蔡英文的精算与失算

（图／取自邱臣远脸书）

蔡总统的「民主伙伴共荣之旅」外交出击确有精算，透过与美国众议院议长麦卡锡会面，创造重大外交突破，扩大台湾国际能见度，以及深化美台关系，保证台湾安全，但「高估自己、低估中共、错估美国」的失算，使得这次过境外交「表象化、空洞化」，实质成果乏善可陈。

行政院长陈建仁表示，「蔡麦会」是台湾走向世界的一大突破，预期美台关系可更上层楼。这只是主观、自我满足的解读，这项会面不同于与行政部门高层官员接触，本身只具象征意义，必须要有实质、永续的发展与进步才是经得起验证的突破。

在蔡英文这次过境美国的外交角力中，各方都有其目标。民进党的如意算盘是以蔡麦洛杉矶会面替代麦卡锡访台，可在不挑衅中共的情况下提升美台高层接触；中共则不能容忍台美接触层次逐渐提高，及美方逐渐虚化、掏空一中政策；美国则希望在展现对台支持的同时，阻止中共有任何激烈反应。台湾是美中台关系中最弱的一环，蔡英文在两强之间操作权力杠杆是场危险游戏，极可能产生反作用。

蔡英文外交出击的时机也有误判、失算之嫌。美中关系螺旋下坠，处于建交以来最低点，双方因台湾问题陷入相互指责、对抗的恶性循环中，蔡麦会进一步刺激中共，升高冲突风险。

中国问题专家卜睿哲就警示「如果美中关系继续恶化，台湾不会从中受益」；美国昆西研究所中国计划主任史文指出，蔡麦会威胁台海安全，与蔡政府确保台湾安全的目标背道而驰。他们的敏锐观察凸显蔡政府决策躁进，短线操作，昧于国际政治现实。

蔡麦会后，中共除了自5日起在台海中北部展开联合巡航巡查专项行动，「山东号」航舰5日穿过巴士海峡，航向台湾东南海域，目前虽未如同去年8月裴洛西访台时以大规模军演反制，但我们不能排除中共进一步军事报复的可能性。

拜登政府优先要务是恢复与中共的高阶对话，拜登二度公开表示希望与习近平通话，国务卿布林肯也积极安排恢复访陆，目前绝不愿因为最敏感的台湾问题打乱美国的努力，因此，从3月初就展开风险管制，对蔡英文过境及蔡麦会低调、再低调，一方面安抚中共不要做出过度反应，另外就是警告台湾不要过于渲染。

即使在蔡麦会落幕后，布林肯仍以柔软姿态表示，美国无意围堵中国，无意与中国脱钩，甚至罕见表述，「承认中华人民共和国是唯一合法代表中国的政府」。美中关系走向不明，但美中共管台湾的趋势不会转变，若蔡政府视美国信任与支持为理所当然，将是严重误判，美台关系空前友好仍有上限。

蔡英文在离美前的记者会踌躇满志地表示，「我以现任总统所主导的外交政策，对台湾是最好的政策，我也相信我现在在做的事情对台湾是最好的」。然而，在国际现实政治中，台湾处境满布荆棘，蔡出访前已付出与宏都拉斯断交的代价，对巴拉圭及瓜地马拉的邦交也频传警讯，自嗨式的重大外交突破只有大内宣效应，无助于改善台湾对外关系。