拜登千亿美元军援案 众院没议长审不了

第一批装载人道援助物资的卡车已于21日上午自埃及拉法关口驶入迦萨，埃及志工聚集在卡车旁，举着巴勒斯坦国旗庆祝。（路透）

美国总统拜登20日向国会提交总额近1060亿美元的补充预算案，其中涵盖对以色列与乌克兰的军事和安全援助，以及印太地区抗衡中国的经费，包括将再根据「对外军事融资」（FMF）计划提供台湾军援。美国参议院多数党领袖舒默表示，将尽快推进拜登的提案，但众议院当天再次未能选出议长，持续处于瘫痪状态，仍无法推动立法议程。

根据上述特别拨款请求，有614亿美元（占总额逾半）将用于乌克兰，143亿美元用于以色列。印太地区分配到74亿美元，包括34亿美元用于增强美国的潜舰能力，40亿美元用于抗衡中国的影响力，当中20亿美元属于FMF，拟提供给台湾和其他伙伴。今年8月底，拜登当局首开先例，批准给予台湾价值约8000万美元的FMF无偿军援。

白宫国安顾问苏利文间接证实新提案纳入对台FMF。他表示，美国国务院提供FMF，是为了让多个印太伙伴强化吓阻能力，增进整个地区的和平与稳定。他又说：「该地区的盟友和伙伴比任何时候都更需要我们的支持，这一请求提供了重要新资源，以帮助他们建设应对新挑战所需的能力。」

白宫称，这项补充预算案要求为美国国防工业投入约500亿美元，换言之，对乌、以等援助也涵盖补充美国武器库存的经费。对以军援多半将用于强化空中和飞弹防御系统。此外还有92亿美元，将用于向乌克兰和迦萨走廊的战争受害者提供人道援助。

参院多数党（民主党）领袖舒默表示，将尽快推进拜登的提案，他并谈到众院在共和党掌控下陷入瘫痪的现状说，「这项立法太重要了，不能坐等众院解决他们的乱局。」许多共和党强硬派反对持续援乌，同时要求强化国内边境安全。拜登的提案中就包括136亿美元，将用于应对美墨边境安全问题。

然而，前美国总统川普的盟友乔登角逐众院议长，20日却在众院举行的第3轮投票中再度失利，他还因此遭共和党内表决撤除议长提名，令众院的纷扰又退回到原点。前议长麦卡锡传出与其他人力推共和党党鞭艾默（Tom Emmer），出马竞逐议长，但川普表明不支持艾默。

目前共和党众议员麦亨利（Patrick McHenry）暂代议长，只不过代理议长的权限有限。此前，民主党提议众院给予麦亨利授权，以暂让众院恢复运作审理法案，共和党部分温和派支持此议，强硬派则反对。