阿尔布尔看国际治理 三大难题待解

唐奖基金会今年6月，宣布阿尔布尔为法治奖得主，肯定他为国际刑事正义和人权保护，做出长期贡献。阿尔布尔9月来台受奖，今天在台北发表演讲，吸引众多法律、学界人士到场聆听。

阿尔布尔提到，目前国际秩序是「以规则为基础」，而非「以法治为基础」，依靠全球性组织制订一套规则，让各国遵守和执行，背后却缺乏法治的实质内容，例如对人权的保障。

阿尔布尔看来，世界当下还有许多努力的空间，包括气候变迁议题，虽然已出现一些公约，但仍然没有形成一个广泛、全面的国际政策。

难民也是一个重要议题。虽然有1948年的难民公约，但主要是针对因政治而起的移民，对于当下日益增加的经济移民却缺乏保护。

阿尔布尔认为经济移民，其实更该说成「生存移民（survival migration）」。随着通讯和交通更为便利，国际间的机会不平等却未见消减，人们跨越边境的行为，例如移民工，短时间内不可能放缓，现在却只靠国与国之间的协商，人权和其他权利往往缺乏保障。

对于现在的欧洲难民议题，阿尔布尔认为多数国家没有善尽责任，尤其多数欧洲国家的财政状况，都还有收留更多难民的能力，却一直在规避，「值得谴责。」她认为难民不是负担，从中长期来看，当难民们安家立业、找到工作缴税，就会成为庇护国的资产。

阿尔布尔提到的第三个难题是国际解除武装，不是没有协商，但进展甚微。如果人类的目标是建立一个以法治为基础的国际秩序，这些缺口都一定要面对。1050924