2036獨裁者的進化：普丁即天下？俄國未來有何「變天」動機

现年67岁的普丁，已是史达林之后、当权时间最长的俄罗斯国家领导人。这次公投通过解套后，普丁最久可连任至2036年；届时83岁的他将成为彼得大帝后，俄罗斯300多年来任期最久的统治者。图为2019年东正教复活节仪式上的普丁。 图／美联社

文／Caitlyn Wong（「俄罗斯 - 罗素的红」）

俄罗斯修宪公投于7月1日落幕，公投结果毫无悬念，77.9%人投票赞成改革方案，21.3%人投下反对票，投票率超过6成。这次修宪内容涉猎范围非常广泛，包括：加强俄罗斯议会杜马的权力、一系列社会福利调整、禁止同性婚姻...等。不过，最重要的还是让普丁在2024年总统任期届满后，仍能留在克里姆林宫的宝座上，直到2036年。

原本2024年任期届满后，普丁不得再连任，修宪后却得以让任期归零、再次竞选。外界一直有声音认为，普丁其实大可不举行公投，因为议会已表明接受修宪，他坚持公投的目的，显然是要透过公投让扩权看起来更有认受性。

只是，过去十年俄罗斯的经济早已不断下滑，疫情又让民生受到极大影响，「普丁即俄罗斯」真的不会受到那些「普丁世代」的年轻人挑战吗？

今年俄罗斯在首都莫斯科的二战胜利75周年阅兵仪式。 图／法新社

过去十年俄罗斯的经济早已不断下滑，疫情又让民生受到极大影响，「普丁即俄罗斯」真的不会受到那些「普丁世代」的年轻人挑战吗？ 图／法新社

▌公投的政治考量，普丁的危机感？

这次公投的时机，可说是普丁上任以来最严重的信任危机。普丁自1999年开始担任总理，之后于总理与总统之位来回切换，今年他的民望跌至最低。根据「列瓦达中心」（Levada Center）民意调查，普丁4月～5月的支持率仅有59％，是他自2000年就任总统以来的最低水平。

有人认为俄国疫情爆发，是导致普丁民望下滑的主因。截至16日，俄罗斯的累计确诊超过74万，高峰时期每日新增病例破万。俄国疫情失守固然是其中一个因素，但并非主因。

俄罗斯政府从1月底就开始陆续关闭中俄边境、限制入境，不少俄罗斯人自认政府反应迅速。谈及封城措施（Lockdown），部分俄罗斯人更认为没必要如此严厉，如今走在圣彼得堡街上，戴口罩的人依然寥寥可数，大概只有一成。

大部分俄国人对于疫情并不感到焦虑，过去几个月以我在俄罗斯接触的计程车司机及商店职员而言，多不认为疫情可怕。有的认为死亡率低（俄国确诊死亡约1万1,000人），有的认为宗教可以保护他们，也很多俄国人跟我说，「这个病毒是美国制造出来的武器，是政治产物」——比起病毒本身，他们更怕的其实是影响生计。

截至16日，俄罗斯的累计确诊超过74万；死亡病例则达1万1,770人。图为莫斯科近郊，因应疫情额外需求的新墓地。 图／美联社

大部分俄国人对于疫情并不感到焦虑——比起病毒本身，他们更怕的其实是影响生计。图为轻装准备视察疫情隔离中心的普丁。 图／路透社

早前俄罗斯疫情开始恶化时，政府宣布推出一星期的有薪假期。后来疫情越发严峻，封城措施限制市民出外，大部分商店停止营业。俄罗斯的失业率从3月的4.7％上升至5月的6.1％，俄罗斯劳工和社会保护部长科蒂亚科夫表示，截至4月底已有超过124万失业登记人口，实际失业人口可能高达370万人，且会继续增长，至年底预计有高达600万的失业人口。

过去十年，俄罗斯经济可谓滑铁卢。2014年克里米亚事件后卢布贬值﹑欧盟对其持续多年的经济制裁，都让俄罗斯经济一直处于低迷；今年疫情以来，俄罗斯旅游业损失约212亿美元，油价又急剧下跌，俄罗斯GDP预计会下降8%至13%。现今国民无法如常工作，就无法赚钱（封城措施现虽已放宽，但仍有不少餐厅、商店未全面营业），收入暴跌和失业率上升，这才是他们埋怨政府的主要原因。

而在俄国疫情依然严重的情况下，普丁依然决定举行公投，原因便是——他深知疫情对经济的影响是长期的，因此必须在国民怨声加剧前完成投票。否则时间越长，对他越是不利。

「7月1日，抵制普丁公投！」圣彼得堡的反对派示威。 图／美联社

▌同温层落差？

值得注意的是，列瓦达调查中心4月时的数据显示，仅有47%人表达支持公投，31%表示会投反对票，但两个多月后的正式投票却出现如此高的支持率。

除了种种误差的可能之外，这令我想起多年前到莫斯科时，正值总统选举，当时我接触的年轻人中几乎没有人是向普丁投下支持票的，结果普丁还是大胜。当时这群年轻人说：

俄罗斯是普丁的俄罗斯...

他们从出生至今都是普丁统治，整个俄罗斯也走在普丁要他们走的道路上，选举亦是如此。不论身边多少人投下反对票，结果都是普丁不败。他们自己也很困惑，并开始思考是不是因为身处同温层，才以为不支持普丁的人很多？可是这些真假一时间也无从判断。

多年后的今天，俄罗斯友人仍在埋怨：为什么身边的人都对公投投下反对票，结果却是压倒性的支持？或许，至今公正性依然备受公开透明质疑的俄罗斯式民主，骨子里其实没有真正的选择？

「为什么身边的人都对公投投下反对票，结果却是压倒性的支持？」图为超人造型的普丁看版。 图／美联社

▌谁是普丁坚定支持者？

俄罗斯的小城市及农村地区是支持普丁的主力群众，这主要是因为他们的生活水平与资源远不及首都及大城市，修正案中扩大社会保障网的承诺（例如：确保最低工资不低于生活成本﹑养老金渐次增加），对普通百姓而言非常吸引人。

普丁的坚定支持者，绝大部分都是年老一辈。他们从苏联经济崩溃的时代一路走来，几乎都是普丁为他们铺的路，这群人也是普丁最重要的支持者。从2018年的退休年金改革事件可看出，要是得失这一辈人，为自己的施政及民望带来绊脚石，并不明智，当时的示威也直接击中普丁的要害，迫使强势如他也不得不作出让步。

90年代苏联解体，人民经历过叶尔钦时代的动荡及崩溃经济，普丁统治之下他们的生活相对安稳，对于不少普丁支持者来说，政治不谈也罢，但问题是——明明近年俄罗斯经济不断衰退，为什么这群人这次公投仍愿意支持普丁？

明明近年俄罗斯经济不断衰退，为什么这群人这次公投仍愿意支持普丁？ 图／美联社

首先，这次投票选项只有「支持」或「反对」，是所有修正案捆绑的投票方式。这是十分高明的手段，就像外裹糖衣的蛋糕，人们容易看到的是修正案声称的社会福利﹑改善工资﹑退休年金...，这些对于深陷经济困局的俄罗斯人来说总是「有比没有好」。

再者，对于大部分俄罗斯人而言，总统的权力扩张，远非自己能力所能控制的。特别是一群曾活在苏联时代的中老年人，对于触碰政治恐怕更是忌惮。对一般小百姓而言，普丁在政治上的权力再大也好，甚至如何打压反对人士也好，只要民生能让百姓满意，至少能稳定社会。

比如：2019年俄罗斯曾有一场超过一个月的反政府示威，民众抗议俄罗斯政府禁止反对派参与莫斯科市议会选举。当时超过2,000人被捕，其中大部分为年轻人，但普丁仍不为所动。该次示威与此前提及的改革退休年龄示威，本质上有很大差异，前者为民生议题，后者明显是政治议题，可看出民生议题撼动普丁的力量较大。

普丁现身投票所，信心满满地向选务人员出示身份证件，自己投下了同意自己的公投同意票。 图／美联社

▌「普丁即俄罗斯」可能动摇吗？

当前俄国的重要难题，首当其冲必定是经济困局。其次，才是年轻世代对政局及政府的不满。在俄罗斯社会，有一个群体被称作「普丁世代」，说的是打从出生开始便活在普丁管治之下的俄罗斯。虽说他们是「普丁世代」，但却不一定是普丁的坚实拥护者。

虽然可以票选总统，但总统人选却永远被安排好，30岁以下的许多俄罗斯人希望得到真正改变，希望俄罗斯像西方一样发展自由民主。此外，俄罗斯大学生也普遍认为自己没有前途，毕业后找不到工作大有人在，加上俄罗斯幅员广大，发达及一线城市却不多，不少年轻一代甚至希望移民，宁愿奔往未知国度，总好过留在「没前途的国家」。

此外，许多俄罗斯年轻人渴望西方民主，但同时又拥有强烈的民族主义精神。俄罗斯当局也一直想借此拉近与年轻人的距离，因此成立了不少青年团体，包括军事爱国团体青少年军「Yunarmia」，向青少年灌输爱国主义。但年轻人到底如何看待普丁？至今其实没有很明显而客观的答案。到底他们对改变更开放，还是更保守且不爱谈政治？似乎各占一部分。

在俄罗斯社会，有一个群体被称作「普丁世代」，说的是打从出生开始便活在普丁管治之下的俄罗斯。虽说他们是「普丁世代」，但却不一定是普丁的坚实拥护者。 图／路透社

对于威权主义的统治模式来说，遇敌则反似乎是理所当然，但普丁这次的修宪，似乎还发出了「禁止寻找接班人」的信号——至少目前台面看不出哪个人特别发光发亮。

1977年苏联通过新宪法，又称为「布里兹涅夫宪法」。该宪法前言指：苏联已经实现无产阶级专政的目标，成为全体人民的国家。有政治评论员形容，普丁这次的公投举动，就如布里兹涅夫一样，是为了创造出「国家以法律为基础」的幻觉。

有人认为，普丁想成为现代的彼得大帝或新沙皇；但所谓沙皇也好、大帝也好，开宗明义就走独裁集权路线；可普丁认为自己是在走「民主道路」，因此他才希望以高认受性的公投，去突显自己合情、合法、合理的继续掌权。

从苏联到现代俄罗斯，经济仍是俄罗斯人最关注的议题，对普丁来说最重要还是打好经济这一张牌。或许这个公投的结果，代表多数俄罗斯人选择经济上可能拥有的短期甜头，对于虚幻的「社会稳定」的渴求，多于公投制度和民主制度本身对于权力的制约。这选择本身对错如何？代价大概总要下一代来付。

或许这个公投的结果，代表多数俄罗斯人选择经济上可能拥有的短期甜头，对于虚幻的「社会稳定」的渴求，多于公投制度和民主制度本身对于权力的制约。图为东正教的主显节仪式。 图／路透社