奥斯陆集束弹药公约 123国禁用

杀伤力强大的集束弹，是将多个较小的炸弹集合成一枚空用弹，从飞机上投下，或作为火箭从榴弹炮、火炮和火箭发射器发射。与地雷一样，集束弹的未爆弹（哑弹）往往在冲突结束数十年后，仍对平民构成致命的威胁，因此在国际上备受诟病。

集束弹最早用于二战，而美国上一次使用，是在2003年至2006年的伊拉克战场上。集束弹在2008年以前，并没有国际法令约束运用。直到2008年，全球123个国家加入在挪威首都奥斯陆发起的《集束弹药公约》（CCM），禁止使用、生产及转移集束弹药；禁令于2010年生效，但美国、中国、乌克兰和俄罗斯均未签署该条约。

《德国之声》指出，尽管国际祭出此公约约束使用，但集束弹的受害者比例仍显著增加。2022年俄乌战争爆发，双方皆有使用集束弹，外媒推测俄罗斯的集束弹哑弹恐高达40％，美国还曾抨击俄军使用这项威力强大的武器。

「人权观察组织」指出，俄军「在乌克兰广泛使用集束弹药，造成许多平民死亡并造成其他严重的平民伤害」，如果将此类弹药移交给基辅，恐将「不可避免地给平民造成长期痛苦，并削弱国际社会对其使用的谴责」。

值得关注的是，《渥太华禁雷公约》规范同样有人道疑虑的地雷，缔约国在任何情况下都不得使用、发展、生产、获取、保留或转让杀伤人员地雷。年初国军采购「火山布雷系统」，让政学界人士忧心布雷恐违反公约，且最终受害最大的仍是平民百姓。

但陆军司令部当时出面强调，反战甲车辆地雷非属《渥太华禁雷公约》禁止使用者，且该型地雷具有定时自毁装置，我军将在兼顾人道与作战规范下，「负责任」地运用此装备。国军当时也强调，战时运用「火山布雷系统」，可有效反制共军两栖快速登陆，是为因应严峻敌情威胁，保障家园财产安全的必要手段。