拜登力保两大支出法案 亲赴国会化解党内歧见

美国总统拜登今天罕见前往国会大厦，试图终结民主党内温和派与进步派之间的斗争，以免影响到他正在推动的两项重大国内政策。(图/美联社)

美国总统拜登今天罕见前往国会大厦，试图终结民主党内温和派与进步派之间的斗争，以免影响到他正在推动的两项重大国内政策。

民主党温和派希望立即表决1兆美元的基础建设法案，进步派却想等党内就3.5兆美元的社会支出法案达成共识后再表决，拜登则试图折衷。这项3.5兆美元的计划除了攸关医疗、教育等社会事务，也规划在因应气候变迁上投入资金。

法新社提到，民主党内的僵局源于有关政府该花费多少支出的政治歧见，也是因为彼此竞争的派系之间完全缺乏互信。

拜登在40分钟的会议里告诉民主党党团，可以延后表决基础建设法案，也可大幅削减社会支出法案的规模至2兆美元左右。

拜登说：「6分钟、6天或6周都没关系，我们会完成的。」一名消息人士表示，拜登还告诉国会议员们：「即使通过规模较小的法案，也能创造历史性投资。」

但路透社指出，拜登不急于求成的这番话，忽视了国会正赶着在期限前处理多项要务的事实。

财政部估计，国会大约须在本月18日之前提高政府现有的28.4兆美元债务上限，否则美国可能面临债务违约，将严重冲击经济。到了12月3日，美国政府还有关门的风险，在政治上更是不利于民主党。

众院上月29日通过法案，同意暂停实施债务上限规定至明年12月。参院最快可能于下周表决此案，但预期共和党人会再度出手挡下。

明年初，各界都将把注意力放在明年11月举行的期中选举，从过往经验看来，共和党人有机会夺回国会多数优势。

共和党籍众议员不愿让拜登在期中选举前取得政绩，因此不太可能支持基础建设法案。

民主党内最大力反对3.5兆美元社会支出法案的是温和派联邦参议员席纳玛（Kyrsten Sinema）及曼钦（Joe Manchin），两人都有能力阻止法案通过。

民主党及共和党在参院各拥50席，但民主党靠着副总统贺锦丽（Kamala Harris）的决定性一票稍占优势。民主党若要在不仰赖共和党的情况下通过规模较大的社会支出法案，可采「预算和解」程序，只要简单多数即可通过。

预算和解是美国国会的特别程序，目的是在参院加速通过某些预算立法，只需要简单多数的51票或50票加上副总统的决定性一票即可通过。预算和解适用于支出、收入及联邦债务上限相关法案，参院每年可在这些项目各通过一项法案。

民主党进步派众议员担心，若先通过基础建设法案，更大规模社会支出法案过关的可能性就会变小。他们与拜登会面后坦言，虽然拜登同意他们同步通过两项法案的要求，3.5兆美元的计划仍须缩减规模。

发言颇具分量的国会进步派党团主席、众议员杰亚帕尔（Pramila Jayapal）说：「我们不得不缩减数额。」