344元买入9391元卖出 大陆反垄断局第一刀砍向原料药

344元买入9391元卖出，大陆反垄断局第一刀砍向原料药。（大陆国家市监局网站截图）

大陆观察者网报导，采购价在每公斤80元（人民币，下同，约合新台币344元）左右的原料药，销售价格却高达2184元（约合新台币9391元）。肥的是不法商人的腰包，却伤害了患者利益。这个行业，挨了国家反垄断局正式挂牌后「第一刀」。

大陆国家反垄断局18日正式挂牌成立。同一天，国务院反垄断委员会制定出台了《国务院反垄断委员会关于原料药领域的反垄断指南》（下称《指南》），以加强原料药领域反垄断监管，预防和制止垄断行为。

原料药自身供给特点和供应格局，让它极易具备滋生垄断的土壤。

原料药不能被病人直接服用，它只有加工成为药物制剂，才能供应临床。原料药处于医药产业链上游，是保障下游制剂生产和临床用药的基础。抽样调查结果显示，一家原料药最多对应169家制剂企业。手握原料，就掌握了绝对优势。

据大陆国家发改委价监局副局长李青介绍，在大陆1500种化学原料药中，50种原料药仅一家企业取得审批资格可以生产，44种原料药仅两家企业可以生产，40种原料药仅3家可以生产。

大多数原料掌握在少数人手上，就让原料药容易成为串通垄断、囤积居奇和高价兜售的重灾区。

在《指南》印发的同一天（18日），微信公众号「上海市场监管」消息称，经大陆国家市场监督管理总局指定管辖，上海市市场监督管理局近日对南京宁卫医药有限公司滥用市场支配地位，实施以不公平的高价销售氯解磷定原料药、附加不合理交易条件的垄断行为作出行政处罚，罚没款合计658万余元。

自2011年第一起原料药垄断案到今年7月，相关部门共展开13起原料药垄断案件调查，处罚23家企业。

原料药企业准入门槛高、申请程序复杂、申请时间久，致使竞争者数量少、竞争不够充分，这导致原料药企业集中度高；而下游制剂企业更换原料药供应商周期长且程式复杂，制剂企业往往会选择与某一原料药企业长期合作，从而对其形成高度依赖性。

在原料药企业大幅涨价、停止供货或限制供货时，制剂企业只能被动接受。

原料商的市场分额和垄断地位，控制了制剂生产企业的销售权和定价权。一瓶病毒灵出厂价原来只要4.85元，后来涨到58元。人民网-观点频道曾刊文指出：制剂生产企业没有谈判空间，只能被动接受；医院患者没有替代选择，不得不高价购买。

《指南》共六章29条，与《反垄断法》的结构紧密衔接，针对各方面反映较为突出的原料药领域垄断问题，明确反垄断监管的基本原则、思路和方法，细化垄断行为认定标准。《指南》还提到了行业协会在反垄断中的作用，明确不得组织原料药经营者达成垄断协定，也不得为原料药经营者达成垄断协定提供便利条件。

大陆国务院反垄断委员会表示，《指南》的制定和出台，进一步完善了反垄断监管制度规则，有利于增强原料药领域反垄断执法的统一性、科学性和有效性，提高执法的可预期性和透明度。同时，也有利于原料药领域经营者明确行为界限，依法加强合规自律，降低违法风险。