县机构合并继续推进，砸“铁饭碗”加速？
2023年，大家对公务员岗位的追逐更激烈了。据统计，2024年国考报名人数突破283万，比上年同期增长33万，创历史新高。
但另一端，却是砸“铁饭碗”加速。
去年初通过的机构改革方案明确，中央国家机关人员编制精简5%。
随后的这一年里，从黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市对6个街道“撤街设镇”，再到湖南、安徽、江苏、青海等省推进的人口小县机构整合，都可以说是围绕精简“铁饭碗”展开。
甚至，一度传出“西南某省公务员可能缩编20%”的消息。
但2023年还只是开始。
自12月以来，目前至少已有江西、北京、重庆、天津等15省市相继召开会议，部署、动员机构改革工作。其中，“编制精简”是这轮地方机构改革的重头戏之一。
如湖南省要求强化机构编制刚性约束，科学精减编制，精简优化议事协调机构；云南省要求精减人员编制和规范部门领导职数；北京市要求着力精减人员编制、规范部门领导职数；上海市提出“调整完善街镇机构设置和管理体制，持续为居村减负”……
编制精简，贯穿“东中西”。
这其中，有一些人口小县的机构合并，可能将从试点进入推广实施阶段。
别低估，这种进程的影响。
根据《中国县域统计年鉴2021(县市卷)》，纳入统计的2075个县域单位中，户籍人口在10万到20万人之间的县(市)有228个，10万人以下的县(市)有206个，其中5万人以下的袖珍县(市)有90个。
也就是说，20万人口以下的县域单位数量，占到了总数20%以上。
更多的铁饭碗，在2024年应该没那么“铁”了。
02
新一轮央企外迁计划启动，哪些城市是幸运儿？
对央企的争夺，始终是中国城市竞争的一个重要变量。
统计显示，自2016年以来已经有13家央企搬离北京。其中，上海和雄安新区是最大赢家，分别拿下5家、4家。
其余4个幸运儿城市，分别是深圳、武汉、赣州、烟台。
2023年以来，第二批央企总部离京计划备受关注。但目前仍未正式落地，2024年大概率将会有新的进展。
到底哪些城市会成为幸运儿？特别是，除了上海、雄安新区这样的“意料之中”的大赢家之外，到底会不会有新的城市被央企“砸中”？
央企外迁的轨迹，也将成为观察未来中国区域发展逻辑的一个重要线索。
03
下一个国家中心城市是谁？
作为中国城镇体系规划设置的最高层级，国家中心城市，几乎是每个有志于晋升“一流”之列的中国城市的梦想。
但很可惜，国家中心城市的席位实在是太稀缺了。
自2018年初西安拿到第九个席位后，国家中心城市的阵容就再未添加新成员。六年过去，“国中”依然维持9个城市的规模。
关于到底谁才是第十个国家中心城市，过去几年各种分析、讨论乃至“小道消息”很多，但至今未见正式官宣。
据不完全统计，正式提出参与竞争第十个“国中”的城市，共有包括昆明、南京、沈阳、大连、青岛、济南、哈尔滨、厦门、深圳、杭州、福州、合肥、长沙、南昌、乌鲁木齐等至少15个城市。
2024年，会否出现新的扩容？此前呼声颇高的沈阳，是否会如愿？
值得注意的是，在“国中”迟迟未见扩容的背景下，这几年国家级都市圈俱乐部，倒是迅速扩张。
到去年底，深圳、广州都市圈传出获批的消息，目前国家级都市圈的数量已经达到12个。2024年，会有新的增加吗？
另外，成渝双城经济圈拿下“第四极”，“东西南北”四极都凑足后，唯独缺席的“第五极”是否会正式花落长江中游城市群，也是2024年区域经济领域的一个重要看点。
04
哈尔滨能否长红？下一个网红城市是谁？
扩内需、拼消费的时代，发力文旅经济，打造网红城市，已成为很多城市为数不多的一个选择。
2023年，从淄博，到天津，再到哈尔滨，网红城市的较量可以说是贯穿全年。
在今天，不管是一二线大城，还是三四线小城，无论是南方城市，还是北方城市，几乎没有城市会嫌弃“流量”和“人气”。
2024年，网红城市的比拼注定会更激烈。
当很多人在关注哈尔滨会不会继续火下去，乃至能否带动东北复兴，另一个更值得关注的话题是，哈尔滨之后，下一个网红城市的接棒者又是谁？
要提醒的一点是，在前几年，“网红城市”的概念刚“出道”时，很多人都把它看作是偏负面的，但在消费的重要性进一步上升的今天，越来越多的人将会重新认识网红城市，以及重估网红城市的价值。
05
城市人口分化局面会不会逆转？
2022年，全国人口减少85万，是61年来中国人口首次负增长。2023年的人口数据尚未公布，但已有一些变化值得注意。
比如，有平台预测，2023年人口并没有像想象中的那样向一线城市回流。而在2022年，北上广深四座一线城市的常住人口都出现下降。这是非常罕见的一幕。
还有一个现象是，最近爆火的哈尔滨，成为首个跌出千万人口俱乐部的省会城市。
经济增速生变，房地产降温，叠加总人口负增长和老龄化加剧的大势，是否意味着人口的流向也发生新的变化？
持续了数十年的一二线城市与三四五线城市之间的人口分化局面，是否会就此减速乃至遏止？
2024年，将是一个具有重要参考意义的年份。