超2000亿涌入，段永平、曾毓群加持，这座万亿之城不得了

“我相信这片锚定 ‘科技创新+先进制造’的发展沃土，将会成为越来越多创新创业者的创新载体。”步步高创始人段永平表示。

“在东莞布局合作是宁德时代的重要举措，宁德时代将充分发挥前沿技术，极限制造优势，助力东莞强支柱立新柱。”宁德时代董事长曾毓群强调。

两大重磅，多位商界大佬通过视频加持，东莞这次有点“猛”！

招商大会现场项目签约仪式。现场图

12月6日，2023年东莞全球招商大会举行，签约产业项目359宗，投资总额2180亿元，涵盖新一代信息技术、高端装备制造、新能源、数字经济等领域。

如果说签约是对2023年的招商总结，那么本次大会更为重要的信息是，东莞为明年甚至更长一段时间所做的布局——“1.2万亩产业用地+2000亿元基金”，创下多个“最”，引起场内外企业家们的高度关注。

它们的重磅推出，将直接影响东莞未来发展的动力。

万亩土地

区位条件最好、连片规模最大

“东莞是靠招商引资起家的，这里一直是广大客商投资兴业的福地。”东莞市委书记肖亚非致辞时表示，关于企业投资所需的土地空间、落地效率、资金支持等，“其他城市能做到的，东莞不仅要做到，而且还要做得更好。”

这一次，东莞启动了2000亿高质量发展基金，这是东莞建市以来最大规模的产业基金，覆盖企业全周期。东莞推出45块产业用地总面积达12000亩，其中500亩以上10块，这是近年来东莞推出的区位条件最好、连片规模最大的产业用地，半年内即可摘牌供地。

万亩产业用地挂榜招商。

资金和土地，是企业发展尤其迈向高质量发展所需要的资源要素，也是东莞发展到现阶段需要打破的瓶颈。

据戴德梁行数据，东莞土地开发强度已高达54%。东莞面临着土地空间利用碎片化、低效化、土地权属复杂等诸多难题。

2019年，东莞就打响“拓空间”攻坚战，至今共收储土地5.5万亩，盘活存量土地6万亩，提容产业空间2.7万亩，“工改工”三年行动顺利完成，累计拆除整备3.3万亩。今年东莞还在全市划定了60个现代化产业园区，在5年内将整备10万亩连片产业空间。这些行动为大项目、大企业的落地，解决载体问题。

从本次推出的1.2万亩土地来看，规模更大，产业空间供给量从去年的4000多亩大幅提升至今年的超过10000亩；范围更广，以往的挂榜地块主要集中在东莞七大战新基地，而今年则扩展到全市多个镇街。

部分地块分布图。现场图

“没想到东莞还能一下子拿出来这么多土地。”巨正源股份有限公司副总裁张金明表示，在东莞沙田立沙岛有一个项目，占地约1000亩，目前已经建成投产。公司有下游产业相关的一些设想和项目规划，需要不少的土地。目前，该企业在谈的项目计划需要土地五六百亩以上。

东莞正努力地从过去“项目等用地”，往“土地等项目”转变。而这个转变相当考验市镇各层面的“配合度”，毕竟东莞空间碎片化的原因，与“直筒子市”的模式，各镇街曾经的单兵作战分不开。

因而东莞从“宗地收储”转向“连片收储”，创新土地利益平衡机制，优化市、镇、村、企多层次纵向利益共享机制，推动市、镇、村、企“四个轮子”一起转。因而，镇街的行动相当重要。

厚街镇人大主席杜学民就表示，厚街镇整备好的约840亩连片工业用地招商，目前有约70个项目正在对接洽谈，后续就是让这些土地和空间发挥最大价值。接下来的三年，厚街还将整备3-4个超过1000亩的地块，让更多优质项目能够在厚街更好地发展。

大朗镇则制定了全镇土地统筹任务实施方案和奖励办法，计划用三年时间统筹土地37宗共2050.9亩，全力攻坚大朗象山现代化产业园区连片4115亩土地整备。

2000亿基金

建市以来最大规模的产业基金

资金是东莞布局的另一个维度。招商大会现场，东莞举行两千亿高质量发展基金启动仪式。

高质量发展基金体系由招商引资专项基金、产业转型发展基金、创新创业基金、产投基金、战略性新兴产业引导基金、城市发展基金等六大基金群组成，覆盖企业全生命周期发展需要。

2000亿高质量发展基金启动。

政府设立引导基金，东莞早有实践，如由科创金融集团及下属基金管理公司承接及参与管理的基金，就有如东莞倍增计划产业并购母基金、东莞红土创业投资基金，东莞中科中广投资基金。2021年，东财控股有限公司与东莞金控基金公司共同出资100亿元，设立东莞市战略性新兴产业引导基金。除了市一级，在镇街园区一级，由松山湖管委会出资设立的政策性天使基金——松山湖天使投资基金。

东方富海投资管理股份有限公司目前在东莞投有10余个项目，集中在制造业类别，董事长兼总经理陈玮坦言经常到东莞看项目，早前投资的一家公司在近期实现了上市。

他表示，深圳的经验更是证明，凡是基金发达的地方，高科技就发达，GDP中的技术含量更高，深圳的经验值得东莞借鉴。

“东莞推出2000亿的基金，我相信基金的实际运作和实施，对推动东莞的科创发展，对推动东莞的创新发展、招商引资必将起到非常大的一个作用。”陈玮表示，东莞走到今天，是招商引资的过程，如今步入新的阶段，招商引资的方式也需要升级。

关于基金的运营，陈玮强调了市场化的重要性，除了政府资金要进来以外，还要引导社会资本也要进来。持类似观点的还有国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁。

“根本不知道哪一个赛道会跑出冠军来，所以这个事情交给资本去做，交给资本市场去做。”此前张文魁接受南都记者采访时就表示，选未来产业，以及选未来冠军企业，最好是让资本去做。要发挥资本的作用，特别是风险资本。因为投资家们，他们到过的地方更多，接触过、考察过的企业和产业更丰富，比政府官员看得更多。

东莞城区。资料图

陈玮分析，在基金招商上，不仅要注重整个生态的发展，还要注重招优秀的基金管理人员。优秀的基金管理人，会通过市场化的方式寻找最优秀的创业者，然后政府通过提供创新生态，再加上优质的服务，让创业者落地，如此招商引资整个链条就比较完整了。

而基金管理人员会首先是跟着基金走，第二是跟着产业走，第三是跟着服务走，而这些方面，“东莞还是很有机会，湾区核心地段，有制造业基础，低于广深的成本。”陈玮表示。

他建议，东莞的上市公司将近100家，但是现在的科创的企业上市还不多，市值还小，因此做强上市公司，特别是做大型的上市公司，是摆在东莞面前一个非常重要的任务。他认为，可以通过基金，帮助上市公司做大做强。

强支柱立新柱

把握新型工业化的重大机遇

东莞的行动也给予了企业的信心。

今年9月，东莞与宁德时代签署战略合作框架协议。年产值130亿元的新能达13GWh储能模组PACK项目将作为框架协议下的第一个产业项目进行签约。

“在东莞布局合作是宁德时代的重要举措，宁德时代将充分发挥前沿技术，制造优势，助力东莞强支柱立新柱。”宁德时代董事长曾毓群通过视频表示。

战略合作协议签约现场。资料图

东莞近年来布局的战略性新兴产业的动力也开始释放。从数据来看，今年1—11月，全市引进战略性新兴产业、支柱产业协议投资突破1000亿元，增长9.9%。其中，半导体及集成电路、新材料协议投资分别增长50.6%、48.9%，保持较快增长势头。

前三季度，东莞全市高技术制造业投资增速比上半年提高7个百分点，其中，航空航天及设备制造业增长220.2%，医药制造业增长108.8%，医疗设备及仪器仪表制造业增长40.0%。

东莞统计部门发布的数据显示，随着科技创新持续赋能，以新材料、新型储能、集成电路等为代表的新支柱产业，已然呈现强劲动能。今年10月，东莞市外贸进出口1029亿元，比去年同期增长5.3%，整体外贸规模居广东省第二，以电动载人汽车、锂电池、太阳能电池为代表的“新三样”成今年东莞外贸稳定器。

“当前东莞正处于高质量发展的关键阶段，我们始终坚持制造业当家，聚焦科技创新+先进制造，系统谋划产业发展的主攻方向，把握新型工业化的重大机遇。”肖亚非表示。

从1.2万亩的产业用地到2000亿元的基金群，东莞的目标很明确，聚焦引进半导体及集成电路、新能源、数字经济产业、生物医药、高端装备制造、现代高端服务业等六大产业方向的优质企业。逻辑很简单，推动产业升级，增强城市竞争实力。

从这一次签约359宗产业项目就更明确了，涵盖新一代信息技术、高端装备制造、新能源、数字经济等领域。如投资12亿元的凯乐士新能源自动化装备总部项目，投资10亿元的译码半导体新一代集成电路研发生产总部基地项目。

特别强调大项目，本次超过30亿元的项目，也有不少，如银瓶现代产业园项目32亿元，创新智数产业基地项目是30亿元，最高的是东莞港沙田港区四期项目42.9亿元，投资30亿元的东莞联泰制衣有限公司“工改工”建设项目等。

超2000亿元的涌入，是东莞招商引资的阶段性成果，接下来就是紧锣密鼓的落地。另一方面，1.2万亩土地、2000亿基金是东莞新一轮招商引资的布局，每一步都将影响东莞未来发展的节奏和方向。

“只要是优质项目、优质企业、优秀人才，我们将竭尽所能以最大诚意、最优服务、最高效率做好对接保障。”肖亚非表示，东莞始终致力于更加贴心的服务保障和更宽松的合作环境，回报大家多年来的信任和支持，让更多的企业家、投资者在东莞投资兴业，走向全国，迈向全球。

采写：南都记者 梁锦弟

摄影：南都记者 梁锦弟 部分图源 主办方