2024智能互联网蓝皮书：“软法”存局限，人工智能领域需要更明确的立法规制

本文转自：人民网研究院

人民网北京6月24日电 人民网研究院组织编写的第一本智能互联网蓝皮书《中国移动互联网发展报告(2024)》今日在京正式发布。其中，中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任、教授郑宁等撰写的《2023年智能互联网法规政策发展与趋势》一文，对下一阶段人工智能领域立法重点方向做出展望。

文章指出，生成式人工智能的迅速发展与应用使该领域存在的虚假信息、恶性内容、知识产权侵权以及科技伦理等诸多问题显现，亟待法律规制。目前我国人工智能治理主要依赖“软法”实现，主要包含国家层面制定的政策性文件、行业标准和技术标准，行业协会自律公约或合规指南、由行业协会或企业联合发布的倡议书以及由企业发布的伦理准则、平台规范、行业倡议、合规指引等。然而“软法”的监督性、强制性存在一定程度的缺陷，人工智能领域需要更为明确的立法规制。《国务院2023年度立法工作计划》中提到，预备提请全国人大常委会审议人工智能法草案，意味着人工智能领域立法工作成为未来立法的重点方向之一。

文章认为，当前人工智能法的属性、立法目的、调整对象、基本原则等基本问题仍需明确，针对人工智能法的制度构建尚缺乏系统性研究。未来人工智能领域立法的完善需对上述问题作出回应。随着人工智能领域的执法与司法实践进程推进，治理思路必将愈发明晰。（刘志华）