别把友邦当凯子 我应向美表达

（图／路透）

今年6月间，美国联邦审计署在稽核国防部对外军售案时，发现雷神公司涉及不法价格欺诈，造成国际友邦损失，全案经美国联邦司法部调查，发现其中与台湾直接相关的，包括2013年爱国者飞弹系统采购案，及2017年的雷达系统采购案，令台湾蒙受上亿美元的损失。美国司法部门裁罚雷神，另要求返还对我政府不当得利价金。

美国的军工产业本身是一个巨大的利益团体，具有强大对政府及国会游说、施压的能力。根据2023年的「JUST 100」排名资料显示，雷神公司是美国「航空航太及国防领域」排名第1的公司。2016年美国上诉法院指控雷神的「环境卫星系统开发天气感测器」契约，向联邦政府诈取超额费用。2014至2017年期间，雷神又卷入贿赂卡达王室成员促进武器销售的弊案。美国司法部门对雷神早已存在戒心。

在本案中，我国作为弱势的买方，对美国军火商讨价还价的能力薄弱，若非美国三权分立发挥制衡与监督效果，主动进行调查，我政府实际上欠缺诉讼与举证的可能性。而国际上的受害者也不只有我政府，显然美国政府作为监督者，尚有努力空间。

此事除了再让国内讨论台湾沦为美国军售下的凯子之外，还衍生出另一个焦点，在国内媒体披露后，我国防部发布新闻稿将此事件导向媒体操作「疑美论」。事实上，如同民进党籍立委王定宇所言，若将此事件直接当成炒作「疑美论」的素材，那「大可不必」。平心而论，我政府在对美军购中欠缺议价能力，大家都能理解，且对我方而言，不存在美国以外的军购选择，这就是独门生意。

在美台关系不断强化的同时，赖政府宜顺势从道德层面，请求美国政府敦促武器采购制度的公开、透明，甚至请求美国国会协助，如同推动其他友台法案一样，律定军火商合理的报酬范围。当然在美国军火商强大的游说能力与技术门槛下，这一切并不容易，不过总是一个可以尝试努力的方向。

此外，这次国防部不加思索地将事件指向「疑美论」，从优点来说，赖政府对中共「认知作战」的防范十分到位，任何风吹草动，先大胆怀疑其动机，足见高度警惕。不过就缺点来说，当我们一味往单一方向思考时，很容易忽略事实及异质意见，而陷入「团体思维病症」，这也许是未来国防部门须避免的问题。

总体来说，军售的权力还是在美方手上，我方应努力向美方传达基本立场，希望美国政府持续在军事采购上把关，以真正帮助民主友邦及同盟国，而不是让美国军火商上下其手赚战争财，把友邦当凯子。（作者为淡江大学国际事务与战略研究所助理教授）