2024歐洲議會大選：極右派勢力擴張，法國馬克宏敗選「解散國會」的政治豪賭

欧洲议会席次分布。欧洲议会选举结果底定，基本上维持住原本中间偏右、亲欧盟的主流格局，但是极右派势力相较上一届2019年的选举又更为增加，被认为是本次选举的赢家，而引发各界对于欧洲议会「更右倾」的动向疑虑。 图／欧新社

【2024. 6.11 欧洲】

2024欧洲议会大选：极右派势力扩张，法国马克宏败选「解散国会」的政治豪赌

欧洲议会选举结果底定，基本上维持住原本中间偏右、亲欧盟的主流格局，但是极右派势力相较上一届2019年的选举又更为增加，被认为是本次选举的赢家，而引发各界对于欧洲议会「更右倾」的动向疑虑。与此同时，法国在本次选举中也成为向欧盟送进最多极右派、疑欧议员的国家，总统马克宏随即抛出震撼弹：宣告解散国会，6月30日重新选举。马克宏的突袭引发各党混乱，也是在欧洲议会选举后唯一采取政治大动作的国家——然而此举是否反而会让势头正好的极右派选情加温？选在邻近巴黎奥运7月底开幕之前重新选举，又会否冲击民意和各党布局？

▌什么是欧洲议会选举？

欧洲议会选举是每5年一次，今年2024年第10届的选举在6月6日至9日投票，分别于欧盟各成员国内举行。本届选举席次共720席，席次数量是依照欧盟成员国的人口比例分配，例如最多的是德国96席、其次为法国81、义大利76席。上一届2019年时的总席次为751席，后因英国脱欧而席次减少。

欧盟为两院制，上议院是个成员国政府部长组成的「欧盟理事会」，下议院就是欧洲议会；两院合作制订欧盟相关法规、推动法案、议题倡议和政策检讨等等。

欧洲议会的议员由各成员国人民直选产生，虽然各国席次依照比例分配，不过实际上进入到欧洲议会后，政治光谱的分界并非以国家为分野，而是依照政治倾向加入不同的跨国政党团体，也有若干议员选择不加入任何党团，成为议会中的「无党籍」议员。目前在欧洲议会中共有7个跨国党团，立场涵盖左翼到右翼，目前席次最多的仍是中间偏右政党——欧洲人民党（EPP），代表候选人即为现在的欧盟执委会主席冯德莱恩（Ursula Gertrud von der Leyen）。

目前席次最多的仍是中间偏右政党——欧洲人民党（EPP），代表候选人即为现在的欧盟执委会主席冯德莱恩（Ursula Gertrud von der Leyen） 图／法新社

赛普勒斯的YouTuber——现年24岁的Fidias，以无党籍身分参选欧洲议会议员，结果以19.4%的得票率拿下赛普勒斯的第3高票，当选为欧洲议员。Fidias过去完全没有政治工作经验，其YT频道内容多以恶搞为主，甚至因此发生触法争议（例如曾在日本新干线逃票搭霸王车，将过程拍下后成为自己的YT节目）。Fidias对于参选动机曾公开表示，自己对政治毫无所悉、也不曾投过票，但要透过这次参选来吸引更多人对政治的关心。不过Fidias并没有提出具体的政见，也对于欧洲议会的运作，没有提出构想。 图／路透社

▌2024欧洲议会选举：仍维持主流的中间派架构，但右倾政党增加

在本届2024年的选举结果，原本主流的中间偏右、亲欧盟立场的政党仍占多数，维持原本欧洲议会的主流架构。不过这次选举极右翼、保守派政党大有斩获，席次比上一届2019年的选举更多，包括德国的另类选择党AfD、法国勒庞（Marine Le Pen）的右翼势力、义大利梅洛尼（Giorgia Meloni）的极右政党，都有显著的席次上升；因此尽管欧洲议会仍维持原本中间偏右的格局，但此消彼长的选举结果，让本届欧洲议会呈现出「向右倾」的动态。

欧洲人民党EEP这一次仍以186席稳住最大政党的地位（比上一届少1席），但法国总统马克宏领军的「复兴欧洲」（Renew Europe，承袭自原本的欧洲自由民主联盟党团ALDE）席次为79席，比上一届减少18席；绿党的战况也相当惨烈，退到53席，被认为是本届选举式微最明显的政党。

本届欧洲议会选举的投票率约51%，是近20年来最高的一次。不过就欧洲议会选举的性质而言。通常是依附于国家大选的「次级选举」——直接影响选民投票意向的，会是各国国内的政治经济状况，换句话说，欧洲议会选举会被看作是各国选民对其执政党或当前政经局势的期中检讨，并反映各国政治的风向（延伸阅读：〈移民问题、欧洲极右主义与改革契机〉）。

欧洲议会右倾的现象，在上一届2019年时就有迹可循。当时新兴的民粹极右翼、德国绿党崛起，冲极了原本传统的中间派势力；夹杂着英国脱欧乱局、以及欧洲难民危机以来的保守势力与民粹政党兴起，对于欧洲政局右倾的动态，成为当年各界议论的话题。时隔5年后，时局又历经了全球疫情爆发、乌俄战争的威胁，极右翼的势力没有消退，而是在分裂分众的环境下，持续扩张政治支持。

极右翼的勒庞（图左）与其政党国民联盟（RN），在2014年、2019年欧洲议会的选举，其实均有不错表现，而这一次更拿下了31.5%选票，超过马克宏创立的复兴党（RE）票数两倍有余。图右为义大利总理梅洛尼，其领导的极右派义大利兄弟党也获得28.82％得票率佳绩，未来的动向也可能牵动欧洲议会。 图／法新社

德国极右派的另类选择党（AfD）成员克拉（Maximilian Krah），本身是AfD于欧洲议会的候选人，但近期也因为涉入替中国从事间谍活动的丑闻，克拉的助理泄露欧洲议会的相关情资给中国、又涉嫌监视在德国的中国异议人士。在本次欧洲议会大选中，AfD的席次增加，但也随即在6月10日宣告，将克拉从AfD的欧洲议会代表团中剔除——但是其席次资格依然保留。 图／法新社

▌极右派的冲击？法国马克宏宣告解散国会

欧洲议会选举之后，法国成为向欧盟送进最多极右派、疑欧议员的国家，这对马克宏来说无疑极为难堪——主张欧洲团结的马克宏，2017年上台时疾呼让法国选民「不再有理由投给极端政党」的承诺言犹在耳，近期他也在6月6日的诺曼地登陆80周年活动上，指出极右翼复兴对欧洲大陆的威胁；甫在2024年1月任上的法国总理阿塔尔（Gabriel Attal）同样遭受打击，他在欧洲大选前，才向选民呼吁：「不要像英国人那样，在脱欧后哭泣。」

不过极右翼的勒庞，与其政党国民联盟（RN）早已放弃曾有过的「法国脱欧」呼声，且根据益普索（Ipsos）民调在6月9日的调查，国民联盟所主打的移民和生活成本问题，正是如今的法国选民眼中，最急切解决的问题；此外同一份民调还显示，全法国有39%选民表示，其投票是为了表达反对马克宏政府。

国民联盟在2014年、2019年欧洲议会的选举，其实均有不错表现，而这一次更拿下了31.5%选票，超过马克宏创立的复兴党（RE）票数两倍有余，法国的极右翼阵营加总起来囊括近40%支持，这使马克宏在选举结果公布后，向全法国宣告将解散国会。马克宏在演说中，对极右翼的胜利表达深深担忧，他说：

解散国会之后，国民议会的重新选举将于6月30日举行，第二轮投票将于7月7日进行。

马克宏在演说中，对极右翼的胜利表达深深担忧：「我已经听到了你们（选民）的讯息、你们的担忧，我不会置之不理……法国需要绝对多数才能以平静与和谐的方式行事。」 图／欧新社

马克宏的决定可谓跌破众人眼镜，事实上欧洲议会议员的实权并不大，更多的是象征意义，而法国国民议会对国内事务发挥的影响力巨大，在极右翼声势因胜选而高涨的此时，马克宏却做出这番决定，着实令人意外。勒庞旋即对解散国会、重新选举的发展表达欢迎，她表示：

如果国民联盟和其他极右翼政党在重新选举中，赢下国民议会多数席次，则法国总理之位可能就会由国民联盟主席、勒庞的28岁子弟兵巴尔德拉（Jordan Bardella）接任，勒庞迈向2027年总统大选之路的势头也将更劲。而在这种情况下，马克宏虽然仍能对国防和外交政策保持一定控制权，但将失去对国内事务议程的制定权力，也将成为世人眼中「将国会交给极右翼的总统」。

图／法新社

▌马克宏的政治赌博？巴黎奥运前重新选举，法国各党陷入混乱

现今马克宏的复兴党，在国会中本就没有绝对多数席位，仰赖与盟友协调合作来推动立法，此时重新选举，对他来说将是风险极高的一步，尤其巴黎奥运将在7月底到来，正是法国政府需要投入大量精力之时；而在马克宏宣告解散国会之后，大部分法国政党也都陷入混乱。法媒《世界报》便在社论中直言：

「国家元首在玩火，最终可能灼伤自己，并将整个国家拖入烈焰。」

即使是马克宏的同党同志，也对他这场豪赌表示了疑虑——法国财政部长勒梅尔（Bruno Le Maire）就警告，重新选举可能导向「法国近代史上最严重的后果」；在德国，社会民主党籍的总理萧兹（Olaf Scholz）同样遭遇保守派崛起的挫败，但他对提前选举就不予考虑。

社会党籍的巴黎市长伊达尔戈（Anne Hidalgo）对于提前选举，所承受的压力就更加巨大——选后3周，巴黎就要主办2024夏季奥运。

除了行政方面的紧迫压力外，对于要参选的政党和候选人来说，场面更是火烧眉毛——法国国会的重新选举，从现在起只剩下3周的时间（考量到候选人必须在6月12日至16日期间登记，时间几乎所剩无几），法国左翼领袖们已经开始呼吁团结，但在巨大的时间压力下，挑战极高。6月9日，法国社会党、绿党、共产党魁都呼吁成立联盟，同时向极左的法兰西不屈（LFI）主席梅兰雄（Jean-Luc Mélenchon）发出团结呼声，但梅兰雄乃至LFI是否加入仍是未知。

此次是法兰西第五共和的第6度解散国会，而最近一次的先例是1997年的席哈克总统（Jacques Chirac），席哈克属保守派阵营，他解散国会之举更加激怒本就对政府不满的选民，最终迎来与左翼总理乔斯班（Lionel Jospin）「左右共治」的局面。

《France 24》指出，以马克宏面对的现况而论，虽然他两度在大选击败勒庞、阻止极右势力拿到国家最高权力，但这不代表选民支持马克宏，而只是害怕勒庞掌权，如今选民越来越厌倦以「反勒庞」做为号召大旗，这使得即将到来的选举更加诡谲、不可预测。

巴黎共和广场，在欧洲议会选举结束、马克宏宣告解散国会后，有大批民众在共和广场抗议极右派政党。 图／路透社