参院领袖提案 阻陆钻游说漏洞影响美国政策

图为民主党籍参议员怀特豪斯（Sheldon Whitehouse）。(图/美联社)

美国参议院外委会共和党首席议员里契近日与多位议员提出法案，将修正现行法律漏洞，阻止中国、俄罗斯等敌对国家不当透过游说影响华府政策。

里契（Jim Risch）近日与共和党籍参议员柯宁（John Cornyn）、民主党籍参议员怀特豪斯（Sheldon Whitehouse）提出「阻止敌对国家影响、假讯息与模糊外国资金法案」（Preventing Adversary Influence, Disinformation and Obscured Foreign Financing），英文字母缩写为「收买法案」（PAID OFF Act） 。

法案将修正外国代理人登记法（Foreign Agents Registration Act）漏洞，让外国敌对国家代理人无法在未登记情况在美国进行游说。

根据里契办公室提供的资料，外国代理人登记法自1990年代以来未曾修改过，跟不上现代敌对国家影响力作战手法，包括利用商业行动及代理人注册漏洞来散播假讯息。

现行法律下，外国敌对国家代理人能利用商业行动及「游说公开法」（Lobbying Disclosure Act）豁免条款，避免向美国司法部揭露游说行动，因此能轻易在不揭露自己被外国敌对政府「收买」情况下进行游说。

「收买法案」将针对敌对国家代理人移除上述豁免条款，适用国家包括中国、俄罗斯、伊朗、北韩、古巴及叙利亚等。

里契表示，多年来，美国主要敌对国家钻游说法漏洞，影响美国资深政府官员，推动自身地缘政治目标，如俄国曾试图阻止「北溪2号」（Nord Stream 2）天然气管线案遭制裁，中国影像监控设备制造大厂海康威视（Hikvision）也曾试图避免美国制裁。

里契说：「这部法案将修正关键漏洞，确保在美国的恶意外国游说工作资讯透明及究责制度。」